Жилищные права несовершеннолетних

Во-вторых, членами семьи собственника жилья могут быть признаны другие родственники (братья, сестры, дяди, тети, дед, бабушка, племянники и т.д.), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены собственником в качестве членов его семьи. Степень родства значения не имеет.

К членам семьи могут быть отнесены и не являющиеся родственниками гражданина-собственника нетрудоспособные иждивенцы, находящиеся на иждивении собственника или других членов его семьи. Нетрудоспособными признаются граждане, достигшие пенсионного возраста, являющиеся инвалидами, а также лица в возрасте до 18 лет. Иные лица могут быть признаны членами семьи только в исключительных случаях. Это правило рассчитано на такие ситуации, как, например, вселение в жилое помещение родителей супруга собственника жилого помещения, сожителя и т.п. Названные граждане могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения при наличии двух юридических фактов:

- совместное проживание с собственником жилья;

- они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Совместное проживание предполагает ведение всеми членами семьи  общего хозяйства, т.е. участие в несении общих расходов, использование жилого помещения в общих интересах, подчинение интересов отдельных членов семьи общесемейным интересам.

Для признания перечисленных лиц  членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В случае возникновения споров суд  должен установить обстоятельства вселения этих лиц в спорное жилое помещение и на основе правового анализа фактических обстоятельств дать правовую оценку действиям собственника: давали ли действия собственника основания полагать, что его волеизъявление было направлено на совместное проживание с ним вселяемых граждан и образование единой семьи. При отсутствии убедительных доказательств такого волеизъявления суд не вправе признать, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы или иные лица были вселены как члены семьи собственника. То есть в данном случае суд должен руководствоваться презумпцией отсутствия семейных отношений между собственником жилого помещения и, так называемыми, приживальцами. Но эта презумпция может быть опровергнута в ходе судебного разбирательства соответствующего спора.

Члены семьи собственника жилья  равны с ним в правах пользования  жилым помещением. Это значит, что никто (и даже собственник) не обладает преимуществом в пользовании отдельными помещениями. Иное может предусматриваться соглашением собственника и членами его семьи. Так, им может устанавливаться, что член семьи собственника жилого помещения пользуется не всей квартирой (не всем домом), но только отдельными помещениями (комнатами) квартиры (дома). Такое соглашение может быть заключено как при вселении члена семьи, так и впоследствии (в процессе пользования).

Поскольку жилое помещение предназначено исключительно для проживания граждан (ст. 288 ГК РФ, ст. 17, 30 ЖК РФ), постольку и на членов семьи собственника жилого помещения возлагается обязанность использовать его по назначению (для проживания).

Указание на то, что члены семьи собственника жилого помещения обязаны обеспечивать сохранность жилья, нельзя понимать как возложение на них расходов по ремонту, обслуживанию жилья и пр. Они не должны совершать действия, приводящие (могущие привести) к разрушению жилого помещения, его порче, ухудшению качественных характеристик и т.п.

В ч.3 ст.31 ЖК РФ говорится  о том, что дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Здесь имеются в виду обязательства по оплате коммунальных услуг, хотя формулировка «обязательства, вытекающие из пользования данным жилым помещением» позволяет предположить, что возможно возложение на членов семьи не только обязанности участия в оплате коммунальных услуг. Солидарный характер ответственности означает, что до тех пор, пока обязательство (по оплате коммунальных услуг) полностью не исполнено, можно требовать его исполнения полностью или в части как от собственника жилья, так и от любого дееспособного члена его семьи. Кредитор вправе требовать исполнения солидарной обязанности (оплаты коммунальных услуг) как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности (как от собственника жилого помещения и членов его семьи совместно, так и от любого из них в отдельности), притом как полностью, так и в части долга. Исполнение обязательства одним из должников в полном объеме прекращает обязательство перед кредитором. Одновременно возникает обязательство между этим должником и его содолжниками. Должник, исполнивший обязательство, имеет право требовать исполненного от остальных должников (содолжников) в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого. Если, предположим, жилым помещением пользуются собственник и три члена семьи и собственник (член его семьи) оплатил коммунальные услуги в размере 1000 рублей, то он (оплативший) может требовать от каждого совместно с ним проживающего по 250 рублей (ст. ст. 322 - 326 ГК РФ). Соглашением собственника жилого помещения со всеми членами своей семьи или с кем-либо из членов семьи солидарная ответственность может быть устранена. Например, престарелый собственник жилого помещения, вселяя кого-либо из родственников, оговорил, что они будут оплачивать все коммунальные услуги. Подобное (или иное) соглашение может быть достигнуто и в процессе пользования.

