Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Января 2013 в 09:13, курсовая работа
Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 11 октября 2007 года и распоряжением Губернатора Калужской области от 19 апреля 2007 года № 47-р «О стратегии социально- экономического развития Калужской области».
Цели и приоритеты Стратегии 7
Характеристика стратегических приоритетов 7
Пространственная организация и комплексное развитие территорий на основе нового «пакета ресурсов» 7
Создание инновационной инфраструктуры 9
Поддержка развития кластеров 11
Этапы и механизмы достижения стратегических приоритетов 13
Первый этап (2009 - 2013 гг.) 13
Второй этап (2014 - 2019 гг.) 15
Третий этап (2020 - 2030 гг.) 16
Управление реализацией Стратегии 17
Инструменты реализации стратегии 17
Инвестопроводящая система 17
Частно-государственное партнерство 17
Повышение эффективности управления 18
Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов 18
Мониторинг и оценка эффективности стратегического управления 19
Приложение 1. Потенциальные кластеры 21
Кластер жизнеобеспечения и развития среды 21
Автостроительный кластер 22
Образовательный кластер 22
Транспортно-логистический кластер 23
Агропищевой кластер 25
Кластер биотехнологий и фармацевтики 27
Туристско-рекреационный кластер 29
Приложение 2. Приоритетные проекты 32
«Региональный университет» 32
«Центр прикладного образования» 33
«Научно-медицинский центр радиационной медицины» 34
«Региональный венчурный форум и ярмарка инновационных проектов» 36
«Модернизация транспортной инфраструктуры» 37
«Межрегиональный туристский бренд» 39 «Исторические поселения Калужской области - источник народных традиций» 41
«Инвестиционный форум «Историческая недвижимость» 43
«Агентство территориального развития» 44
«Региональная агролизинговая компания» 45 «Техническое перевооружение коммунальных и индивидуальных жилищных
комплексов «Умный дом» 46
«Подготовка кадрового резерва управления Калужской области» 47
Приложение 3. Обоснование выбора стратегических приоритетов 49
Краткая историческая справка 50
Социально-экономическое положение Калужской области 51
Пространственная организация Калужской области 59
Инфраструктурная обеспеченность 64
Макрорегиональный контекст 69
Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT-анализ) 79 Стратегические перспективы социально-экономического развития Калужской
области 83
Системные проблемы развития Калужской области 92
Сценарии социально-экономического развития Калужской области 96
Для Калужской области, обладающей существенным научно-техническим потенциалом, ориентация на высокие стандарты качества жизни является одним из важнейших условий для перехода к инновационному этапу развития. Создание на территории области зон (точек) с высоким качеством среды обитания и качеством жизни будет решающим фактором следующей фазы социально-экономического развития.
Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT-анализ)
Факторы внутренней среды
Сильные стороны |
Слабые стороны | |
Геоэкономическое и геополитическое положение |
Близость к московской агломерации (крупнейший потребительский рынок Российской Федерации; центр промышленного аутсорсинга; инвестиционный центр Российской Федерации; научный и разработческий центр). Близость к крупным человеческим, финансовым и товарным потокам. |
Близость к московской агломерации: перепады в качестве жизни с Москвой и Московской областью; конкуренция за человеческие ресурсы. Сходство конкурентных преимуществ с соседними субъектами Российской Федерации. Дисбаланс в качестве жизни и экономическом росте по муниципальным районам области. |
Качество инфраструктур |
Расположение в створе крупных транспортных коридоров. Близость к аэропортам московской агломерации (Внуково, Домодедово). Наличие отдельных элементов инновационной инфраструктуры. |
Отсутствие собственных электрогенерирующих мощностей. Слабость энергопроводящей сети. Отсутствие транспортно-логистических центров. Неравномерность внутренней капиллярной транспортной сети. Изношенность жилищно- |
Демография, миграция и человеческий капитал |
Достаточно высокий научный потенциал. Образовательный потенциал области на уровне окружающих субъектов Российской Федерации. Низкий уровень безработицы. |
Дисбаланс структуры трудовых ресурсов, рост потребности в «синих воротничках». Серьезный дефицит управленческих кадров. Дисбаланс рынка образования и прогнозных потребностей рынка труда. Отсутствие серьезного миграционного притока. |
Экономический потенциал |
Инвестиционная |
Отсутствие стратегической специализации в национальном и межрегиональном разделении труда. |
Сильные стороны |
Слабые стороны | |
быстрый рост «экономики услуг». Наличие нескольких специализированных предприятий, являющихся важными элементами «технологических цепочек». Наличие природных ресурсов для строительного комплекса. Наличие первого наукограда Обнинска с сильным научно-техническим потенциалом. Хорошие предпосылки для реализации инновационного пути развития области. |
