Право частной собственности

Отдельно законодателем  рассматриваются ситуация приобретения права собственности на самовольную  постройку, то есть при нарушении  принципа соблюдения закона и иных правовых актов. Статья 222 ГК определяет самовольную постройку как жилой  дом, другое сооружение, строение или  иное недвижимое имущество, созданное  на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном  законом и иными правовыми  актами, либо созданное без получения  на это необходимых разрешений или  с существенным нарушением градостроительных  норм и правил. При этом сама по себе самовольная постройка не позволяет  собственнику приобрести право собственности  на самовольно созданное недвижимое имущество и распоряжаться таким  имуществом, на что закон указывает  дополнительно. То есть возможны казусы, в которых право собственности  первоначально не возникает ни на чьей стороне. Поэтому самовольная  постройка подлежит сносу осуществившим  её лицом либо за его счёт, кроме  случаев, предусмотренных п.з ст.222 ГК, в каковых целях самовольному застройщику вручается предписание о сносе всего или части самовольно построенного и приведении в порядок соответствующей территории с указанием сроков, в которые застройщик обязан совершить соответствующие действия¹⁵.

Однако, при соблюдении установленных  законом условий, право собственности  на такую постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим  самовольную застройку на не принадлежащем  ему земельном участке либо за лицом, в собственности, пожизненном  наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится такой участок.

Право собственности за самовольным  застройщиком может быть признано лишь при условии, что земельный участок, находящийся под соответствующей  постройкой, будет в установленном  порядке предоставлен этому лицу под возведённую постройку, а  за титульным владельцем участка - с  обязательным установлением размеров, в которых такой владелец обязан возместить застройщику расходы, связанные  с осуществлением застройки. И ни одно из указанных лиц не может  быть признано собственником соответствующего имущества, если сохранение постройки  нарушает права и охраняемые законом  интересы других лиц либо создаёт  угрозу жизни и здоровью граждан.

Значимым первоначальным основанием для приобретения прав собственности  на недвижимое имущество является бесхозяйность  такого имущества. Бесхозяйным по правилам статьи 225 ГК признаётся такое имущество, которое не имеет собственника либо собственник которого не известен, либо отказался от права собственности  в соответствие со статьёй 236 ГК. Также  следует отметить, что в, последнем  случае, такой собственник не лишается прав и не освобождается от обязанностей в отношении соответствующего имущества  до момента приобретения права собственности  на него другим лицом¹⁶.

Основание и порядок приобретения права собственности на бесхозяйные  недвижимые вещи переопределены п.2 б.2 статьей 25 ГК. Данная норма права  содержит описание общего порядка регистрации  и присвоения права собственности  на соответствующее имущество, а  также закрытый перечень иных вариантов  определения судьбы указанного имущества.

По заявлению органа местного самоуправления, на территории которого обнаружены либо объявлены бесхозяйными недвижимые вещи, органами, осуществляющими  регистрацию прав на недвижимое имущество, такие вещи принимаются на учет и, по истечении года с указанного дня, орган, уполномоченный управлять указанным  имуществом, получает право обратиться в суд с требованием о признании  права муниципальной собственности  на эту вещь. Если до признания судом недвижимости муниципальной собственности объявился ее прежний титульный собственник, такая вещь может быть вновь принята им во владение, пользование и распоряжение либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приобретательная давность (ст.234 ГК) также является одним из первоначальных оснований приобретения прав собственности на недвижимое имущество. При этом, также как и по прочим основаниям, право собственности на недвижимое имущество возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности с момента государственной регистрации соответствующего юридического факта.

Для приобретения права собственности  на недвижимое имущество в силу приобретательной давности необходимо, чтобы лицо не являющееся собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владело бы как своим собственным данным имуществом в течение пятнадцати лет. Весьма важное значение для применения данного основания приобретения прав собственности является юридически корректные определение срока давности владения, правила которого прямо перечислены в пунктах 3 и 4 ст. 234 ГК. Так, лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течении которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. В тоже время, течение срока приобретательной давности начинается лишь с тех пор, когда истекает срок исковой давности по виндикационому иску либо по иску владельца, не являющегося собственником (ст. 1 –5 ГК РФ).

Далее, обязательным условием приобретательной давности является владение имуществом как своим собственным, то есть без учета того, что у него есть собственник. Иначе ставятся пол сомнение и два других обязательных реквизита приобретательной давности – открытость и добросовестность владения недвижимым имуществом.

Добросовестность владения имуществом означает, что, фактически владея таким имуществом, владелец не знает и не должен знает об отсутствии у него права собственности, при этом отсутствие право устанавливающего документа (например, паспорта о домовладении) само по себе не доказывает недобросовестности владельца¹⁷.

Лицо владеет имуществом открыто, когда его владение наглядно и не скрывается от любых заинтересованных и незаинтересованных третьих лиц. Обязательным реквизитом давностного  владения является его непрерывность. Если владелец совершает действия, свидетельствующие о признании  им обязанности вернуть вещь собственнику, либо управомоченное лицо предъявило к нему иск о возврате имущества, то течение срока приобретательной давности прерывается. При этом, если прочие реквизиты приобретательной давности налицо и после завершения действия указанных обстоятельств, давность владения начинает течь заново. Следует учитывать, что время, истекшее до перерыва, в давностный срок не засчитывается, хотя, в случае, если третье лицо неправомерно лишает давностного владельца владения имуществом, таковой владелец вправе, установленном в законном порядке, восстановить нарушенное владение. А течение срока приобретательной давности продолжается так, как если бы нарушения владения не было, то есть непрерывно. И последнее, важное именно для современного периода времени, замечание о приобретальной давности как основании приобретения права собственности на недвижимое имущество.