Некоторые ученые-юристы считают, что несовершеннолетние члены семьи собственника также должны включаться в круг субъектов, обязанных нести солидарную с собственником жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением. В практике даже встречаются случаи, когда истцы предъявляют требования по оплате коммунальных услуг законным представителям малолетних граждан. Данная позиция представляется неверной, что подтверждается материалами судебной практики.

Так,  Самарский областной  суд рассматривал дело по апелляционной жалобе ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 29.05.2012, которым требования гр-ки М. в интересах несовершеннолетней А. к ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» об освобождении от уплаты задолженности по оплате коммунальных услуг удовлетворены. Несовершеннолетняя А. с 22.11.2006 года находилась под опекой гр-ки М., поскольку её близкие родственники – мама и бабушка, а также тетя умерли. При этом ранее несовершеннолетняя А. проживала со своей мамой в двухкомнатной квартире, которая принадлежала на праве собственности в равных долях её маме и бабушке. После смерти мамы, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.10.2005 года наследниками её доли стали её мать и подопечная А. После смерти бабушки подопечной, умершей 02.08.2009 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.06.2010 года, наследниками её доли стали подопечная А., и вторая дочь. После смерти второй дочери, умершей 04.08.2011 года, единственной наследницей осталась подопечная А. Все это время в квартире проживали и являлись потребителями коммунальных услуг в различные периоды времени мама подопечной, а также её бабушка и тетя. По их вине за прошедший период образовалась значительная сумма долга по оплате коммунальных услуг, которая по состоянию на 01.03.2012 года составляет 135.407, 75 рублей. С 04.08.2011 года в квартире никто не проживает.

Из информации ООО  «УК №2 ЖКХ» следует, что обязанности  по оплате всей суммы задолженности  в силу ст. ст. 36 – 38 ГК РФ должны быть возложены на опекуна несовершеннолетней.

Малолетняя А. относится  к категории детей-сирот, не имеет  самостоятельных средств к существованию. Государственное пособие, которое  выплачивается на подопечную, предназначено на её содержание, то есть приобретение продуктов питания, одежды, учебных принадлежностей. Истец (опекун) оплачивает коммунальные услуги за А. по месту её пребывания. Истица просила суд освободить А., 23.02.2001 г. рождения от уплаты задолженности по оплате коммунальных услуг, образовавшейся за период до 01.03.2012 года, в размере 135.407, 74 рублей. Автозаводской районный суд г.Тольятти удовлетворил требования гр-ки М. Апелляционная судебная коллегия также не нашла оснований для отмены решения суда. При этом районный и апелляционный суды ссылались на ряд норм ГК РФ, СК РФ и  ЖК РФ (которые мы не раз упоминали в настоящей работе), и пришли к выводу о том, что несовершеннолетние не несут солидарную ответственность с собственником жилых помещений их законным представителем по погашению образовавшейся по вине родителя задолженности по оплате за жилое помещение.²⁹

 Форма соглашения, заключаемого между собственником жилого помещения и членом его семьи, не установлена, т.е. оно может быть выражено и в устной форме. Допущение соглашения об устранении солидарной ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, породит некоторые проблемы. Предположим, собственник не оплачивает коммунальные услуги и при предъявлении к нему иска ссылается на то, что соглашением с одним из членов своей семьи соответствующая обязанность возложена на этого члена семьи. Может быть представлено и письменное соглашение. Вряд ли такие ситуации будут возникать часто (в том числе в силу юридической неосведомленности граждан). Но они возможны, и, к сожалению, закон не указывает критериев, которыми следует руководствоваться при разрешении подобного рода конфликтов.

