История Отечественного Государства и Права

1.Была сохранена 2хпалатная система парламента.Это придавало стабильность законодательству: законопроект,подвергшийся 2кратному обсуждению в независимых др от др палатах,должен быть более совершенным. Вместе с тем Конституция,учитывая опыт Сената 3-й республики,тормозившего принятие демократ законодательства,существенно ограничила права верхней палаты.

2.Право принимать законы было предоставлено только одной палате-Нац собранию,к-рому Конст-ция запрещала его делеги-рование.  3.Конст-ция не предусматривала сильную и независимую от парламента президентскую власть. 4.Вводился режим с зависимой от Нац собрания правительственной властью.

Развитие 5-ой республики.В 1962 г.был изменен порядок вы-боров президента.Он стал избираться не выборщиками,а непо-средственно избирателями.Эта конституционная реформа имела принципиальное значение:еще более укреплялась независимость президента,ставшего непосредственным избранником народа,от остальных конституционных учреждений.В 2000 г.Сенат подт-вердил сокращение срока избрания президента с 7 до 5 лет.Среди др преобразований наиболее важным явилось усиление ответстве-нности правительства перед главой гос-ва.Вместе с тем фактиче-ски перестали действовать разделы 12и13 Конст-ции,посвященные сообществу автономных госв- бывших французс колоний(они стали юридически независимыми).В последующие годы правящим кругам удалось обеспечить преемственность власти,особенно в критический момент ухода де Голля с поста президента(апрель 1969г.).Режим,к-рый вначале многими воспринимался как времен-ный,созданный под определенную личность,оказался достаточно устойчивым,способным адаптироваться к новым,современным ус-ловиям.С его помощью были в той или иной мере решены многие острые проблемы, стоявшие перед страной: структурная перестро-йка экономики в соответствии с требованиями общего рынка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19. Создание единой Германии. Северогерманский союз. Провозглашение империи. Конституция 1871 г

 