Правилам закона о приобретательной давности ст. 11 Закона РФ о введении в действии части первой ГК РФ придана обратная сила, то есть приобретательная давность распространяется и на случай, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введении в действие части первой Кодекса.

Наиболее распространенным и регулярным способом приобретения прав на недвижимое имущество является приобретение имущества по договору. Для приобретения права собственности  по такому основанию необходимо, чтобы  между приобретателем и отчуждателем имущества был заключен договор в простой, а в случаях, прямо предусмотренных законом и в квалифицированной письменной форме. В данном случае речь может идти о договоре купли-продажи недвижимости (параграф 7 гл.37 ГК РФ), форма которого установлена под страхом недействительности как письменная путем составления одного документа сторонами (ст.550 ГК). При этом законодатель особо подчеркивает и обеспечивает специальной защитой обязанность сторон регистрации перехода собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости. В случае, когда закон требует обязательного нотариального удостоверения соответствующего договора, право собственности у приобретателя наступает также и после государственной регистрации данного юридического факта.

Очень распространенными  методами приобретения недвижимого  имущества являются наследование гражданами по закону либо по завещанию, а также  сходное с ними приобретение права  собственности имущества юридического лица при его реорганизации или  ликвидации. При реорганизации юридического лица к организациям-правопреемникам  такого юридического лица, право собственности  на принадлежащее ему имущество  переходит в соответствующих  объемах согласно передаточным актам  и разделительному балансу (абзац 3 п.2 ст.218, ст. 58, 59 ГК РФ). В случае ликвидации юридического лица, то есть его прекращения  без перехода прав и обязанностей к правопреемникам дело обстоит  значительно сложнее. Решение вопроса о законном приобретателе имущества ликвидированной организации зависит от того, сохраняют ли участники данного юридического лица какие-либо права на его имущество и, если сохраняют, то какие и в каком объеме. По умолчанию закона и учредительных документов имущество оставшееся после удовлетворения требований кредиторов юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим на это имущество вещные или обязательственные права (п. 7 ст. 63 ГК). Однако, если речь идет об общественном объединении или благотворительном фонде, то по закону, а в иных случаях может быть определено учредительными документами, остаток имущества при ликвидации направляется на решение определенных, например, социально значимых задач. Значительную роль в определении дальнейшей судьбы имущества юридического лица играет также основание его ликвидации¹⁸.

Договор о передаче недвижимого  имущества из государственной и  муниципальной в частную собственность– договор приватизации (ст. 217 ГК) – также следует относить к данному виду оснований приобретения права собственности. Данное основание приобретения прав собственности на недвижимое имущество является особенно актуальным в последние годы и вызывает, пожалуй, самое большое количество крайне сложных для разрешения судебных споров. Основной причиной возникновения сложностей при решении споров о судьбе недвижимого имущества, связанных с приватизацией государственного и муниципального имущества является, по моему мнению, бланкетный характер, указанный нормой ГК и, соответственно, регулирования данных отношений и процессов большим числом нормативных (и даже ненормативных) актов, изданных различными лицами. Правомочие таких лиц, решающих важнейшие юридически значимые вопросы помимо законодательного процесса и вне общего контекста развития правовой доктрины, по изданию соответствующих нормативно-правовых актов во многих случаях начинали проверяться лишь в ходе судебных процессов, связанных уже с практикой применения указанных актов. И не всегда такая проверка была ими достойно выдержана. Иными словами, данной основание приобретения права собственности недостаточно отрегулировано правом, что и подтверждается ниже при рассмотрении соответствующих казусов.

При принудительном обращении  взыскания на имущества собственника по его обязательствам не существует, на первый взгляд, прямой связи между  прекращением права собственности  одного лица и возникновением его  у другого. Однако законом предусмотрено  прекращение права собственности  на такое имущество у отчуждателя лишь с момента возникновения права собственности на такое имущество у его приобретателя. Приобретение прав собственности на недвижимое имущество по рассматриваемым основаниям осуществляется, как правило, в судебном порядке и обусловлено значительным количеством ограничений. По общему правилу, недвижимость является жизненно важным видом имущества для граждан и критически необходимой для функционирования коммерческих организаций, частью их имущественного комплекса. В связи с этим, взыскания на объекты недвижимости должника обращаются в последнюю очередь, в усложненном порядке, а в некоторых случаях прямо запрещены.

В соответствии со ст. 35 Конституции  РФ, гражданское законодательство устанавливает, что национализация, то есть обращение  в государственную собственность  имущества, находящегося в частной  собственности, производится на основании  закона с возмещением государством прежнему собственнику национализированного имущества его действительной стоимости  и других убытков в соответствии со ст. 36 ГК. Следует обратить внимание на то, что закон о национализации может быть оспорен лишь при его несоответствии Конституции РФ и только в Конституционном Суде РФ, то есть не подлежит оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, но суд может решать споры о возмещении убытков и сумме такого возмещения в соответствии со ст.36 ГК.

Возмездное изъятие имущества  у собственника в интересах общества по решению государственных органов  осуществляется в порядке и на условиях, установленных законом и называется реквизицией. Реквизиция применяется в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий, при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, поэтому конфискованное и сохранившееся реквизированное имущество может быть истребовано собственником по суду (ст.242 ГК).

В случаях, прямо предусмотренных  законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению  суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. По решению суда или в соответствии с законом, в административном порядке (ст.243 ГК). При этом государство приобретает  изъятое имущество в силу конфискации, При этом решение о конфискации, принятое в административном порядке  может быть обжаловано в суд. Особенностью конфискаций является то, что обременения  права собственности на указанное  имущество переходят к государству  лишь частично, а их исполнения обусловлено  целым рядом ограничений, в том  числе и количественных¹⁹.