Правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ

Истец заявляет   о   недействительности  этой  регистрации права собственности.

В соответствии с российским законодательством обращение взыскания на имущество в отсутствие денежных средств должника  в  форме  изъятия имущественного комплекса находится в компетенции государственных судов (статья   207   Арбитражного   процессуального   кодекса    Российской Федерации).

     Решения третейского  суда от 17.06.98 и 14.07.98 не могут являться

основанием  государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Российской Федерации,  так как решением Арбитражного суда  Сахалинской области  по  делу  №  А59-6398/98-с18,  вступившим  в  законную  силу, соглашение о передаче спора по кредитному договору  в  третейский  суд признано  недействительным и,  следовательно,  решение по этому спору, вынесенное третейским судом, не может порождать правовых последствий.

     Данные обстоятельства    являются    основанием    к   отказу   в государственной  регистрации  прав  на  имущественный  комплекс  «Санта Ризот   Отель»   за  пароходством,  что  предусматривается  статья  20 Федерального  закона  от  21.06.97   №   122-ФЗ   «О   государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

     Подлежит восстановлению  запись о регистрации прав  на  гостиничный комплекс «Санта  Ризот Отель» за совместным  предприятием44.

Что касается наличия законодательства, то в Федеральном законе от 25.02.99г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» особое значение придается  ___________________

44 См.: www.sakhalin.arbitr.ru

Федеральному закону от 26.11.98г. «О бюджете развития Российской Федерации». Инвестиционная деятельность в России регулируется как общим государственным и хозяйственным законодательством, так и

системой специальных нормативных актов федерального и ведомственного уровней.

К основной группе законов мы можем отнести Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс, законы о собственности, недрах и концессиях о предприятиях и предпринимательской деятельности, об акционерных обществах и некоммерческих организациях, банках и банковской деятельности, законоположения о налогообложениии, внешнеэкономической деятельности, таможенном контроле и валютном регулировании, о залоге, арендных отношениях и страховании, основы земельного, водного и лесного законодательств, нормативные акты и программы приватизации и др.

Что касается специальных нормативных актов, то к ним относятся  законоположения и нормативные акты, в том числе документы федеральных ведомств, регулирующие собственно инвестиционный процесс как в области капиталообразующих денежных средств, так и в области вложений, размещаемых в финансовых активах.

Характерным методом нормотворчества Правительства РФ является издание постановлений, в которых преобладают поручения различным ведомствам по разработке проектов решений по актуальным вопросам. Так, в Постановлении Правительства РФ от 19.12.97г. №1605 «О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации» определен ряд мер, охватывающих привлечение средств граждан, создание рынка земли, развитие рынка страховых услуг, совершенствование налогообложения, поддержку малого бизнеса и т. п.

Учитывая, что иностранные инвесторы призваны сыграть важную роль в развитии инвестиционной деятельности, законодательство Россиии регулирует участие иностранных инвесторов в инвестиционной деятельности следующими нормативными актами: ФЗ от 25.02.99г. №39-ФЗ «Об иностранной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Законом РФ от 09.10.92г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле», ФЗ от 09.07.99г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и другими нормативными актами.

Федеральные ведомства принимают также специальные акты, регулирующие отдельные области инвестиционной деятельности. Ряд положений, касающихся инвестиционной деятельности, регулируются международными соглашениями и договорами общего характера (например, договор к Энергетической хартии45), а также соглашениями с международными финансовыми. В настоящее время, когда Россия начала заявлять о себе во взаимоотношениях с другими государствами, необходимо развивать отдельное направление законотворческой деятельности - гармонизацию национального законодательства применительно к требованиям международного права. Подписана Конвенция о защите прав инвесторов. Гармонизация национального и международно - правового регулирования инвестиций направлена, прежде всего, на обеспечение полной  правовой защиты  иностранных инвестиций. Несмотря на то, что в России законотворчество постоянно развивается, правовые риски явно превышают допустимые для цивилизованной страны размеры. В целом, правовая система

