Правовое регулирование установления происхождения детей по законодательству Казахстана

Если отец и мать ребенка не состоят в зарегистрированном браке, отцовство может быть установлено добровольно, путем подачи этими лицами совместно заявления в органы записи актов гражданского состояния.

Признание отцовства требует наличия  у лица полноценного сознания и воли. Поэтому отец, признанный недееспособным в результате психического расстройства, не может добровольно признать свое отцовство. Это правило (запрет) не распространяется на несовершеннолетних и ограниченно дееспособных лиц. Так, несовершеннолетнему отцу независимо от возраста предоставлено право признавать отцовство на общих основаниях. Это связано с тем, что признание отцовства основано на факте зачатия ребенка данным лицом. Отец должен иметь право признавать свое отцовство с того же возраста, когда биологически он может стать отцом. Ограничение дееспособности не влияет на возможность признать отцовство, т.к. данный акт не затрагивает имущественную сферу ограниченно дееспособного лица. Но в этом случае можно задать вопрос: как может повлиять ограниченно дееспособный (т.е. гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, ограничен судом в дееспособности (ст. 30 ГК РК)) на ребенка, как он сможет содержать и воспитать ребенка? Отцовство не просто формальность, оно создает прежде всего обязанности. В соответствии с КОБСИС РК родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, воспитывать, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Полагаю, что ограниченно дееспособное лицо не в состоянии в полном объеме реализовать свои обязанности, не только имущественного характера, но и неимущественного. Кроме того, законодатель лишил некоторых прав ограниченно дееспособного, так согласно ст. 60 КОБСИС РК  при осуществлении прав по управлению имуществом детей на родителей распространяются правила гражданского законодательства, регулирующие права опекунов по распоряжению имуществом подопечного, а в соответствии со ст. 35 ГК РК опекунами могут быть только полностью дееспособные граждане.

Следовательно, ограниченно дееспособный не должен иметь права на установление отцовства до того момента, пока не будет решением суда отменено ограничение его дееспособности.

Порядок и основные правила добровольного установления отцовства определены также Кодексом о браке (супружестве) и семье. РК В соответствии с вышеуказанным законом совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в зарегистрированном браке на момент рождения ребенка, о регистрации установления отцовства подается в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства одного из родителей ребенка либо по месту государственной регистрации рождения ребенка. В случае если отец или мать ребенка, не состоящие в браке между собой на момент рождения ребенка, не имеют возможности подать совместное заявление об установлении отцовства ребенка, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Подпись лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально удостоверена. Совместное заявление отца и матери об установлении отцовства может быть подано как при государственной регистрации рождения ребенка, так и после государственной регистрации рождения ребенка. В совместном заявлении об установлении отцовства подтверждается признание отцовства лицом, не состоящим в браке матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. При установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства представляется свидетельство о рождении ребенка. [4, 231]

При наличии обстоятельств, дающих основание предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной (например, если отец ребенка находится при смерти, ожидает призыва в армию, планирует отъезд на длительное время и т.п.), родители будущего ребенка, не состоящие в браке, вправе подать совместное заявление об установлении отцовства в орган записи актов гражданского состояния в период беременности матери.

В заявлении об установлении отцовства, поданном до рождения ребенка, подтверждается соглашение родителей будущего ребенка на присвоение ему фамилии отца или матери и имени. Такое заявление регистрируется органом записи актов гражданского состояния в журнале учета заявлений и хранится на общих основаниях. Однако оно может быть реализовано только после рождения ребенка. Для установления отцовства повторной подачи родителями еще одного заявления после рождения ребенка уже не требуется. Регистрация установления отцовства производится органом записи актов гражданского состояния одновременно с регистрацией рождения ребенка. Разумеется, это станет возможным, если поданное предварительное заявление об установлении отцовства не будет впоследствии отозвано родителями либо одним из них. В случае если заявление было отозвано отцом ребенка, сам факт подачи также имеет важное доказательственное значение в процессе об установлении отцовства в судебном порядке. Отозванное заявление остается в органе записи актов гражданского состояния, и на нем делается отметка „заявление считать недействительным“.

Значение предварительного заявления  заключается в том, что если оно не было отозвано, запись об отце ребенка будет произведена независимо от того, находится отец в живых или нет.