К началу XIX в. Германия все еще оставалась, хотя и номинально, «Священной Римской империей германской нации», числившей в своем составе более 300 государств. Большинство из них было и малоземельным и малочисленным по населению.Французская ре-волюция,«точно громовая стрела,ударила в этот хаос,называемый Германией».Наполеон не оставил камня на камне от «Священной Римской империи германской нации».Наполеон перекроил карту Германии: из 51 вольного города он оставил всего пять, остальные передал десятку наиболее сильных государств, положив начало дальнейшим тер-риальным переделам,произведенным уже после поражения Франции и отречения Наполеона (1815 г.).Победа над Наполеоном,в войне с к-рым (хотя и на вторых ролях) принимали участие Австрия и Пруссия, дала Германии новый шанс создать единое гос-во,тем более вероятный,что«Священная Римская импе-рия германской нации» была ликвидирована французским завое-вателем.  Германский союз.Поражение Франции не восстановило архаической Германской империи.Вместо нее Парижским тракта-том 1814 г. был образован так называемый Германский союз, сос-тоявший из 34 гос-тв-королевств,княжеств,герцогств и 4-х воль-ных городов-Франкфурта,Гамбурга,Бремена и Любека.Каждое из вошедших в Союз гос-в сохраняло свою независимость. Главенст-во в Союзе принадлежало Австрии.Германский союз не был ни унитарным ни федеративным государством.Единственным связу-ющим органом Союза был Союзный сейм,но уполномоченные строго придерживались инструкций своих правительств,тогда как для решения вопросов,касавшихся Герман союза,требовалось еди-ногласие членов Сейма.Он заседал (редко) в полном составе (на так называемом пленуме- 69 голосов) или в узком (17 голосов). Все действительно важные вопросы решались,узким составом. Председательствовала в Сейме Австрия- в то время самое крупное гос-во Герман союза.Каждое из вошедших в Союз гос-в было суверенным и управлялось по-разному.В одних удерживалось самодержавие,в других были созданы подобия парламентов (зем-ские собрания) и лишь в немногих писаные конституции фик-сируют приближение к ограниченной монархии (Баден,Бавария, Вюртемберг и др.).Победа над Австрией выдвинула Пруссию на роль объединяющей Германию силы.К осознанию этой роли Пру-ссия пришла еще в царствование Фридриха II (1712-1786 гг., кор-оль с 1730 г.).Пруссия была единственным немецким гос-вом, вве-дшим у себя всеобщую воинскую повинность и всеобщее обязате-льное обучение.Последнее позволило Пруссии иметь грамотных рекрутов Новое гос-во в 1867 г. получило и новую Конституцию, отдававшую управление Союзом прусскому королю («президенту»), канцлеру и двум палатам.Нижняя из них, как мы уже знаем, избиралась на основе всеобщего избирательного права.В Союз не вошли южногерманские гос-ва Бавария,Саксония, Вюртемберг и др.Их насильственному объединению в новую империю препятст-вовала Франция,не без тревоги наблюдавшая за образованием «великой империи» на своих восточных границах.В 1870 г. Прус-сия спровоцировала войну с Францией (не без воинственных, впрочем,намерений правительства Наполеона III).В этой войне Франция была разгромлена.Северо-Германский союз смог осу-ществить давно задуманный Пруссией план присоединения южно-германских государств. Присоединение было оформлено дого-ворами, ратифицированными парламентами соответствующих стран.Прусский король был коронован императором объединенной Германии.Таким образом, в центре Европы возникло новое государство — Германская империя.Конституция Германии 1871 г. Согласно новой германской Конституции в состав новообразованной империи вошли 22 монархии (среди них Пруссия, Бавария и Саксония) и несколько вольных городов, включая Гамбург. Конституция наделила эти государства незначительной самостоятельностью, постепенно сокращавше-йся.Главой империи был прусский король.Королю присваивался титул императора.Он был главой вооруж/сил,назначал чиновников империи, включая главу правительства- имперского канцлера. Им-ператору предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии.Конституция дозволяла ему непо-средственное руководство министрами империи и, конечно, самой Пруссии.Члены верхней палаты- Союзного совета (бундесрата) назначались правительствами союзных гос-в.Нормы представите-льства от каждой земли были установлены в Конституции.При этом Пруссию представляли 17 депутатов из 58,остальные гос-ва имели от одного до шести депутатов.По Конституции Союзному совету вручалась законодательная власть-наряду и вместе с рейхс-тагом- и значительная исполнит власть (ст. 6).Бундесрат располаг-ал своим аппаратом- комиссиями,специализированными по раз-личным областям общественной и гос жизни.Самое важное заклю-чалось в том,что бундесрату,помимо нижней палаты и даже наперекор ей (ст.7), было предоставлено право издания указов,имев-ших ту же силу,что и закон.Пруссия осуществляла свою власть ч/з верхнюю палату империи.Председателем палаты был по положе-нию канцлер империи- прусский министр,назначаемый по воле прусского короля.Это давало Пруссии преобладание в бундесрате. Для отклонения законопроекта об изменении Конституции требо-валось всего 14 голосов, между тем Пруссия была представлена в верхней палате первоначально 17 депутатами, затем их стало 22. От Пруссии зависело отклонение любого законопроекта, касающе-гося перемен в армии и флоте,а также налогов и сборов. Неудиви-тельно,что депутаты мелких гос-в нередко отказывались присутст-вовать на заседаниях бундесрата.Депутаты нижней палаты парла-мента (рейхстага) избирались сначала на 3 года,а с 1887 г.- на 5 лет.Конст-ция отводила рейхстагу важное место в законодатель-ном процессе,но фактическая его власть была сравнительно небо-льшой.В тех случаях,когда рейхстаг отклонял внесенный прави-тельством законопроект,его, чуть отредактировав,утверждал бун-десрат в качестве указа.Неоднократные попытки рейхстага устано-вить хотя бы минимальный контроль над исполнит властью неиз-менно завершались поражением:бундесрат и правительство блоки-ровали все,что носило признаки либерализма в отношениях м/у законодат-ой и исполнит-й властями.Таким образом,разделение властей на законод-ю и исполнит-ю в той или иной степени признавалось Бисмарком и его окружением, но системы сдержек и противовесов, направленной на демократизацию власти, так и не было создано вплоть до Веймарской конституции 1919 г.

Статья 20 Конституции декретировала введение всеобщего мужского избирательного права. Бисмарк, вынужденный ввести этот институт в Конституцию, считал всеобщее голосование вредным и опасным. Эта опасность компенсировалась установлением открытого голосования, обеспечивающего, по словам Бисмарка, наибольшее влияние людей просвещенных, благоразумие которых диктуется стремлением к надежной «охране собственности».досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением верхней палаты (бундесрата), и это происходило не один раз.

