Право частной собственности

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу. Возможность непосредственно обращаться в суд значительно облегчает путь гражданина к судебной защите своих прав. На это направлена также норма Закона, устанавливающая альтернативную подсудность жалобы. В соответствии со ст.4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», гражданин может подать жалобу в суд по месту нахождения органа, объединения или должностного лица, чьи действия обжалуются, либо в суд по своему месту жительства. В союзном законе такого выбора не было, что порой создавало для гражданина большие трудности, связанные с поиском адресата ответчика.

Судебное рассмотрение жалоб  граждан возложено на уровень  основного низового звена судебной системы. Однако еще до принятия союзного закона в юридической литературе было предложено создать для рассмотрения жалоб граждан и дел об административных правонарушениях специальные суды - систему органов административной юстиции. В этой связи авторы относят  к административной юстиции различные  органы, в том числе и общие  суды, а также сам юрисдикционный процесс в органах управления. В подобной ситуации защита прав граждан приобретает ограниченный характер, так как администрация поставлена в более благоприятное положение. Спор хотя и решает специализированный орган, но находящийся в лоне самой администрации.

Новый ФЗ пошел по пути укрепления правосудия по административным делам, сосредоточив рассмотрение этих дел  в рамках общего судопроизводства. В соответствии с Законом, рассмотрение судом жалоб является особым видом  правосудия и рассматривается по правилам гражданского судопроизводства без каких-либо изъятий. ФЗ устанавливает предельный срок обращения с жалобой в суд: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящей инстанции в удовлетворении жалобы или со дня исчисления месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Введение этой нормы исключает возможность подачи «запоздалой» жалобы, когда вопросы, поднятые в ней, уже потеряли свою актуальность, доказательства порой устарели и не могут эффективно способствовать восстановлению законных прав и интересов граждан.

 В Венгрии суд по  своей инициативе или по ходатайству  истца имеет право решить вопрос  об отсрочке исполнения решения,  если на основании имеющихся  данных можно ожидать отмены  или изменения решения (ч.3 §332 ГПК Венгрии).

В юридической литературе неоднократно обсуждался вопрос о том, как далеко должны распространяться границы контроля, а конкретно: признается ли за судом право контролировать только законность или также целесообразность акта. По этому вопросу существует довольно единодушное мнение - суд  не должен иметь права контролировать причины и основания (помимо юридических), на которых основано решение. Признание такого права означало бы признание подмены органами правосудия иных органов. Для суда является важным⁴²:

1. издан ли акт компетентным органом и в соответствующей форме;
2. соблюдены ли процессуальные нормы;
3. соответствует ли акт цели, которую преследует закон;
4. что именно противоречит материальному праву в обжалованном акте (решении).

Если бы юрисдикционная деятельность суда распространялась также и на оценку правильности, целесообразности решений, это ущемило бы самостоятельность государственных органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования были сделаны следующие  выводы:

 Сущность собственности,  то есть то, что определяет  устойчивость и относительную  неизменность ее как социального  явления, заключается в имущественных,  точнее экономических отношениях  между субъектами права по  поводу присвоения им материальных  благ. Содержание права собственности  воплощается в совокупности всех  составляющих ее элементов: отношений  владения, пользования и распоряжения. Выражение содержания права собственности  через эту триаду полномочий  традиционного для русского и  российского гражданского права.

Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом, так как оно дает возможность  собственнику определять характер и  направления использования принадлежащего ему имущества.

В субъективном смысле право  собственности - это закрепленное законом  право конкретных субъектов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом своей властью, а также устранять  вмешательство всех третьих лиц  в сферу его хозяйственного господства над таким имуществом, действуя при  этом по своему усмотрению, в своём  интересе, вне противоречия с действующими узаконениями и не нарушая права  и охраняемые законом интересы третьих  лиц.

В объективном смысле право  собственности определяется как  совокупность норм права, регулирующих отношения по владению, пользованию  и распоряжению собственником принадлежащей  ему вещью исключительно в  его интересах и по его усмотрению, а также по предотвращению и устранению вмешательства всех третьих лиц  в сферу его хозяйственного господства над такой вещью.

Самым главным ограничением для осуществления прав собственника является принцип «разумности», который  работает не только на ограничение  права собственности, но и на его  защиту.

Под способом защиты права  собственности понимаются – способы  защиты субъективного права собственности  и способы защиты имущественных  интересов лица.

Главными, наиболее действенными способами защиты являются те из них, которые предусматривает судебная защита, предоставляемая субъекту гражданских  правоотношений в результате обращения  в суд с иском о защите его  нарушенного или оспариваемого  права собственности.

Под гражданско-правовой защитой  права собственности понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей.

Система гражданско-правовых средств защиты права собственности  представляет собой совокупность четырех  групп:

1. вещно-правовые средства. К ним относятся виндикационный, негаторный иски и иски о признании.
2. обязательственно-правовые средства. К ним относятся иски, основанные на охране имущественных интересов сторон в гражданской сделке, а также лиц, которые понесли ущерб в результате внедоговорного причинения вреда их имуществу.
3. средства, вытекающие из различных институтов гражданского права. Таковы, например, правила о защите имущественных прав собственника, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленного умершим, в случае его явки (ст. 43, 46 ГК РФ), о защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной (ст. 167-180 ГК РФ) и т.д.
4. средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе. К ним, в частности, относятся гарантии, установленные государством на случай обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация).