Семейный кодекс допускает установление отцовства по заявлению только отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения, но в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 47, а именно: смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения или лишения ее родительских прав. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами: свидетельством о смерти матери, решением суда о признании матери недееспособной или о лишении ее родительских прав либо решением суда о признании матери безвестно отсутствующей или документом, выданным ОВД по известному последнему месту жительства матери, подтверждающим невозможность установления ее места пребывания. Указанные документы предъявляются совместно с заявлением об установлении отцовства в орган загса. Их реквизиты указываются в актовой записи об установлении отцовства.

Кроме того, на установление отцовства в отношении несовершеннолетнего ребенка, необходимо согласие органа опеки и попечительства. Это положение направлено на охрану интересов детей с целью предотвращения установления отцовства из корыстных побуждений (приобретения права на жилье, на получение причитающихся ребенку социальных выплат). Согласие органа опеки и попечительства на установление отцовства выражается в документе, который предоставляется отцом в орган записи актов гражданского состояния при подаче заявления об установлении отцовства. [2, 187]

В соответствии с  ч. 7 ст. 48 КОБСИС РК  установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия. В этих случаях к заявлению родителей (заявлению отца) должно быть приложено письменное согласие совершеннолетнего на установление отцовства. Такое согласие может быть выражено как в отдельном заявлении совершеннолетнего лица, так и в его подписи под совместным заявлением его родителей (заявлением отца). Если совершеннолетнее лицо признанно недееспособным — с согласия опекуна или органа опеки и попечительства.

При регистрации установления отцовства по совместному заявлению  родителей фамилия ребенка определяется по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения - в судебном порядке. О  том, какую фамилию будет носить ребенок, должно быть указано в заявлении  об установлении отцовства. Поэтому, если есть необходимость, чтобы ребенок  носил фамилию отца, нужно указать  об этом в заявлении.

Отчество ребенка изменяется по имени отца, в том числе и  в отношении совершеннолетних детей, если с их стороны не имеется возражений.

В тех случаях, когда отчество ребенка, указанное ранее в записи акта о его рождении не совпадает  с именем лица, признанного отцом  ребенка, орган ЗАГС не вправе отказать в регистрации установления отцовства и присвоении отчества ребенку по имени отца и не должен требовать от родителей объяснения по этому вопросу.

При регистрации установления отцовства составляется запись акта об установлении отцовства. Свидетельство  об установлении отцовства выдается органом ЗАГС по желанию родителей  и по их просьбе каждому отдельно.

На основании записи акта об установлении отцовства орган  ЗАГС в тот же день вносит сведения об отце и связанные с этим изменения  в запись акта о рождении ребенка  и выдает новое свидетельство  о рождении. Прежнее свидетельство  о рождении аннулируется.

Если запись акта о рождении ребенка находится в другом ЗАГС, то в течение десятидневного срока  в орган ЗАГС, сделавший запись запись о регистрации отцовства, направляет в этот ЗАГС извещение о внесении в запись необходимых изменений в связи с регистрацией установления отцовства и о высылке нового свидетельства о рождении. На основании полученного извещения орган ЗАГС вносит в запись акта о рождении необходимые изменения и высылает новое свидетельство о рождении. Одновременно он направляет извещение в соответствующий архив ЗАГС территориального органа юстиции для внесения таких же изменений во второй экземпляр записи акта о рождении.

О регистрации установления отцовства в отношении несовершеннолетних детей сообщается органу социальной защиты населения по месту жительства матери и ребенка.

Согласно статье 205 Кодекса  о браке (супружестве) и семье  совместное заявление родителей  об установлении отцовства подается в орган ЗАГС по месту жительства одного из них. В том случае, когда  подача совместного заявления затруднена, в орган ЗАГС могут быть поданы отцом и  матерью ребенка отдельные заявления. Установление отцовства производится органом ЗАГС в присутствии обоих родителей в день подачи заявления. Согласно пункту 2 статьи 206 Кодекса если один из родителей по уважительной причине не может лично явиться в орган ЗАГС для регистрации установления отцовства, подпись его на заявлении должна быть удостоверена в нотариальном порядке. Образец заявления можно получить в органе ЗАГС, а нотариально заверить его по месту проживания отца ребенка.

