Права ребенка по семейному законодательству

Помимо усыновления законодательством  предусмотрен и другой способ устройства детей, оставшихся без родительского  попечения. Таковым является патронат.

Основанием возникновения  патроната является договор о  передаче ребенка на воспитание в  семью, заключаемый между лицом, выразившим желание взять ребенка  на воспитание (патронатным воспитателем) и органом опеки и попечительства. Когда ребенка определяют на воспитание патронатным воспитателям органы опеки  и попечительства руководствуются  интересами ребенка с учетом его  этнического происхождения, принадлежности к определенной религии и культуре, родного языка.

Органы опеки и попечительства учитывают нравственные качества патронатного воспитателя, отношения между патронатным  воспитателем и ребенком, материально-бытовые условия, возраст патронатного воспитателя и другие обстоятельства когда идет речь о заключении договора о патронате.

Патронатная семья, с одной  стороны, обладает всеми признаками семьи как таковой, поскольку  это общность совместно проживающих  лиц, объеденных правами и обязанностями, с другой стороны в контексте норм имеет лишь ей присущие особенности:

- патронат основан на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в семье;

- труд патронатных воспитателей оплачиваем;

- воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и иных предметов обихода.

В брачно-семейном законодательстве РК нет предписаний относительно количества детей, принимаемых в приемную семью. Но назначение одного патронатного воспитателя для нескольких детей допускается, если нет противоречий между их интересами.

Гарантиями обеспечения  интересов ребенка в приемной семье служат правила, предусматривающие  предоставление лицами, желающими стать  патронатными воспитателями,  документов, подтверждающих наличие у них  условий для семейного воспитания детей, а также медицинского заключения, выдаваемого после освидетельствования  кандидата в патронатные воспитатели. Важно и знакомство будущего патронатного воспитателя с ребенком, подлежащим передаче в семью на воспитание.

По заключению договора о  передаче ребенка на воспитание правовая связь несовершеннолетнего с  его кровными родителями сохраняется. В отличие от усыновления не существует правил, предусматривающих изменение  имени, отчества, фамилии ребенка.

Патронатные воспитатели  являются законными представителями  воспитанников. Они осуществляют возложенные  на них договором обязанности  по воспитанию и образованию ребенка. Договор о передаче ребенка на воспитание прекращается по достижении воспитанником 18 лет. Кроме того, договор  может быть расторгнут  досрочно по просьбе патронатных воспитателей, если они по уважительным причинам не могут выполнять принятые на себя обязательства; по просьбе патронатных  воспитателей, если органы опеки и  попечительства без уважительных причин не выполняют своих обязанностей; по инициативе органов опеки и  попечительства, если нарушаются интересы ребенка в приемной семье; в случае возвращения воспитанника родителям.

Таким образом, патронатные  воспитатели - это не просто социальные родители, работающие по договору с государством и получающие соответствующее вознаграждение за выполняемую ими работу, это лица, посвятившие себя воспитанию детей, оставшихся без семьи, без родительской заботы.

Преимущества данной формы  воспитания детей том, что в семье  легче решаются как социальные, так  и реабилитационные вопросы детей. Неформальные отношения, родительский контроль, в отличие от контроля в государственных детских учреждениях, позволяет оградить детей от негативного  воздействия внешнего мира. Семейное воспитание основано на личном контакте патронатного воспитателя с ребенком, что очень сложно сделать в детском доме или интернате.    

Опека и попечительство также  рассматриваются как альтернативные формы устройства детей. Целью опеки  и попечительства является воспитание детей, оставшихся без родителей.

Опека устанавливается над  детьми, которые не достигли возраста четырнадцати лет, а попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Опекунами и попечителями имеют право быть совершеннолетние дееспособные граждане. Также учитываются  личные качества, возраст, состояние  здоровья. Обычно опекунами (попечителями) назначают родственников несовершеннолетних, в некоторых случаях лиц, не связанных  кровным родством.

Установление опеки и  попечительства происходит путем назначения опекуна или попечителя. Они назначаются  органами опеки и попечительства на основании поданного ими заявления  по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. В  отдельных случаях заявление  может быть подано по месту жительства опекуна (попечителя).

Опека и попечительство должны быть установлены в течение месяца с момента, когда органам опеки  и попечительства стало известно о необходимости установления опеки (попечительства). По назначению опеки  или попечительства лицу, назначенному опекуном (попечителем), выдается удостоверение.

Ранее было сказано, что опека  и попечительство устанавливаются  с целью воспитания, содержания, образования детей, оставшихся без  попечения родителей.  Этим и определяются права и обязанности опекунов и попечителей. Можно сказать, что  объем полномочий опекуна значительно  больше, так как несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет обладают ограниченными правами по осуществлению сделок.

Рассматривая права и  обязанности опекуна (попечителя) ребенка, можно сказать, что он:

имеет право и обязан воспитывать  ребенка, заботиться о его здоровье, духовном и нравственном развитии подопечного;

вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с  учетом его мнения и рекомендаций органов опеки и попечительства;

обязан совместно проживать  со своим подопечным. Раздельное проживание допускается при достижении ребенком шестнадцати лет и с согласия органов опеки и попечительства;

является представителем ребенка и в силу закона совершает  сделки, которые в силу возраста несовершеннолетний не вправе самостоятельно совершать (продажа дома, принятие наследства и др.).

Опекуны и попечители выполняют  свои обязанности безвозмездно и  их права носят срочный характер. При достижении подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а лицо, осуществляющее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего. Попечительство, в свою очередь, прекращается по достижении подопечным восемнадцати лет или при вступлении в брак до достижения совершеннолетия.