Кроме использования законодателем термина «член семьи» действующее жилищное законодательство оперирует понятием «бывший член семьи». Между тем его легальное определение также отсутствует.

В ч. 4 ст. 31 ЖК РФ имеется лишь указание: «В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи».

В литературе можно встретить разные формулировки понятия «бывший член семьи»³⁰, однако объединяет их одно: в качестве оснований для признания гражданина бывшим членом семьи ученые называют прекращение семейных отношений и (или) прекращение совместного проживания.

В этой связи возникает вопрос: что же следует понимать под прекращением семейных отношений?

Как уже указывалось, законодатель применительно к первой группе субъектов  употребляет два признака для  отнесения их к членам семьи: наличие  юридически значимой связи, порождающей семейные правоотношения, и совместное проживание. Полагаем необходимым определить эти понятия.

Основанием возникновения семейных отношений являются такие юридические  факты, как брак, родство или принятие на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Следовательно, к основаниям прекращения этих отношений логично было бы отнести:

1) прекращение брака;

2) прекращение родства между  субъектами;

3) отмена усыновления, прекращение  опеки (попечительства), расторжение  договора о приемной семье.

Рассмотрим каждое из оснований  подробнее.

1. Основаниями прекращения брака  согласно ст. 16 СК РФ являются смерть супруга, объявление судом одного из супругов умершим и расторжение брака.

Смерть, равно как и объявление гражданина умершим, является основанием для прекращения любого вида семейного  правоотношения, поскольку особенностями  семейных отношений являются строгая индивидуализация участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами и, как следствие этого, непередаваемость и неотчуждаемость их прав и обязанностей.

Что касается расторжения брака, то Верховный Суд РФ разъяснил, что  закон связывает прекращение права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника с расторжением брака³¹, поэтому до расторжения брака (даже если фактически семейные отношения закончились) прекращение права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, невозможно.

Тем самым законодатель подчеркивает, что именно с таким юридически значимым актом, как расторжение брака, связывается прекращение семейных отношений, в частности прекращение брака.

Таким образом, и ученые, и судебная практика единодушны в том, что в качестве основания для «превращения» супруга в бывшего члена семьи необходимо наступление юридического факта, влекущего прекращение брака. При этом заметим, что Верховный Суд РФ расширил основания прекращения брака, предусмотренные ст. 16 СК РФ, включив в их число и недействительность брака.

2. Что касается прекращения родства  как основания для прекращения  права пользования жилым помещением  собственника, то на первый взгляд  сама постановка вопроса представляется  абсурдной, учитывая то, что родство - это кровная связь лиц, происходящих одно от другого либо от общего предка³².

Однако следует иметь в виду, что родство - это не только явление  биологического порядка. Попадая в  сферу права, оно приобретает  значение правового явления. Согласно ст. 47 СК РФ основанием для возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Доказательством происхождения ребенка от определенного лица является запись лиц в качестве отца и матери ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, а также выдача свидетельства о рождении ребенка. Соответственно, если эта запись будет оспорена в судебном порядке, семейные правоотношения между родителем и ребенком будут прекращены.

Поскольку, как уже отмечалось, к членам семьи в жилищных правоотношениях, кроме родителей и детей, могут быть отнесены и другие родственники, следует заметить, что не все родственные отношения для того, чтобы стать правовыми, нуждаются в специальном государственном признании. Анализ СК РФ позволяет утверждать, что необходимость государственной регистрации установлена только для рождения детей с целью указания в свидетельстве о рождении сведений об их родителях. Другие же родственники (например, брат и сестра, бабушка, дедушка и внуки) являются таковыми не в силу указания об этом в соответствующих документах, а в силу состояния в родственных связях.