Отсутствие якорных (флагманских) проектов на макрорегиональном уровне. Низкая производительность труда. Нарастающий дефицит управленческих кадров высокой квалификации. Инновационный сектор «не дает системного эффекта для общего социально-экономического развития. Изношенность промышленной инженерной инфраструктуры. Неразвитость логистической инфраструктуры. Снижение общих объемов сельхозугодий. Углубление пространственного дисбаланса на территории области. | |
Социально- культурная сфера |
Высокий культурный потенциал территории. Плотная сеть мест, представляющих интерес для туристов, в том числе, и в соседних субъектах Российской Федерации. Относительно благоприятная экологическая обстановка. Речная сеть, имеющая важное туристическое и расселенческое значение. |
Низкий уровень маркетинга территории области. Относительно низкое качество среды жизни. Отсутствие областных культурных брендов. Низкий уровень туристической инфраструктуры. |
Факторы внешней среды | ||
Угрозы |
Возможности | |
Политические |
Нарастание сложностей и противоречий в системе распределения полномочий федерального, областного и муниципального |
Социально-политическая стабильность в России, позволяющая осуществлять долгосрочное (стратегическое планирование). |
Угрозы |
Возможности | |
уровней власти. Противоречивость
российского законодательства в
части регулирования |
Появление новых федеральных целевых программ и иных федеральных механизмов, позволяющих получить поддержку приоритетных областных программ развития. | |
Экономические |
Зависимость экономики области от «внешней» конъюнктуры. Негативные последствия вступления в ВТО для предприятий, работающих на внутренний рынок. Исчерпание традиционного для периода восстановительного роста пакета ресурсов (низкая стоимость рабочей силы, сниженные тарифы, налоговые льготы и пр.) Усиление «сквозного» транзита - полное выпадение из «транзитной экономики». |
Общий рост экономики в Российской Федерации, и благоприятные среднесрочные прогнозы. Близость к «инвестиционному центру» Российской Федерации. Рост транзитных потоков по меридиональным и широтным транспортным коридорам. Перспективы создания нескольких специализированных кластеров на территории области. Опережающий рост экономики услуг, особенно в московской агломерации. |
Социальные |
Более привлекательные условия трудовой деятельности и жизни на территории московской агломерации для молодежи и квалифицированных кадров. Продолжающееся ухудшение качества «демографической пирамиды» (старение населения, увеличение доли неработающих и т.д.). Рост разрыва в доходах
по сравнению с московской агломерацией.
Ухудшение экологической |
Общероссийская динамика увеличения финансирования в образование и здравоохранение. Умеренные перспективы
использования федеральных |
Технологические и инновационные |
Формальное декларирование о приоритетности инновационного развития в Российской Федерации, практическая реализация |
Развитие инновационного сектора за счет увеличения федерального финансирования высокотехнологических сегментов экономики. |
Угрозы |
Возможности | |
экспортно-сырьевого пути развития страны. Сохранение низкой доли России на мировых рынках высокотехнологичной продукции, усиление конкуренции со стороны других стран. Отсутствие у Российской Федерации, бизнес- структур и научного сообщества единой стратегии перевода экономики на инновационный путь развития. |
Существуют умеренные перспективы создания инновационных высокотехнологичных кластеров: приборостроительного, фармакологического и медицинского, новых материалов, новых технологий в жилищно- коммунальном хозяйстве и, возможно, ряда других. Умеренные перспективы перехода инновационного сектора в средне- и низкотехнологичные отрасли экономики. | |
Культурные |
Потеря идентичности - как результат отсутствия перспектив жизни на этой территории. Растущий разрыв в качестве городской среды с Москвой и Московской областью. Стандартизация «культурного предложения» областей, окружающих московскую агломерацию. Конкуренция с соседними регионами за туристические потоки. |
Использование растущего интереса к русской истории; «капитализация» памятных мест и создание локальных культурных брендов. Использование растущей динамики спроса на «локальные путешествия» в пределах 2 - 3 часовой изохронны от Москвы. Использование растущей динамики спроса на «второй дом» в пределах 2 - 3 часовой изохроны от Москвы. Вовлечение в туристический оборот незадействованных ресурсов территории, с постепенной реконструкцией рекреационно- туристической инфраструктуры. |
Стратегические перспективы социально-экономического развития Калужской области
На основе анализа
внутренних ресурсов и ситуации внешнего
окружения можно сделать вывод
о том, что Калужская область
имеет перспективы для
Позитивным является то обстоятельство, что все перечисленные возможности являются взаимодополняющими во временной перспективе:
Перспективы
аутсорсинга и промышленно-
модернизации
В настоящее время власти Калужской области успешно используют процессы производственного аутсорсинга на территории области. Регион привлекает значительные для него иностранные инвестиции и создает ряд новых производств, ориентированных на растущие внутренний и внешний рынки.
