Предмет, система и содержание курса «Прокурорский надзор в Казахстане»

      6) заслушивание на заседаниях Координационного  совета отчетов должностных лиц  правоохранительных и других  государственных органов о проводимой работе по предупреждению преступности и правонарушений;

      7) издание совместных актов;

      8) совместное проведение пресс-конференций,  «круглых столов» с обсуждением  проблем борьбы с преступностью;

      9) взаимное использование возможностей  правоохранительных и иных государственных органов для повышения квалификации работников;

      10) оказание взаимной помощи в  обеспечении собственной безопасности  правоохранительных органов в  процессе борьбы с преступностью;

      11) использование иных форм координации, выработанных практикой и не противоречащих настоящему Положению о Координационном совете.

      Выбор названных и иных форм координационной  деятельности определяется ее участниками  исходя из конкретной обстановки.

7  неделя

Тема: Международно-правовое сотрудничество

            прокуратуры  Казахстана 

Правовая  база международного сотрудничества. Значение и задачи международного сотрудничества прокуратуры Казахстана с органами прокуратуры зарубежных стран. Координация деятельности органов прокуратур Содружества Независимых Государств.

Международное сотрудничество органов прокуратуры  в сфере борьбы с преступностью. Уголовное преследование в сфере международного сотрудничества.  

Контрольные вопросы:

1. В чем заключается  сущность международного  сотрудничества органов прокуратуры?

    Одной из новых форм координации является развитие международного сотрудничества правоохранительных органов, особенно с постсоветскими республиками. Значение этого важного направления координационной деятельности постоянно возрастает в силу необходимости укрепления связей в сфере борьбы с преступностью с государствами ближнего, и дальнего зарубежья. Здесь возможны обобщения практики выполнения международных договоров Казахстана и соглашений по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и т.д.

          В соответствии с пп. 8 п. 5 ст.12 Закона «О Прокуратуре» Генеральная  прокуратура Республики Казахстан представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества, что позволяет ей в пределах своей компетенции осуществлять прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничать с ними, заключать соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвовать в разработке международных договоров.

    Данное  направление деятельности органов прокуратуры приобрело особую актуальность и практическую значимость с момента приобретения республикой суверенитета. 16 декабря 1991 г. был принят Закон «О независимости Казахстана», положивший начало становлению независимости нашего государства. С этого же дня ведется отсчет и международной правосубъектности республики. 

2. Каково значение  международного сотрудничества  органов прокуратуры?

    Генеральный прокурор Республики и (или) уполномоченные им прокуроры осуществляют надзор за применением международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, Конституции и законов Республики Казахстан по вопросам оказания правовой помощи. В пределах и порядке, установленных международными договорами и законодательством Республики Казахстан, Генеральный прокурор Республики или уполномоченные им прокуроры от имени государства принимают решение:

    о выдаче лиц;

    об  осуществлении уголовного преследования;

    о переводе лиц, осужденных к лишению  свободы, для дальнейшего отбывания  наказания;

    о направлении и исполнении поручений и ходатайств о производстве процессуальных действий по уголовным делам.

    Органы  прокуратуры осуществляют и иные полномочия, предусмотренные международными договорами, законами Республики Казахстан  и актами Президента Республики Казахстан.   

    Генеральный прокурор Республики и (или) уполномоченные им прокуроры в рамках международного правового сотрудничества вправе:

    1) участвовать в разработке проектов  международных договоров Республики  Казахстан, а также предложений  по изменению и дополнению действующих договоров;

    2) в установленном законодательством  Республики Казахстан порядке  заключать и подписывать договоры  о правовой помощи, сотрудничестве  и взаимодействии с органами  прокуратуры иностранных государств;

    3) в пределах компетенции органов  прокуратуры осуществлять сотрудничество с соответствующими учреждениями других государств и международными организациями;

    4) участвовать в деятельности международных  организаций прокуроров;

    5) участвовать в разработке проектов  межгосударственных программ совместных мер по борьбе с преступностью на территории сотрудничающих государств, их выполнении;

    6) по просьбе компетентных учреждений  иностранных государств с участием  других правоохранительных органов  Республики Казахстан оказывать  правовую помощь по вопросам выдачи, уголовного преследования, проведения следственных действий, перевода осужденных, выполнению иных действий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений, розыску преступников, исполнению наказаний;

    7) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке направлять в компетентные учреждения иностранных государств поручения, ходатайства, просьбы правоохранительных органов Республики Казахстан по оказанию правовой помощи по вопросам выдачи, уголовного преследования, проведения следственных действий, перевода осужденных, выполнению иных действий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений, розыск преступников, исполнение наказаний;

    8) представлять интересы Республики  Казахстан в судах иностранных государств и международных судах при рассмотрении уголовных дел, затрагивающих интересы Республики Казахстан;

    9) осуществлять иные полномочия, предусмотренные  международными договорами, законами  Республики Казахстан и актами  Президента Республики Казахстан. 

3. Каков порядок  сношений по вопросам  оказания правовой  помощи?

      При оказании правовой помощи компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через  свои центральные, территориальные  и другие органы, если только настоящей Конвенцией не установлен иной порядок сношений. Договаривающиеся Стороны определяют перечень своих центральных, территориальных и других органов, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений, о чем уведомляют депозитарий в момент сдачи ратификационных грамот или документов о присоединении.

