Права ребенка по семейному законодательству

Соблюдение и защита перечисленных  прав ребенка гарантируется государством, которое исходит из интересов  и потребностей каждого ребенка.

Право жить и воспитываться  в семье является одним из важнейших  прав несовершеннолетних детей. Данное право закреплено в ст.60 Кодекса  РК о браке (супружестве) и семье[28] и в ст.21 Закона РК «О правах ребенка в Республике Казахстан»[29]. Оно заключается в обеспечении государства ребенку возможности жить и воспитываться в семье, так как именно в семье он получает духовное и физическое развитие, находит поддержку и понимание, готовиться стать полноценным членом общества. Воспитание ребенка предполагается воспитание в его собственной семье, которая в первую очередь состоит из его родителей. В этом случае государство выполняет лишь охранительную функцию. Но если права ребенка в семье нарушаются, то может быть применено такое государственное воздействие, как ограничение или лишение родительских прав, которое регулируется главой 12 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье».

Согласно ст.7 Конвенции  о правах ребенка[30] каждый ребенок имеет право знать своих родителей, насколько это возможно. В случае, если ребенок был найден или воспитывался одним из родителей реализуется путем установления отцовства (материнства) в судебном порядке. При установлении отцовства в порядке, предусмотренном Кодексом РК «О браке (супружестве) и семье», ребенок имеет такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеет ребенок, родившийся от лиц, состоящих в браке (супружестве) между собой.

Остается дискуссионным  вопрос о соответствии праву ребенка  знать своих родителей, тайны  усыновления и тайны биологического происхождения при применении методов  искусственного оплодотворения.

Ребенок также имеет право  на заботу со стороны родителей, что  предполагает удовлетворение всех жизненно важных интересов и потребностей ребенка, обеспечение уважения его  человеческого достоинства.

В ст.60 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» говорится, что ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями. Данным правом ребенок обладает, даже если проживает на территории другого государства. В п.2 ст.10 Конвенции о правах ребенка закреплено, что ребенок, родители которого проживают в разных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. Исключениями на совместное проживание могут быть случаи, которые противоречат интересам ребенка.

Следующим рассматриваемым  правом является право ребенка на общение с родителями и другими  родственниками. Для полноценного развития ребенка непременным условием является предоставление ему возможности  общения на постоянной основе с родственниками. В результате этого права ребенок  приобретает первые навыки общения  с другими членами общества, учится адекватно воспринимать окружающих. В силу различных причин, право  на общение с родственниками может  быть осложнено. Самым распространенным является расторжение брака родителей  ребенка, признание брака недействительным. Но в случае раздельного проживания родителей ребенок также имеет  право на общение с каждым из них, даже при проживании в разных государствах.

Каждый ребенок имеет  право выражать свое мнение. Законодательством  не установлен минимальный возраст, с которого начинается обладание  этим правом. В ст. 12 Конвенции о  правах ребенка говорится о том, что «взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка». Исходя из этого, ребенок вправе выражать свое мнение в семье достижением достаточной степени развития.

Ребенок также обладает правом быть заслушанным в ходе любого судебного  или административного разбирательства, которые затрагивают его интересы. Мнение ребенка достигшего десяти лет, обязательно, когда это не противоречит его интересам. Оно будет заслушано и будет учитываться при решении того или иного вопроса, касающегося интересов ребенка.

