Права ребенка по семейному законодательству

У детей, как и у взрослых, существуют определенные обязанности. Но в отличие от взрослых, у несовершеннолетних круг обязанностей не так широк. Согласно статье 20 Закона РК «О правах ребенка в Республике Казахстан» каждый ребенок, как и все граждане, обязан соблюдать Конституцию и казахстанское законодательство, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц, государственные символы Республики, заботиться о нетрудоспособных родителях, сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.

Согласно Конвенции о  правах ребенка государства мира признают, что «ребенку для полного и гармоничного развития его личности  необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания».

Для обеспечения защиты интересов  детей, оставшихся без родителей, закон  установил возможность передачи их на воспитание в семью на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или по договору патроната, а при  отсутствии такой возможности - в учреждения всех типов (воспитательные, лечебные и другие) для детей - сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

Основываясь на законодательстве Республики Казахстан, можно сказать, что существует несколько форм устройства детей, оставшихся без попечения  родителей.

Приоритетной формой устройства детей оставшихся без родителей  является усыновление (удочерение). Усыновление (удочерение) – принятие в семью  ребёнка на правах кровного. Ребенок  становится родственником – дочерью  иль сыном со всеми вытекающими  отсюда правами и обязанностями.

Основной целью усыновления  является обеспечение детей, лишенных по каким-либо причинам родительской заботы, ласки, условиями жизни, развития и воспитания максимально приближенными к условиям в родной семье. Институт усыновления помогает не только детям обрести семью, но и усыновителям позволяет удовлетворить материнские и отцовские чувства, поскольку в отдельных случаях причиной усыновления бывает стремление бездетных супругов укрепить семью. Также брачно-семейное законодательство не знает запрещения усыновления для лиц, имеющих своих детей. Нередко происходит усыновление одним из супругов ребенка другого супруга, что тоже укрепляет семью. Существуют примеры, когда усыновителем желает быть лицо, не состоящее в браке. И законодательство этого не запрещает. Хотя практика показывает, что предпочтение все же отдается семейным парам. Ребенку для гармоничного развития необходима полная семья, где он вырастет в окружении добра и ласки не только со стороны матери, но и отца. Усыновление ребенка в неполную семью возможно в том случае, если это соответствует его интересам[33].

Субъектами отношений  по усыновлению являются усыновители  и усыновляемые дети. Усыновление  допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Интересы ребенка это, прежде всего  обеспечение условий, необходимых  для его полноценного физического, психического и духовного развития.

Судебная практика показала, что судами проверяются, соответствуют  ли интересам ребенка передача его, например, в неполную семью, лицам, достигшим  пенсионного возраста, инвалидам.

Усыновление производится судом  по заявлению усыновителей. Согласно ст. 84 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Причина, в связи с которой усыновление осуществляется только в отношении несовершеннолетних детей, связана с тем, что сами несовершеннолетние не могут осуществлять защиту своих прав.

В отношении усыновителей казахстанским законодательством  был установлен ряд требований. Прежде всего, усыновителем может быть совершеннолетнее и полностью дееспособное лицо. Также  разница в возрасте должна быть не менее шестнадцати лет и не более сорока пяти лет. Но суду предоставляется  право сократить разницу в  возрасте, если этого требуют интересы ребенка.

Статья 91 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» содержит перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. В первую очередь это лица, которые допустили серьезные нарушения своих обязанностей по воспитанию детей, а также лица, которые лишены родительских прав или ограничены судом в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине. Не допускается усыновление детей лицами, которые, хотя и не допускали правонарушений в отношении детей, но по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, служащие препятствием для усыновления, установлен Правительством РК. Прежде всего, это психические заболевания, заболевания туберкулезом, онкологические заболевания и другие. Усыновителями не могут быть лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Так же не могут быть усыновителями супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

Спорным вопросом является запрет усыновления лицам, не состоящим  между собой в браке. Введение данной нормы связано с тем, что  воспитание  ребенка в полной семье в большей степени отвечает интересам ребенка. И в большинстве  случаев это так. Но фактические  супруги также составляют полную семью в социологическом смысле, а значит, могут обеспечить ребенку  должное воспитание и заботу. Поэтому  решение вопроса насколько усыновление  фактическими супругами соответствует  интересам детей или нет, следует  предоставить суду с учетом обстоятельств  каждого отдельного дела.

Условием усыновления  является получение согласия, прежде всего, усыновителей, самого ребенка, родителей  ребенка или лиц их заменяющих, супруга усыновителя, если он не является усыновителем ребенка.

Так как усыновители заменяют детям их биологических родителей, усыновление должно производиться  только с их согласия. Согласие усыновителей выражается в первую очередь подачей  лицом, желающим усыновить ребенка, заявления на усыновление. Для того чтобы усыновить ребенка, достигшего десяти лет, обязательно требуется его согласие. Против желания ребенка усыновление недопустимо. Также судами учитывается мнение ребенка, не достигшего десяти лет. Это связано с тем, что ребенок в дальнейшем будет проживать с усыновителями одной семьей. В некоторых случаях закон допускает вынесение решения об усыновлении вопреки желанию ребенка, не достигшего десяти лет. Это случаи, когда судом будет установлено, что возражения ребенка не имеют серьезных обоснований, а связаны с капризом либо с его малолетством.

При сохранении тайны усыновления  не требуется согласия детей, которые  до оформления усыновления проживали  в семье усыновителей и считали  их своими родителями.