носит излишне запутанный характер. Особые нарекания вызывает механизм исполнения законодательства. Обычным делом является невыполнение отдельных решений и законов, как с одой стороны, так и с другой. ____________________________

45 См.: www.ln.mid.ru

Законодательно закреплено запрещение инвестирования в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других установленных законодательством норм, но теория и практика далеки от совершенства и не соблюдение закона идет как со стороны инвесторов так и российской стороны. В качестве примера:

 

Арбитражный суд Сахалинской области назначил на 20 апреля 2009г. рассмотрение  иска  Росприроднадзора к оператору проекта «Сахалин-2» Sakhalin Energy по поводу нарушения лесного законодательства РФ. Об этом сообщает пресс-служба Росприроднадзора. Ведомство напоминает, что в апреле 2008г.

инспекторами Росприроднадзора были выявлены нарушения требований лесного законодательства при строительстве трубопроводной системы в рамках проекта «Сахалин-2». В частности, говорилось об уничтожении лесов при реализации проекта. Росприроднадзор обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Sakhalin Energy о возмещении вреда окружающей среде в размере 390 млн 198 тыс. 646 руб. В досудебном порядке ответчик добровольно ущерб не возместил, передает РБК.

В 2008г. на основании полученной информации о проведенных Sakhalin Energy восстановительных работах и во исполнение определений суда Росприроднадзор предложил ответчику заключить мировое соглашение. Однако к очередному судебному заседанию, назначенному на 18 марта 2009г., данное предложение ответчиком не было рассмотрено, отмечается сообщении Росприроднадзора.46

 Все это сочетается де-факто  с приоритетным использованием  государственными структурами всяческих  инструкций, противоречащих законам.

Дополнительную озабоченность вызывает у иностранных инвесторов недостаточная защита интеллектуальной собственности. Этому способствуют неисполнение существующих законов, затягивание с формированием Высшей патентной палаты. Некоторые проблемы иностранцы могут уменьшить, организуя тесное взаимодействие с местными ______________________

46 См.: www. oilru.com

пользователями их технологий, создавая, например, совместные предприятия или франчайзинговые системы, хотя и здесь наблюдается слабость законодательной базы. Для решения правовых рисков необходима деятельность государственных органов. В первую очередь необходимо

завершение формирования иерархической системы. Основой для этого является жесткое соблюдение законов, их приоритетности.  Кроме того нужно отказаться от практики издания актов с обратной силой, а также усилить контроль за исполнением законов и судебных решений. Только в таком случае инвестор сможет выделить некую достаточно стабильную основу в правовой среде и определить диапазон возможных изменений законодательства для разумной оценки правовых рисков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В результате проведенного исследования автор подтвердил актуальность выбранной темы, которая вытекает из монографий авторов А.К Субботина, Л.Н. Галенская, А.Г Богатырев, Е.Т Дякина, Г.М Веьяминов, Б.Г Дякина, А.С Исполинов, Н.Г Доронина и др.

По работам Вельяминова Г.М., Вознесенской Н.Н., Ходакова А.Г можно проследить историю развития института инвестиций,  раскрыть  его содержание и сущность.

Прежде чем перейди к часто встречающимся нарушениям  прав инвесторов нужно усвоить понятия хозяйствующего субъекта и раскрыть его основные права и обязанности. Как показывает практика из результатов деятельности инвесторов, к сожалению,  можно придти к выводу о том, что крайне редко можно встретить хозяйствующего субъекта, который представлял бы в полной мере объем своих прав и обязанностей, которые предусмотрены действующим законодательством.

Основной причиной таких явлений, по мнению В.В. Бочарова, является несовершенство законодательства. Именно это позволило, наряду с другими причинами широко развернуться рейдерству в РФ. Многие нормы законодательства имеют пробелы, позволяющие действовать рейдерам47.