При определенных случаях, органы опеки и попечительства или суд  могу принять решение только с  согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет:

- при изменении имени и фамилии ребенка;

- при восстановлении родителей в родительских правах;

- при усыновлении ребенка;

- при изменении имени, отчества и фамилии ребенка в случае его усыновления;

- при записи усыновителей в качестве родителей ребенка;

- при изменении фамилии и имени ребенка в случае отмены;

- при передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Согласно п.1 ст.7 Конвенции  о правах ребенка каждый ребенок  имеет право на имя с момента  рождения. Имя ребенка и его  семейные связи индивидуализирует  его личность. Законодательством  разрешается присвоение двойного имени  при раздельном написании, но не более  двух имен. Если у отца ребенка двойное  имя, то ребенку присваивается одно из них, либо оба имени пишутся  слитно. При перемене имени отцом  изменяется отчество его несовершеннолетнего  ребенка, а совершеннолетнего ребенка  - при подаче им об этом заявления.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители носят  разные фамилии, то вопрос о фамилии  ребенка решается по соглашению между  ними. По желанию родителей фамилия  ребенка может быть произведена  от имени отца или деда ребенка  как со стороны отца, так и матери с учетом национальных традиций.

Если родители не могут  прийти к соглашению при выборе имени  или фамилии ребенка, имя и  фамилия ребенка определяются в  судебном порядке в соответствии с ст.63 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье». В случае, когда отцовство не установлено имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия - по фамилии матери или с учетом национальных традиций по имени деда ребенка. Орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, медицинские или другие организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка по месту его нахождения, могут присвоить ребенку фамилию, имя и отчество, если оба родителя ребенка неизвестны.

Родители вправе изменить имя или фамилию ребенку до достижения им шестнадцатилетнего возраста. Но изменение имени и (или) фамилии  ребенка, достигшего возраста десяти лет, производится только с его согласия, полученного в присутствии законных представителей.  Достигнув шестнадцати  лет, подросток имеет право самостоятельно обратиться в орган регистрации  актов гражданского состояния с  просьбой о перемене имени, которое  включает в себя фамилию, само имя  и (или) отчество. Если ребенку еще  не исполнилось шестнадцати лет, родители вправе по взаимному согласию обратиться в органы РАКСа с просьбой об изменении ребенку имени или фамилии. Данный вопрос орган РАГСа разрешает исходя из интересов ребенка[31].

Также немаловажен вопрос о национальности ребенка. В Кодексе  РК «О браке (супружестве) и семье» закреплено, что национальность ребенка определяется национальностью его родителей и если национальность родителей различна, она определяется по желанию ребенка в соответствии с национальной принадлежностью отца или матери при выдаче ему удостоверения личности или паспорта. В последующем по заявлению ребенка его национальность может быть изменена только на национальность другого родителя.

Согласно ст. 67 Кодекса  РК «О браке (супружестве) и семье» ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Ребенок, признанный в соответствии с законодательством Республики Казахстан полностью дееспособным, до достижения совершеннолетия имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Также защита прав и законных интересов ребенка может осуществляться родителями или другими законными  представителями ребенка.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе  при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями или другими  законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию  ребенка либо при злоупотреблении  родительскими (опекунскими, попечительскими) правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган, осуществляющий функции  по опеке или попечительству, а  по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.

Долгом каждого является при факте угрозы жизни или  здоровью ребенка, нарушении его  прав и законных интересов, сообщить об этом в орган, осуществляющий функции  по опеке или попечительству, по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган, осуществляющий функции по опеке  или попечительству, обязан принять  необходимые меры по защите прав и  законных интересов ребенка.

Право на жилище является одним  из прав человека. В международных  документах это право называют правом на достаточный жизненный уровень. Следует отметить, что данное право  включает в себя такие элементы как  правовое обеспечение проживания; наличие  услуг, материалов, возможностей и инфраструктуры; доступность с точки зрения расходов; пригодность для проживания; доступность; местонахождение; адекватность с точки  зрения культуры. Данное право трактуется как право отдельного лица, а также  семьи на достаточное жилье, независимо от возраста, экономического положения, принадлежности к какой-либо группе или иной принадлежности или статуса и других таких факторов.

Особую остроту приобретают  вопросы реализации жилищных прав, когда одним из субъектов жилищных правоотношений выступает ребенок.