Среди новых перспективных направлений, возникающих в рамках аутсорсинга и технологической модернизации: автомобилестроение, пищевая и фармацевтическая промышленность.
В Калужской области созданы 2 индустриальных парка - «Грабцево» и «Калуга-Юг», ориентированные на производство автокомпонентов и автомобилей. В конце 2007 года концерн «Фольксваген АГ» начал работу и в планах концерна производство не менее 115 тыс. легковых автомобилей в год.
Для строительства завода «Вольво» на территории Калужской область выбран индустриальный парк «Калуга-Юг». На размещение производства повлияла близость к основным рынкам сбыта, стратегическое местоположение для экспорта при высоком уровне ввозных пошлин. Открытие завода состоялось в 2009 году с нормой выпуска 15 тыс. автомобилей в год (7,5% от производимых на сегодняшний день в России грузовиков): 10 тыс. грузовиков «Вольво» и 5 тыс. грузовиков «Рено» (оба бренда принадлежат концерну «Вольво»),
Еще два крупных
производителя автомобилей
Ведется работа по созданию первого в области частного технопарка. Этот проект будет осуществлен финской компанией «Лемкон».
Кроме интенсивного
формирования нового для региона
автостроительного комплекса в
последние годы в Калужской области
открывается ряд новых
Построен завод компании «Самсунг» (индустриальный парк «Ворсино»). На полную производственную мощность завод должен выйти к 2010 году. Основную продукцию будут составлять жк-телевизоры для сбыта в России, Украине и Казахстане.
Сербский концерн «Хемофарм» открыл в Обнинске завод по выпуску твердых лекарственных форм.
Наиболее финансовоемкие проекты в Калужской области осуществляются в сфере машиностроения, менее затратные (в силу специфики отрасли) - в сфере пищевой промышленности.
Появление новых
производств ведет не только к
росту инвестиций и улучшению
других финансово-экономических
Из традиционных производств наибольшие конкурентные преимущества сохраняют такие сектора промышленности, как транспортное и энергетическое машиностроение, приборостроение, некоторые виды бумажного производства и производство строительных материалов.
Пока характерной чертой промышленного комплекса Калужской области остается его ориентированность на вывоз продукции из региона. Производства, ориентированные на внутробластной рынок, развиты слабо, но уже в среднесрочной перспективе они могут стать конкурентными, учитывая, в том числе, тенденцию «нового расселения», которое принесет «московские стандарты» потребления и качества жизни.
Перспективы инновационного развития
Многопрофильный инновационный комплекс Калужской области обладает серьезным стартовым потенциалом для внедрения современных технологий мирового уровня на существующих и создаваемых предприятиях области. Важным конкурентным преимуществом Калужской области может стать формирование полноценной инновационной инфраструктуры и, как следствие, высокая брендовая привлекательность региона - как территории активного инновационного развития.
Инновационные разработки,
имеющие коммерческие перспективы
и переведенные в статус рыночного
продукта, могут стать ядром
В Калужской области уже действуют структуры, представляющие «экономику знаний»: инновационно-технологические центры, технопарки, центры коммерциализации технологий; венчурный фонд, фонды поддержки и содействия бизнесу в научно-технической сфере, центр трансфера технологий и сеть бизнес- инкубаторов и т.д.
Это характерно для многих регионов России, имеющих стартовые научно- технические возможности. Только в российских наукоградах насчитывается несколько тысяч структур, имеющих «инновационную прописку». По экспертным оценкам сотни разработок уже сегодня готовы к созданию разного рода бизнесов на их основе.