Таким образом, матери ребенка  нужно обратиться в ЗАГС по месту  ее жительства. К заявлению приложить  свидетельство о рождении ребенка  и нотариально заверенное заявление  на установление отцовства.

Признавший себя отцом  ребенка впоследствии в одностороннем  порядке не может отказаться от отцовства  или от родительских обязанностей по отношению к ребенку. При наличии  оснований он может воспользоваться  процедурой оспаривания отцовства в суде. Однако следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Кодекса  о браке (супружестве) суд откажет в заявлении лицу, оспаривающему отцовство, в случае, когда отец ребенка был записан по совместному заявлению отца и матери, если в момент записи ему было известно, что он фактически не является отцом ребенка. [5, 467]

В том случае если отец ребенка  отказывается добровольно признать отцовство это можно сделать  в судебном порядке.

Согласно статье 48 Кодекса  о браке (супружестве) и семье  в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между  собой, и при отсутствии совместного  заявления родителей или заявления  отца ребенка происхождение ребенка  от конкретного лица (отцовства) устанавливается  в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители носят  разные фамилии, то вопрос о фамилии  ребенку решается по соглашению между  ними. Если родители не могут прийти к соглашению относительно выбора имени  или фамилии ребенка, имя и  фамилия ребенка записываются по указанию органа опеки и попечительства.

Если отцовство в отношении  ребенка не было установлено, имя  ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени  лица, записанного по указанию матери в качестве отца, а фамилия –  по фамилии матери. Если мать ребенка, не состоящая в браке с его  отцом, отказалась от внесения в свидетельство  о рождении ребенка сведений об отце, отчество ребенка записывается по указанию матери.

Родители вправе изменить имя или фамилию ребенка только до достижения им 16-летнего возраста. По достижении 16 лет лишь сам ребенок  может в обычном порядке, предусмотренном  для изменения имен и фамилий, ходатайствовать об их изменении. Если ребенку еще не исполнилось 16 лет, родители вправе по взаимному согласию обратиться в органы опеки и  попечительства с просьбой об изменении ребенку имени или об изменении его фамилии на фамилию другого родителя. Орган опеки и попечительства разрешает вопрос исходя из интересов ребенка.

 В случае, когда родители ребенка прекратили совместную жизнь, родитель с которым проживает ребенок, вправе просить органы опеки и попечительства присвоить ему свою фамилию. Орган опеки и попечительства выясняет мнение другого родителя по этому поводу, взвешивает доводы обеих сторон и принимает решение, которое в наибольшей степени соответствует интересам ребенка. Учет мнения второго родителя необязателен, если невозможно установить место его нахождения, если он лишен родительских прав, признан недееспособным, а также, если он без уважительных причин уклоняется от воспитания и содержания ребенка.

Если отцовство в отношении  ребенка не установлено и ему  была присвоена фамилия матери, которую  последняя носила в момент регистрации  ребенка, а в дальнейшем фамилия  матери изменилась, она может просить  орган опеки и попечительства изменить и фамилию ребенка. Если ребенок достиг возраста 10 лет, изменение его имени или фамилии невозможно без его согласия, что является важной гарантией права ребенка на сохранение своей индивидуальности.

Статья 12 Конвенции и ст. 54 КОБСИС РК предусматривают право ребенка свободно выражать свое мнение. Законодательство не указывает минимальный возраст, начиная с которого ребенок обладает этим правом. В Конвенции закреплено, что такое право предоставляется ребенку, способному сформулировать собственные взгляды. Следовательно, как только ребенок достигнет достаточной степени развития для того, чтобы это сделать, он вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы.

С этого же времени он имеет право быть заслушанным  в ходе любого судебного  или административного  разбирательства, непосредственно  его касающегося. В зависимости  от обстоятельств ребенок может  быть вызван в суд для выяснения  его мнения. Если присутствие в  судебном заседании может оказать  на него неблагоприятное влияние, ребенок  опрашивается вне судебного заседания  представителями органов опеки  и попечительства. При опросе ребенка  суд обращает особое внимание на оценку зрелости и самостоятельности суждения ребенка, отсутствие влияние на него заинтересованных лиц, а также и  его способности осознавать свои интересы в отношении рассматриваемого вопроса.