Российское правительство в последнее время отчетливо осознает данные проблемы. Улучшение инвестиционного климата и обеспечение эффективной защиты прав собственников выделены в качестве одного из ключевых приоритетов Стратеги развития России до 2010 г., утвержденной правительством в 2000г.

В рамках реализации долгосрочной Стратегии наряду со снижением налогового бремени и устранением административных барьеров для развития бизнеса правительство уделяет большое внимание развитию механизмов

________________________

47 См.: Бочаров В.В. «Обычное право собственности и «криминальное государство» в России».// Журнал социологии и социальной антропологии. 2004 г. т.7 №4 с.173-199.

корпоративного управления.

Сравнивая инвестиционную политику зарубежных стран с российской, можно сделать вывод, о том что российское законодательство не достаточно развито48, это и является неблагоприятным условием для привлечения инвесторов в Россию.

Данные проблемы были рассмотрены на примере Сахалинской области.

В заключение нужно отметить, что российская законодательная база еще недостаточно совершенна для нормального и устойчивого протекания процесса инвестиционной деятельности. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности должны быть более гибкими и не допускать разночтений. Они не могут быть исключительно запрещающими или разрешающими, а должны быть направлены на максимальное сотрудничество с хозяйствующими субъектами, обеспечивать правовой защитой инвесторов.

 Для устойчивого функционирования экономики государства необходимо привлечение как частного так и иностранного инвестора, а для этого нужно совершенствовать законодательную базу, регулирующую инвестиционный процесс в России.

Реализация шельфовых проектов выгодна как Сахалинской области, так и России в целом. В областной и  федеральный бюджеты идут поступления в виде налогов, выплачиваемых компаниями и их подрядчиками. За период с 2002 по 2008 гг. доходы областного бюджета от инвестиционных вложений по шельфовым проектам выросли более чем в десять раз. Сахалин стал наиболее динамично развивающимся районом на Дальнем Востоке России. В области создаются рабочие места, приходят новые опыт и знания, осваиваются новые технологии. Приток инвестиций в

________________________

48 См.: Радыгин А.Д., Сидоров И.В. Российская корпоративная экономика: сто лет одиночества.//Вопросы экономики. 2000, №5.

разработку шельфовых нефтегазовых месторождений привел к тому, что в

2007 г. безработица на Сахалине  снизилась до рекордно низкого  для России уровня и составила  около 1,2%. По состоянию проекта «Сахалин-2» на конец 2007 г. уровень российского участия, измеряемый в человеко-часах, потраченных на выполнение работ, а также в количестве поставленных материалов и оборудования, значительно превысил 80%. Такое определение уровня российского участия предусмотрено Соглашением о разделе продукции по проекту «Сахалин-2». 

Кроме того, проект «Сахалин-1» выступил еще с одной важной инициативой - региональной программой развития малого бизнеса на севере Сахалина. Программа осуществляется совместно с организацией USAID. В рамках этой программы в регионе было создано 180 малых предприятий, которым оказывалась соответствующая поддержка.

Помимо этого, область получает прямую пользу от модернизации инфраструктуры острова (автомобильных и железных дорог, портов, больниц, аэропортов, полигонов по утилизации отходов и т.д.).

На протяжении нескольких лет в Сахалинской области отмечается высокая инвестиционная активность. По финансовым вложениям в основной капитал она является одним из лидеров в России. Темп роста инвестиций в основной капитал, по оценке, за 2007 год составит 77,8% в сопоставимых ценах к уровню 2006 года.  

Вместе с тем, на данном этапе определяющую долю инвестиций в основной капитал (до 43%) по-прежнему составляют инвестиции в добычу нефти и природного газа.

В сфере природопользования, кроме проведения геологоразведочных работ, инвестиции направлены на приобретение горнодобывающей и транспортной техники, ввод в эксплуатацию новых угленосных разрезов.

В энергетике реализуются проекты, направленные на модернизацию энергосистемы региона, повышение ее надежности; строительство и реконструкцию магистральных тепловых сетей, подстанций и линий электропередач; реконструкцию электрических станций.