Содержание детей, переданных на воспитание опекунам или попечителям, осуществляется за счет алиментов, выплачиваемых  родителями. Но, как правило, большая  часть таких детей не имеют  родителей и являются сиротами, в  связи с чем, заботу по содержанию берут на себя опекуны (попечители). К сожалению, многие из них не знают  о том, что государство взяло  на себя обязанность оказывать помощь нуждающимся гражданам и в  частности детям[34].

2.2. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданских правоотношений

Появляясь на свет, дети обретают права, касающиеся многих отраслей жизни. Одно из прав - это имущественное право. Данные права являются материальной основой существования ребенка, подчеркивают имущественную самостоятельность несовершеннолетнего в семейных отношениях. Их можно подразделить на:

- право на получение содержания (алиментов) от своих родителей (заменяющих их лиц - усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей). Родители обязаны обеспечить ребенку необходимый минимум: питание, одежда, игрушки, книги, лечение и т.д. В зависимости от возраста ребенка, его состояния здоровья и индивидуальных особенностей родители вправе удовлетворять его нужды.

- право распоряжаться своими доходами (стипендия, заработок). Имущество, которым владеет ребенок (полученное по наследству, полученное в виде подарков, вещи, купленные на свои доходы и т.п.) является его личной собственностью и не входит в состав имущества родителей. Родители могут лишь управлять этим имуществом, пока ребенок не достигнет совершеннолетия.

- право на имущество; и др. Родители не имеют никакого права на имущество детей, а дети – на имущество родителей, кроме права на содержание и права наследования. Хотя на практике часто возникает только право пользования имуществом, а также совместное владение (например, при наследовании)[35].

Средства, причитающиеся  ребенку, составляют материальную основу его существования. Сюда входят не только алименты, но и пенсия, различного рода пособия. В случае утраты кормильца ребенку причитается пенсия по случаю утраты кормильца. Так называемая социальная пенсия выплачивается ребенку-инвалиду или ребенку по инвалидности. Кроме того, каждый ребенок имеет право на государственное пособие со стороны государства. Он вправе получать от государства в определенных законом случаях и единовременную материальную помощь. Полученные алименты, пенсии и пособия являются собственностью ребенка. Однако право распоряжаться ими в интересах ребенка принадлежит его родителям (заменяющим их лицам - усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям). Они обязаны расходовать эти средства на содержание, воспитание и образование ребенка[36].

Дети являются также собственниками принадлежащего им имущества и приносимых им доходов. Имущество могут образовывать движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации, дивиденды по вкладам и др. Это  имущество может быть приобретено  на средства ребенка либо получено им в дар, по наследству. Принадлежат  несовершеннолетнему также получаемая им стипендия, его заработок (доход) от результатов интеллектуальной и  предпринимательской деятельности.

Ребенок имеет право самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Эти возможности ребенка зависят  от его возраста. Ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе, например, самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять право автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки[37]. Другие гражданско-правовые сделки, связанные с реализацией имущественных прав ребенка, он совершает с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителя, попечителя). Причем эти сделки будут действительны и в том случае, если родители (лица, их заменяющие) впоследствии одобрят их в письменном виде.

Из этого общего правила  есть исключение: суд при наличии  достаточных данных по просьбе родителей (лиц, их заменяющих) или органов  опеки и попечительства может  либо ограничить, либо лишить ребенка  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иным доходом. При ограничении этого права несовершеннолетний распоряжается своими доходами только с согласия родителей (лиц, их заменяющих), а при лишении права в интересах несовершеннолетнего распоряжаются его доходами родители (лица, их заменяющие). Ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам.

Согласно Гражданскому Кодексу  РК несовершеннолетний, достигший шестнадцати  лет, может быть объявлен полностью  дееспособным, если он работает по трудовому  договору или с согласия его законных представителей занимается предпринимательской  деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия его законных представителей либо при отсутствии такого согласия по решению суда. Эмансипированный несовершеннолетний обладает гражданскими правами и несет обязанности (в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых законодательными актами Республики Казахстан установлен возрастной ценз. В таком случае законные представители уже не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего.

Несовершеннолетние, не достигшие  четырнадцати лет, могут совершать: мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителями (лицами, их заменяющими) или третьими лицами с согласия последних. Дети в возрасте до четырнадцати лет могут безвозмездно пользоваться предоставляемым им имуществом, принимать подарки. Они вправе также  сами распоряжаться средствами, которые  им выдают родители (лица, их заменяющие), а если эти средства им вручают  другие члены семьи или вовсе  посторонние лица, необходимо согласие на то родителей (лиц, их заменяющих). В  любом случае несовершеннолетний в  возрасте до четырнадцати лет не может  сам совершить сделку, если она  требует нотариального удостоверения  или государственной регистрации.

Будучи естественными  опекунами (попечителями) своего ребенка, родители при управлении имуществом ребенка обладают теми же правами, которые  предусмотрены гражданским законодательством  для опекунов (попечителей). Эти требования полностью распространяются и на усыновителей ребенка, его приемных родителей. Причитающиеся ребенку  доходы (кроме доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно) расходуются родителями (усыновителями, приемными родителями) в интересах  ребенка и с предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Такое разрешение не требуется, если речь идет о текущих расходах, необходимых  для содержания ребенка, приобретения ему одежды, его лечения, отдыха.