Обязательственно-правовой способ защиты прав собственников делится  на договорной и внедоговорной. Договорной способ применяется в случае нарушения одной из сторон договора его условий, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. Внедоговорные обязательственно-правовые способы защиты права собственности также служат восстановлению имущественного положения субъектов.

При наличии договорных или  иных обязательственных отношений  должны предъявляться специальные, обязательственно-правовые, а не вещно-правовые требования в защиту своих прав именно потому, что мeжду участниками спора существуют относительные, а не абсолютные правоотношения.

Под самозащитой права  собственности граждан и организаций  следует понимать допускаемые законом  действия собственника, направленные на обеспечение неприкосновенности права, пресечение нарушения и ликвидацию его последствий.

Иски к публичной власти составляют самостоятельную группу способов защиты права собственности. В зависимости от компетенции органа государства, от вызванных его решением (актом) последствий для собственника последний вправе предъявить различные требования. Это, во-первых, заявление о признании недействительности акта местного органа государственной власти или органа государственного управления, нарушающего право собственности. Во-вторых, оспаривание акта органа государственного управления, влекущего прекращение права собственности, но не направленного непосредственно на изъятие имущества у собственника (например, в связи с решением об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее собственнику строение). В-третьих, иск о возмещении ущерба, причиненного изъятием имущества у собственника.

На основе результатов  исследования и сделанных выводов для более эффективной защиты права собственности целесообразно внести следующие изменения и дополнения в Гражданский кодекс Российской Федерации:

1. Недопустима конкуренция  виндикационных и реституционных исков. Такая конкуренция (хотя данная проблема определенным образом решена высшими судебными органами), как направленная в обход правил закона о защите добросовестного приобретателя, должна быть прямо запрещена в ГК РФ. Для ее устранения необходимо внести поправки в статьи ГК РФ о виндикации, а именно, дополнить ст. 302 частью, следующего содержания: «В случаях, предусмотренных ч. 2 данной статьи, (собственник или иное лицо, имеющее право на вещь) не имеют право предъявлять иск о применении общих правил о последствиях недействительности сделок к добросовестному приобретателю».

2. Правовое положение  давностного владельца по нашему  законодательству, впрочем, не может  быть признано удовлетворительным. В связи с этим следовало  бы признать при наличии условий,  предусмотренных ст. 302 ГК РФ, немедленное  возникновение у приобретателя  права собственности путем дополнения, например, ст. 223 ГК РФ пунктом  3 примерно следующего содержания: «Приобретатель, получивший имущество  от лица, которое не имело права  его отчуждать, становится собственником,  если, в соответствии с правилами  статьи 302 настоящего Кодекса, имущество  не может быть истребовано  от него».

3. В связи с тем, что в настоящее время органы государственной 
регистрации могут отказать в регистрации прав собственности по заявлениям, основанным только на документах, подтверждающих приобретательную давность, поскольку это «не установленный законом порядок», выходом из сложившейся ситуации может стать судебная процедура о признании права, осуществляемая в соответствии со статьями 11 и 12 ГК РФ. При удовлетворении исковых требований право собственности будет возникать на основании самого решения суда, которое, в свою очередь, является основанием, для регистрации уполномоченным органом права собственности истца на недвижимость.

4. Необходимо расширить  условия о виндикации ст. 302 ГК  РФ, 
предоставив собственнику право подать иск против добросовестного приобретателя, когда он лишается собственности вследствие предъявления подложных документов (подложных справок и выписок из ЕГРП и др.).

5. Для защиты прав добросовестного  приобретателя, необходимо предусмотреть  в гражданском кодексе такое  основание возникновения права  собственности, как возмездное  приобретение имущества добросовестным  приобретателем у неуправомоченного отчуждателя.

Все эти предложения повысят  эффективность применения норм гражданского права, предусматривающих защиту права  собственности, устранят противоречия, возникающие при их применении, помогут  обеспечить действенную охрану права  собственности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) – Электронный ресурс «Консультант плюс»
2. "Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (заключена в Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) - Электронный ресурс «Консультант плюс»
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011) - Электронный ресурс «Консультант плюс»
4. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) "Об арбитражных судах в Российской Федерации"- Электронный ресурс «Консультант плюс»
5. Федеральный закон от 14.11.2002 N 137-ФЗ (ред. от 05.04.2011) "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" - Электронный ресурс «Консультант плюс»
6. Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О рынке ценных бумаг" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) - Электронный ресурс «Консультант плюс»
7. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.03.2012) - Электронный ресурс «Консультант плюс»
8. Федеральный закон от 30.12.2004 N 217-ФЗ "О внесении изменений в статью 223 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"- Электронный ресурс «Консультант плюс»
9. Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"- Электронный ресурс «Консультант плюс»