Для передачи ребенка на усыновление необходимо согласие его  родителей. Порядок и форма дачи согласия регулируются ст.93 Кодекса  РК «О браке (супружестве) и семье». Пункт 1 данной статьи определяет, что дача согласия несовершеннолетними родителями ребенка, не достигшими возраста шестнадцати лет,  осуществляется также и с согласия их родителей или опекунов  (попечителей), патронатных воспитателей, а при их отсутствии - органами опеки и попечительства. Данное требование обусловлено необходимостью защиты интересов не только ребенка, но и несовершеннолетних родителей, которые в силу своего возраста не всегда способны сделать правильный выбор.

До вынесения решения  суда об усыновлении родители вправе отменить данное ими ранее согласие на усыновление. В таком случае усыновление  невозможно, также как невозможен отзыв согласия после вынесения  решения об усыновлении.

Согласие родителей на усыновление составляется в письменной форме и подлежит нотариальному  удостоверению либо может быть заверено руководителем учреждения, в котором  находится ребенок, оставшийся без  попечения родителей, а также  органом опеки и попечительства.

Также существуют случаи, в  соответствии с которыми согласие родителей  не требуется. В ст.94 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» указывается, что не требуется согласия родителей на усыновление в случаях, если они:

- неизвестны или признаны судом умершими, безвестно отсутствующими;

- признаны судом недееспособными;

- лишены родительских прав;

- не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания более шести месяцев по причинам, признанным судом неуважительными.

Для обеспечения контроля над усыновлением,  дети и лица, желающие усыновить ребенка, подлежат регистрации. Лица, желающие усыновить  ребенка, подают заявление в орган  опеки и попечительства, который  составляет заключение в суд о  том, может ли данное лицо быть усыновителем. Если заключение является положительным, лицо, желающее стать усыновителем, ставится на учет в качестве кандидата  на  усыновление. После такой регистрации  кандидату подбираются дети, подлежащие усыновлению, предоставляется возможность  получить информацию о детях и  познакомится с ними.

Говоря об усыновлении, не стоит забывать о правовых последствиях. Усыновленные дети и их потомство  по отношению к усыновителям и  их родственникам, а усыновители  и их родственники - по отношению к усыновленным детям приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Согласно данному положению усыновленные дети могут быть наследниками, имеют право на получение алиментов, по отношению к родителям усыновителей рассматриваются как внуки по рождению, к братьям и сестрам усыновителей - племянниками (племянницами) и т.д.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные  права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям  и родственникам. Но если усыновляет отчим или мачеха, теряется связь  только с одним из родителей.

Права и обязанности, возникающие  между усыновителями и усыновленными, являются пожизненными, но они могут  быть прекращены в случае отмены усыновления  или признания его недействительным.

Одна из важнейших проблем  - это выявление соотношения понятий отмены усыновления и признания усыновления недействительным. При отмене усыновления права и обязанности прекращаются лишь на будущее время, а при признании усыновления недействительным считается, что они вовсе не возникали. Различны и основания для признания усыновления недействительным и отмены усыновления. В соответствии со ст. 103 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» усыновление признается недействительным если было осуществлено

- принятия решения суда об усыновлении на основе подложных документов;

- совершения усыновления без согласия лиц, указанных в статье 93 Кодекса РК о браке (супружестве) и семье;

- усыновления лицом, состоящим в браке (супружестве), без письменного согласия другого супруга;

- нарушения положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 91 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье».

Основания к отмене усыновления  предусмотрены статьей 106 Кодекса  РК «О браке (супружестве) и семье», также это злоупотребление родительскими правами, осуществление физического или психического насилия над ребенком, признание усыновителя больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией и др.

Институтом усыновления  охватывается также международное  усыновление. Дети, являющиеся гражданами РК, могут быть переданы на усыновление  иностранцам только в случаях, если не представляется возможным предать  этих детей на воспитание гражданам  РК.

Иностранным гражданам, желающим усыновить ребенка из Республики Казахстан, необходимо обратиться в  органы опеки и попечительства через  дипломатические представительства, консульские учреждения РК в их стране. Иностранные граждане предоставляют ряд документов, которые должны пройти консульскую легализацию в дипломатических представительствах, консульских учреждениях РК или в Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел РК. После сбора и легализации всех необходимых документов дипломатические представительства и консульские учреждения направляют материалы по усыновлению в Департамент консульской службы для дальнейшего препровождения в органы опеки и попечительства Республики Казахстан. Органы опеки и попечительства при получении документов от желающих иностранцев усыновить проверяют их на соответствие нормам брачно-семейного законодательства РК. После чего составляется заключение и направляется ответ в консульское учреждение или дипломатическое представительство о возможном усыновлении. При получении положительного ответа из органов опеки и попечительства о возможном усыновлении ребенка, дипломатические представительства и консульские учреждения выдают визы заявителям для въезда в РК и оформления усыновления. По истечении двухнедельного срока руководитель детского учреждения дает письменное согласие на усыновление. В том случае если у ребенка есть биологические родители, то требуется и их согласие.

Усыновление иностранными гражданами производится в судебном порядке  на основании поданного ими заявления. На основе вынесенного решения суда об усыновлении, производится регистрация  усыновления в органах РАГСа, где иностранным усыновителям выдается либо свидетельство об усыновлении  либо свидетельство о рождении ребенка. Получив свидетельство, иностранные  усыновители оформляют визы, получают паспорт на усыновленного ребенка  и уезжают к себе в страну. По приезду к себе в страну иностранным  усыновителям необходимо зарегистрироваться в дипломатическом представительстве  или в консульском отделе Казахстана.