Имперское правительство было представлено единственным лицом — канцлером. Кабинета министров не существовало. Министры, ведавшие определенным кругом вопросов, находились в подчинении канцлера, были практически его заместителями по тому или иному ведомству.

Функции имперского правительства были весьма широкими. Помимо вопросов внутренней и внешней политики, руководства вооруженными силами, средствами сообщения и связи оно ведало также банковским делом и патентами, уголовным и гражданским правом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитарной и ветеринарной службой и т. п. (ст. 4). На долю местных правительств приходилось главным образом исполнение имперских законов, имевших преимущества перед законами областей.

Конституция 1871 г. была полна юридических нелепостей и несообразностей. Так, император был связан контрассигнатурой канцлера, которого он же был волен назначать и смещать по своему усмотрению. Конституция ограничивала власть императора Союзным советом, но как прусский король он мог приказать своим представителям в бундесрате провалить любой неугодный ему закон, касающийся Конституции, финансов и военного дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20. Ноябрьская революция  в Германии 1918г. Веймарская конституция 1919г. Судьба Веймарской республики.

Ноябрьская революция в Германии 1918г. Крупные неудачи на фронтах в 1918 г. способствовали появлению революционных настроений. Октябрьская революция 1917 г. в России усилила и без того накаленную социальными и политическими страстями ситуацию. Под влиянием революции в России в немецких городах, в армии и на флоте стали возникать Советы рабочих, солдатских и матросских депутатов.

Революция началась восстанием военных моряков в Киле в начале ноября 1918г,а 9 ноября она была уже в Берлине. Вильгельм бежал в Голландию. Германской империи не стало.

В создавшейся обстановке имперское правительство сочло за лучшее передать власть социал-демократам. Выбор пал на социал-демократию, потому что эта партия, как уже говорилось, исключала из своей программы социалистическую революцию, поставив целью постепенное, реформистское продвижение к социальному государству.

Получив признание Берлинского совета депутатов трудящихся, временное социал-демократическое правительство во главе с Максом Эбертом объявило о выборах в Учредительное собрание, которое должно было решить вопрос о будущем государственном устройстве Германии.

Собрание было созвано в городе Веймаре — небольшом тогда культурном центре Германии. Коалиция трех партий — социал-демократической, демократической и партии центра — составила правительство Германии во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом, которое положительно решило вопрос о подписании Версальского мирного договора, утвердило бюджет и, самое главное, приняло новую Конституцию Германии, названную Веймарской.

Веймарская конституция превратила Германию в буржуазную парламентскую республику во главе с президентом. Вводилось всеобщее прямое тайное избирательное право.

Парламент состоял из двух палат: Рейхстага (нижняя) и Рейхсрата (верхняя). Рейхстаг стал высшим законодательным органом и избирался на 4 года. Рейхсрат состоял из представителей земель Германии. При несогласии палат решение спорного вопроса принадлежало президенту республики. Он либо присоединялся к Рейхстагу, либо поручал решение референдуму.

Президент избирался всеобщим голосованием. Его власть походила на монархическую. Президент мог распустить Рейхстаг, командовал вооруженными силами, мог в любой момент ввести ЧП. Назначал правительство, которое было ответственно перед Рейхстагом.

Канцлеру поручалось «формирование руководящих принципов политики»

Чиновники назначались пожизненно.

Конституция провозглашала свободу слова, печати, ассоциаций. Узаконила создание рабочих советов на предприятиях, которые защищали бы социальные и хозяйственные интересы рабочих.

Каждая из земель имела свою конституцию, составленную в согласии с имперской, свой законодательный орган — ландтаг и собственное правительство.

По своему характеру Ноябрьская революция была буржуазно-демократической. Несомненным завоеванием рабочего класса Германии являлось узаконение 8-го рабочего дня, введение пособий по безработице, признание женского избирательного права.

Судьба Веймарской республики. Веймарская республика просуществовала 14 лет. Вся ее история  - это борьба промышленно-финансовой монополии и рабочего класса.

В 1923 г. Германия снова пережила революционную ситуацию: рабочие поднялись на вооруженное восстание, но, оказавшись в изоляции, вынуждены были прекратить борьбу. Восстанием руководили коммунисты, но к ним примкнула и часть социал-демократов.

Положение стабилизировалось, но разразился мировой экономический кризис 1929 г. Уровень промышленной продукции понизился почти наполовину, а число безработных достигло 9 млн. Народные массы переходили на сторону компартии.

