Уголовно-правовая и криминологическая характеристика нарушения неприкосновенности частной жизни - статья 142 УКРК

развития Министерства здравоохранения Республики Казахстан

ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ  ВРАЧЕБНОЙ ТАЙНЫ

В КАЗАХСТАНЕ

Клятва Гиппократа – это  словосочетание давно уже стало  фразеологизмом,  вошло в словарный  фонд всех народов мира. И невозможно себе представить начало профессиональной деятельности врача без этой клятвы. Не случайно с именем Гиппократа связано  представление о высоком моральном  облике и образце этического поведения  врача. Конечно, два с лишним тысячелетия  внесли в клятву свои коррективы, но в основе своей она осталась все  той же. Реформатор античной медицины, древнегреческий философ и врач Гиппократ является автором таких, ставших классическими, сочинений как “Закон”, “О враче”, “Наставления”, “О благоприличном поведении”, которые предопределили требования общества к врачу и положение врача в обществе. Его труды и врачебная деятельность стали основой дальнейшего развития клинической медицины двух последующих тысячелетий – вплоть до наших дней.

На сегодня законодательная  основа соблюдения врачебной тайны  предусмотрена в Кодексе Республики Казахстан «О здоровье народа и системе  здравоохранения» (статья 95.Врачебная  тайна).

Согласно Кодексу информация о факте обращения за медицинской  помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную  тайну.

Нарушение врачебной тайны  – это разглашение ее хотя бы одному лицу, умышленное или неосторожное (небрежное) хранение документации или  беседа медиков в людном месте.

Не допускается разглашение  сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме  следующих случаев, когда не допускается  разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым  они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных  и иных обязанностей, кроме случаев, при которых допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим физическим и (или) юридическим  лицам в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, использования  этих сведений в учебном процессе и иных целях с согласия пациента или его законного представителя. Кроме того, представление сведений, составляющих врачебную тайну, без  согласия гражданина или его законного  представителя допускается также  в следующих случаях:

1) в целях обследования  и лечения гражданина, не способного  из-за своего состояния выразить  свою волю;

2) при угрозе распространения  заболеваний, представляющих опасность  для окружающих;

3) по запросу органов  дознания и предварительного  следствия, прокурора, адвоката  и (или) суда в связи с  проведением расследования или  судебного разбирательства;

4) при оказании медицинской  помощи несовершеннолетнему или  недееспособному лицу для информирования  его законных представителей;

5) при наличии оснований  полагать, что вред здоровью гражданина  причинен в результате противоправных  деяний.

Учитывая, что в соответствии с Государственной программой реформирования и развития здравоохранения Министерством  здравоохранения проводится работа по созданию Единой информационной системы  здравоохранения, в Кодексе предусмотрены  положения по недопущению включения и использования в автоматизированных базах данных без разрешения пациента информации персонифицированного характера, касающейся его частной жизни. А также не допускается подключение автоматизированных баз данных, имеющих персонифицированный характер, к сетям, связывающим их с другими базами данных, без разрешения пациентов при использовании информации персонифицированного характера, касающейся их частной жизни. Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную (это – основной вид), административную или уголовную ответственность (особые условия по типу корыстной заинтересованности или умышленного причинения вреда) в соответствии с законодательством.

На сегодня в Казахстане нет соответствующей статистики и случаев судебных разбирательств относительно нарушения врачебной  тайны. Вместе с тем, к сожалению, на сегодня все судебные процедуры, связанные, например, с качеством  медицинского обслуживания широко освещаются журналистами в средствах массовой информации, при этом происходит нарушение  врачебной тайны, оглашаются имена  пациентов с диагнозом, что в  свою очередь также подрывает  авторитет врача. В связи с  этим, в целях соблюдения врачебной  тайны, защиты прав пациента и врача  требуют решения вопросы проведения закрытых судебных заседаний по таким  делам.