Споры, связанные с реализацией  жилищных прав, являются одними из самых  многочисленных. Данное обстоятельство диктует необходимость пристального изучения проблем реализации жилищных прав. Более того, некоторые положения  жилищного законодательства изложены неясно, а отдельные вопросы остались не урегулированными. Научные исследования по многим проблемам, связанным с применением норм, регулирующих вопросы реализации жилищных прав, отсутствуют. Осуществление прав несовершеннолетними (в том числе жилищных) имеет ряд особенностей, основанных, прежде всего, на том, что большинство прав ребенка реализуется действиями законных представителей, которые либо действуют от имени ребенка, либо дают согласие на реализацию прав и участвуют вместе с ребенком в правоотношениях, а также участием в правоотношениях органов опеки и попечительства, иных органов, на которые законом возложена обязанность по защите прав детей. Дети обладают не полным объемом дееспособности в гражданских, семейных и жилищных правоотношениях, поэтому механизм реализации, охраны и защиты жилищных прав ребенка должен отличаться от механизма реализации, охраны и защиты жилищных прав совершеннолетних граждан.

Субъективное жилищное право  ребенка включает в себя правомочия, аналогичные правомочиям субъективного  жилищного права совершеннолетнего, однако их реализация является опосредованной действиями законных представителей (или  их согласием), а также в ряде случаев  согласием органов опеки и  попечительства. С самых ранних этапов своего формирования казахстанское  законодательство о жилищных правах детей не было слепым копированием или рецепцией римского права; на него оказывали влияние и нормы  права ряда европейских государств, и нормы обычного права и мусульманского права. Данная тенденция сохранятся и поныне: будучи самобытным, казахстанское  законодательство остается открытым для  реализации прогрессивных норм европейского и международного права. Особенностями  осуществления ребенком правомочий собственника жилого помещения являются: наличие согласие органов опеки  и попечительства, которое выступает  как необходимое условие для  осуществления юридических действий в отношении жилого помещения, так  одновременно является средством контроля за действиями ребенка по отношению  к жилому помещению.

Следующей особенностью реализации ребенком правомочий собственника жилого помещения или иного законного  владельца, проживающего с родителями либо одним из них, является обязательное наличие семейно-правового представительства. Именно сложный юридический состав, включающий в себя специального субъекта, которым выступает ребенок, иного, уполномоченного законом лица, осуществляющего  от имени государства, возложенные  на него функции по защите прав детей  и семейно-правового представительства, образует необходимые элементы, присутствующие почти всегда при реализации прав владения пользования, распоряжения жилым  помещением, принадлежащим ребенку  на праве собственности, и на ином законном основании: по договору социального или коммерческого найма, на праве пользования и по другим основаниям[32].

Исходя из норм казахстанского законодательства, можно сказать, что  существует негласное право, согласно которому несовершеннолетний имеет  возможность заключить брак (супружество) при возникновении уважительных причин и при разрешении регистрирующего  органа о снижении брачного возраста. Закреплено, что регистрирующие органы по месту государственной регистрации  заключения брака (супружества) снижают  брачный (супружеский) возраст на срок не более двух лет при наличии  уважительных причин: беременности и рождении общего ребенка. Желающие вступить в брак и их родители либо попечители могут подать ходатайство о снижении брачного (супружеского) возраста с указанием причин, вызывающих необходимость снижения установленного брачного (супружеского) возраста. Снижение брачного (супружеского) возраста допускается только с согласия лиц, вступающих в брак (супружество). Лица, не достигшие брачного (супружеского) возраста, а также лица, достигшие брачного (супружеского) возраста желающие заключить брак с лицами не достигшими брачного (супружеского) возраста вступают в брак только с письменного согласия родителей либо попечителей лиц, не достигших брачного (супружеского) возраста.

Законодательством также  закреплены права несовершеннолетних родителей. Дети, будучи родителями, имеют  право на совместное проживание с  ребенком и участие в его воспитании. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке (супружестве), в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, назначается опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, с учетом интересов и прав несовершеннолетнего ребенка и родителей. Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.