Об изменениях в перечне центральных, территориальных  и других органов Договаривающиеся Стороны уведомляют депозитарий.

      Сношения  по вопросам исполнения поручений о  проведении процессуальных действий и  розыскных мероприятий, требующих санкции прокурора (суда), осуществляются через органы прокуратуры.

      Поручение о производстве следственного действия направляется через Генерального прокурора  Республики Казахстан, а судебного  действия - министра юстиции Республики Казахстан, либо соответственно их заместителей, либо через уполномоченных должностных лиц, которые в необходимых случаях обращаются к посредничеству Министерства иностранных дел Республики Казахстан. При оформлении поручения используется язык того иностранного государства, в которое оно направляется, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан.

      Суд, прокурор, следователь, дознаватель  составляет поручение об оказании правовой помощи по выполнению процессуальных и иных действий на территории другого государства в письменной форме на соответствующем бланке, подписывает и заверяет гербовой печатью органа, ведущего уголовный процесс. Поручение об оказании правовой помощи по мотивированному ходатайству соответствующего прокурора, суда направляется, соответственно, Генеральному прокурору, министру юстиции Республики Казахстан или уполномоченному прокурору.

      Генеральный прокурор Республики Казахстан, министр  юстиции решает вопрос о направлении  поручения об оказании правовой помощи компетентному учреждению другого государства. Порядок оказания правовой помощи по вопросам выдачи и уголовного преследования определяется статьями 527, 529 ГПК РК. 

4. Каков порядок направления материалов дела для продолжения уголовного преследования?

      В случае совершения преступления на территории Республики Казахстан иностранцем, выехавшим за пределы Республики Казахстан, орган, ведущий уголовный процесс, выносит мотивированное постановление о приостановлении производства по делу в порядке, предусмотренном статьями 50, 265 и 304 настоящего Кодекса, а также постановление о передаче по подследственности или подсудности уголовных дел в порядке, предусмотренном статьями 192, 306 настоящего Кодекса. Материалы дела направляются Генеральному прокурору Республики Казахстан или уполномоченному прокурору с ходатайством об осуществлении уголовного преследования для решения вопроса о направлении дела в другое государство в соответствии с международным договором. 

5. Что означает экстрадиционный  арест?

      При получении от компетентного учреждения иностранного государства соответствующе оформленного требования и при наличии законных оснований для выдачи лица, оно может быть задержано и к нему применяется мера пресечения в виде экстрадиционного ареста. По ходатайству запрашивающего государства лицо может быть арестовано и до получения требования о выдаче. После изучения представленных материалов и наличия достаточных оснований полагать, что задержанный является лицом, объявленным в розыск, и при отсутствии оснований, изложенных в статье 532 ГПК РК, прокурор вносит в районный и приравненный к нему суд ходатайство об экстрадиционном аресте. Судья районного и приравненного к нему суда с соблюдением правил и сроков, предусмотренных статьей 150 ГПК РК, рассматривает ходатайство и выносит одно из следующих постановлений: об экстрадиционном аресте; об отказе в экстрадиционном аресте. Обжалование, опротестование и апелляционное рассмотрение данного постановления судьи осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 110 ГПК РК.

      Лицо может быть задержано до трех суток и без ходатайства, предусмотренного в части первой настоящей статьи, если имеются предусмотренные законом основания подозревать, что оно совершило на территории другого государства преступление, влекущее выдачу.

      О заключении под стражу лица немедленно прокурор уведомляет учреждение иностранного государства, направившее или могущее направить просьбу о выдаче, ходатайство об аресте, с предложением о времени и месте выдачи.

      Если в течение  сорока суток выдача не состоялась, лицо, содержащееся под стражей, подлежит освобождению по постановлению прокурора. Лицо, задержанное согласно части второй настоящей статьи, должно быть освобождено, если требование о его выдаче не поступит в течение срока, предусмотренного законодательством Республики Казахстан для задержания. Повторное заключение под стражу допускается только после рассмотрения нового требования о выдаче в соответствии с частью первой настоящей статьи. Экстрадиционный арест задержанного в соответствии со статьей 531 ГПК РК производится судом на срок до сорока суток.

      При непоступлении  в этот срок из компетентного учреждения государства, объявившего розыск, ходатайства  о выдаче, но при наличии ходатайства  о заключении под стражу и гарантии последующего направления ходатайства  о выдаче, срок экстрадиционного ареста по ходатайству прокурора может быть продлен судом до двух месяцев, о чем сообщается Генеральному прокурору Республики Казахстан или уполномоченному прокурору. В исключительных случаях, при наличии условий, указанных в части второй настоящей статьи, срок экстрадиционного ареста по ходатайству прокурора области или приравненного к нему прокурора может быть продлен судом до трех месяцев. В случае наличия обращения запрашиваемого к выдаче лица или его защитника по вопросам обжалования решения о выдаче, предоставления ему статуса беженца или лица, ищущего убежище, либо по иным вопросам, имеющим существенное значение для принятия решения о выдаче, срок экстрадиционного ареста по ходатайству прокурора может быть продлен судом до двенадцати месяцев, но не более чем на срок, к которому осуждено лицо в иностранном государстве, запрашивающем выдачу для приведения приговора в исполнение.