КАЛЕЕВА Тамара Мисхадовна,

президент Международного фонда

защиты свободы  слова «АдилСоз»

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ  ЖИЗНИ И ПРАВО

ОБЩЕСТВА НА ПОЛУЧЕНИЕ  ОБЩЕСТВЕННО ВАЖНОЙ

ИНФОРМАЦИИ

Как вы знаете, журналистская  общественность страны выступила против принятия законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые  законодательные акты Республики Казахстан  по вопросам защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни». Разумеется, не потому, что предлагается усилить ответственность за нарушения  при проведении оперативно-следственных мероприятий, при производстве следствия  и дознания и пр. Естественно,  мы только «за» усиление защиты частной  жизни лица, усиление ответственности  за нарушение прав и свобод гражданина. И не потому, что журналисты, как  любят говорить наши депутаты, предпочитают гоняться за жареными фактами и повышать тираж, смакуя интимные подробности  известных людей. Неприятие вызывает новое беспрецедентное наказание  за распространение в СМИ незаконно  полученных сведений о частной жизни  лица - до пяти лет лишения свободы. Апеллируя к ст. 18 Конституции  нашей страны: «Каждый имеет право  на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства», - разработчики проекта «забыли» о ст. 20 Конституции, где утверждается что свобода слова и творчества гарантируются. Данный законопроект нарушает баланс прав и свобод человека, провозглашенных Конституцией Казахстана, и ущемляет право общества на получение общественно важной информации.

Статью 142  Уголовного кодекса  теперь предлагается формулировать  как «Незаконное собирание сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без  его согласия». Давайте попробуем  разложить эту формулировку на правовые составляющие.

Что такое частная жизнь  лица? В законодательстве Казахстана нет такого понятия. Комментарии  к Уголовному кодексу дают весьма расплывчатое определение. Точно так  же с личной и семейной тайной. По сути, содержание и границы этих тайн определяются произвольно самими владельцами этих тайн.  Такой  тайной могут61 быть самые очевидные  или самые невинные вещи – возраст, режим питания, хобби и т. д.

С другой стороны, служебная  и частная жизнь лица – это  две стороны одной медали. Результаты, то есть доходы от служебной деятельности, воплощаются в частной сфере  – образе жизни, привычках и пр. Если человек глубоко скорбит  о смерти отца, - это, безусловно, его  частная жизнь. Если в память об отце он ставит памятник, - это тоже сфера  частной жизни. А если памятник стоит  несколько миллионов долларов, и  ставит его полковник милиции?

Естественно, у людей сразу  возникает вопрос, «откуда деньги, Зин?». И я рада, что наш известный  журналист Геннадий Бендицкий опубликовал свое расследование по этой теме до того, как проект стал законом, иначе прежде, чем правоохранительные органы заинтересуются вопросом о происхождении капиталов у полковника милиции, этот полковник теперь упечет журналиста в тюрьму за нарушение тайны личной жизни.

Не успокаивает и оговоренное  проектом условие уголовной ответственности  за такие публикации,  то есть условие  именно незаконного собирания. Потому что закон предоставляет право  законного сбора информации только правоохранительным органам или  же журналист должен получать разрешение самого героя будущей публикации. А какой скромный служащий даст разрешение на публикацию, например, сведений о  коллекции его автомобилей или  бриллиантов?

Фотографии у нас тоже фактически под запретом в силу ст. 145 Гражданского кодекса, даже соседей  или учительницу детей этого  «героя» теперь не расспросишь, уже  «незаконное собирание».