Опасаясь новой рабочей революции, немецкая буржуазия, особенно крупная, стала связывать свои интересы и надежды с фашистской партией Гитлера. Эта партия, демагогически именовавшая себя национал-социалистской рабочей партией Германии, возникла в 1919 г.; программа ее, лживая в своей рекламируемой части, была рассчитана на привлечение недовольных — рабочих, крестьян, мелких лавочников.  Программа партии возвещала создание великой империи, искоренение марксизма и коммунизма, физическое истребление евреев и пр. Решение экономических проблем фашисты видели в милитаризации экономики.

Предвидя опасность фашизма, компартия Германии предложила социал-демократам, объединиться в едином антинацистском фронте. Это предложение было отвергнуто социал-демократическими лидерами, заявившими, что их партия не окажет сопротивления Гитлеру, если тот придет к власти легальным, т. е. конституционным, путем.

Фельдмаршал Гинденбург, не выдержав давления со стороны своего окружения призвал Адольфа Гитлера на пост имперского канцлера (рейхсканцлера). Это случилось 30 ноября 1933 г.— черный день не только для Германии, но и для всей Европы.

 

 

 

 

 

 

 

 

Германский фашизм начал с ликвидации буржуазно-демократических свобод. Отменялась свобода личности, слова, печати, собраний. Неограниченными возможностями наделялась полиция.

Запрещалась деятельность любых политических партий, кроме национал-социалистической, которая очень скоро стала частью правительственной системы. Решения съездов партии с момента принятия получали силу закона.

Партия имела военизированную структуру. Члены партии были обязаны безусловно подчиняться приказам и указаниям местных «фюреров». В непосредственном подчинении партийного центра находились так называемые штурмовые отряды (СА), охранные отряды (СС), особые воинские части боевиков. Особое место в системе репрессивного аппарата занимала государственная тайная полиция (гестапо).

Августовский закон 1934 г. ликвидировал должность президента республики, его правомочия передавались фюреру, который вместе с тем оставался главой правительства. Ни перед кем не ответственный, фюрер пребывал в этой роли пожизненно и мог назначать себе преемника.

Рейхстаг стал фиктивным органом.

Местного самоуправления не существовало. Традиционное деление государства на земли было ликвидировано в интересах централизации управления.

От Веймарской конституции, формально не отмененной, не осталось и следа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21. Англо-американская и  континентальная системы права

Континентальные правовые системы возникли в Европе и были восприняты другими государствами. Эти правовые системы развивались в XIX в. под влиянием французского права, в XX в. на их развитии сказалось германское право. Их характеризует деление права на частное и публичное. К частному праву относятся гражданское, семейное, торговое право. В отличие от частного публичное право определяет порядок организации и деятельности органов власти и управления и защищает интересы всего общества и государства от любых посягательств. Понятие публичного права включает право конституционное, административное, международное, уголовное, процессуальное.

Континентальные правовые системы четко разграничивают право материальное и процессуальное. Основным источником права является закон, который устанавливает общие правила поведения и правовые принципы. В этих странах суд не занимается нормоустанавливающей деятельностью, а лишь применяет правовые нормы к конкретным случаям. Еще одна особенность континентальных правовых систем — широкое распространение кодификации как материального, так и процессуального права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Англосаксонские правовые системы базируются на общем праве Англии, возникшем на рубеже XI и XII вв., и не знают деления права на частное и публичное. В них отсутствует строгое разграничение материального и процессуального права. В англосаксонских системах структурно не выделены отрасли права, известные в континентальной Европе. Не знают они и кодификации.

Основным источником права в этих странах является судебный прецедент, который считается обязательным для всех судов при рассмотрении аналогичных дел. Суд творит право, но создает он не общие, а казуистические нормы, т. е. правила для решения конкретного дела. В англосаксонских странах понятия права и закона не совпадают. Парламентский закон становится правом страны только в том случае, если он применен и истолкован судом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22. Гражданский кодекс  Франции 1804 г. История создания Кодекса, его структура, источники и значение.

История. Важнейшей задачей французской буржуазной революции стало создание единой национальной правовой системы. В 1791 г был написан проект уголовного кодекса, в 1793, 1794, 1796 гг. предложены проекты  гражданского кодекса. Однако эти попытки не привели к положительным результатам, так как происходила непрерывная смена стоявших у власти групп, имевших различия в идеологии и конкретных целях.