Думаю, что парламент столь  дружно проголосовал за законопроект, потому что он защищает, в первую очередь, чиновников всех рангов, личная жизнь сантехника дяди Васи общественность не интересует. Таким образом, новый  законопроект делает уголовно опасным  жанр журналистского расследования  и объективно препятствует борьбе с  коррупцией. Все должностные преступления наглядно воплощаются в образе жизни, привычках и вкусах коррупционера. Неоправданно суровое уголовное  наказание за публикацию сведений об укладе жизни ответственных государственных служащих идет вразрез с установкой главы государства Н. Назарбаева на беспощадную борьбу с коррупцией. Оно противоречит конституционному принципу свободы слова. Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций еще в 1946  году приняла резолюцию № 59(I), в которой утверждается: «Свобода информации является фундаментальным правом человека и критерием всех остальных свобод». Статья 19 62 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Казахстаном, и согласно нашей Конституции, имеющего приоритет перед внутренними национальными законами, гласит: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

Укрепление законных мер  защиты права человека на тайну личной жизни должно вестись параллельно  с укреплением права общества на получение общественно значимой информации. Так, необходимо по примеру  развитых демократических стран  разработать и ввести в систему  права понятие «публичное лицо»  и принцип, согласно которому в отношении  представителей власти должно допускаться  больше, а не меньше критики,  декриминализировать клевету и оскорбление.

ПРАВО НА ЧАСТНУЮ ЖИЗНЬ

И ЗАЩИТУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

15

Раздел Национального  плана действий в области прав человека в Республике Казахстан  на 2009-2012

Частная жизнь (прайвеси) - фундаментальное право человека, признанное во Всеобщей декларации прав человека ООН, Международном пакте о гражданских и политических правах и многих других международных и региональных соглашениях.

Частная жизнь лежит в  основе человеческого достоинства  и других ключевых ценностей, таких  как свобода собраний, свобода  совести, свобода объединения и  слова.  Частная жизнь стала  одним из наиболее значимых прав человека в современную эпоху.

Почти все страны мира признают право на частную жизнь в своих  конституциях. Как минимум, эти конституционные  нормы включают право на неприкосновенность жилища и тайну коммуникаций. В  некоторых новых конституциях есть также упоминания об ограничении  права доступа к персональным данным.

Согласно статье 17  Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Республикой  Казахстан:

1. Никто не может подвергаться  произвольному или незаконному  вмешательству в его личную  и семейную жизнь, произвольным  или незаконным посягательствам  на неприкосновенность его жилища  или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию.

2. Каждый человек имеет  право на защиту закона от  такого вмешательства или таких  посягательств».

В 1988 году на своей Тридцать второй сессии Комитет ООН по правам человека принял Замечание общего порядка  № 16  к этой статье МПГПП:

1. Статья 17 предусматривает  право каждого человека на  защиту от произвольного или  незаконного вмешательства в  его личную и семейную жизнь,  произвольных или незаконных  посягательств на неприкосновенность  его или тайну его жилищ,  корреспонденции,  а также от  незаконных посягательств на  его честь и репутацию. По  мнению Комитета, это право должно  быть подкреплено гарантиями  от любого такого вмешательства

2. Национальный план действий  в области прав человека в  Республике Казахстан на 2009-2012гг. и таких посягательств, независимо  от того, совершаются ли они  государственными органами, физическими  или юридическими лицами. Обязательства,  вытекающие из данной статьи, требуют от государства принятия  законодательных и других мер  для действенного запрещения  такого вмешательства и таких  посягательств, а также защиты  этого права…

3. Термин  «незаконное»  означает,  что вмешательство  вообще не может иметь места  за исключением случаев, предусмотренных  законом. Вмешательство, разрешаемое  государствами, может совершаться  только на основании закона, который  должен в свою очередь соответствовать  положениям, целям и задачам Пакта. 4. Выражение «произвольное вмешательство»  также связано с защитой права,  предусмотренного в статье 17 МПГПП.  По мнению Комитета,  выражение   «произвольное вмешательство» может  также распространяться на допускаемое  законом вмешательство. Введение  понятия произвольности призвано  обеспечить, чтобы даже вмешательство,  допускаемое законом, соответствовало  положениям, целям и задачам Пакта  и в любом случае являлось  обоснованным в конкретных обстоятельствах.