Международные стандарты прав человека и гражданина и российское законодательство: соотношение и взаимосвязь

министерство  образования и науки российской федерации

государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Дальневосточная академия государственной службы

 

 

Факультет экономики  и права

Специальность 030501.65 «Юриспруденция»

Кафедра конституционного и административного права

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Конституционное (государственное) право России»

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ  ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА И РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: СООТНОШЕНИЕ И  ВЗАИМОСВЯЗЬ

 

 

 

 

 

 

 

студентка  _____________    Головлева Е.А.

    подпись     

группы 422 ВЗ _____________

         дата

преподаватель _____________    Карасаева Л.В.

    подпись        

к.ю.н.   _____________

         дата

 

 

 

Хабаровск, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ  РАЗВИТИЕ И ЮРИДИЧЕСОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ  МЕЖДУНАРОДНЫХ СТНАДАРТОВ ПРАВ  ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 9

1.1. Эволюция  учений и нормативно-правовое  закрепление прав человека и  гражданина 9

1.2. Понятие  и классификация международных  стандартов прав человека и  гражданина 29

2. ПРАВОВЫЕ  ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ  СТАНДАРТОВ РАВ ЧЕЛОВЕКА И  ГРАЖДАНИНА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 42

2.1.  Понятие  и способы  имплементации норм  международного права 42

2.2.  Имплементация  международных стандартов прав  человека и гражданина в Российское  законодательство и их влияние  на российское законотворчество 47

2.3.  Соотношение  российского судебного законодательства  и судебной практики Европейского  суда по правам человека 58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 66

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность    темы.    Важнейшей задачей современного государства является реализация интересов людей, которая возможна через создание определенных взаимоотношений между индивидом, обществом и государством, воплощенных в правах человека.

Под правами человека понимают совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий¹.

 Права человека определяют  минимум условий для сохранения  человеческого достоинства и  жизни, являются универсальной  категорией, которые представляет  собой вытекающие из самой  природы человека возможности  пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. Права человека и их защита –  являются обязательными элементами в понимании сущности и содержания правового государства

Мировое сообщество выработало требования международных стандартов по правам человека, которые закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах (1966); Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966), в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975), в различных международных договорах.

Большинство из этих стандартов рассматривается международным  сообществом в качестве общепризнанных принципов и норм международного права, имеющих обязательную силу для всех государств мира². 

Осуществляемые в российском обществе демократические преобразования, направленные на постепенное включение  страны в европейское и мировое  пространство, формирование правовой государственности неосуществимы без признания и неукоснительного соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Новый подход к проблеме прав человека стал утверждаться в  России со второй половины 80-х годов XX в., что, несомненно, происходило под воздействием международного права. Российское законодательство о правах человека и гражданина того периода значительно отставало от общепризнанных международных стандартов. Потребность приведения его в соответствие с положениями Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, международных пактов о правах человека и других актов нашла отражение в принятой парламентом России в ноябре 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, развитая во многих международных актах.

Важным этапом в процессе утверждения в российской правовой системе международных стандартов в области прав человека стало принятие Конституции Российской Федерации 1993 года, в которой права и свободы человека и гражданина уже закреплены в числе основ конституционного строя. Существенно, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются не только в соответствии с Конституцией, но и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В связи с присоединением Российской Федерации к Уставу Совета Европы, 28 марта 1998 г. в Кремле  был подписан ФЗ «О ратификации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и Протоколов к ней»,³ а 30 марта 1998 г. был принят Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года с изменениями, внесенными Протоколами к ней», подписанные от имени РФ в городе Страсбурге 28 февраля 1996 года.⁴ Это обстоятельство, с одной стороны, должно подтверждать вхождение нашей страны в сообщество цивилизованных государств, а с другой - стимулировать законодательство в сфере прав и свобод человека и гражданина, направленное, в частности, на предупреждение всех форм дискриминации, защиту семьи, детей, на улучшение благосостояния народа.

23 февраля 1996 года Россия  стала полноправным членом Совета  Европы, что явилось для нее  очередным важным этапом в  процессе демократических преобразований. Проведение в Российской Федерации правовой реформы и создание условий для формирования гражданского общества с соответствующей структурой и механизмом защиты прав человека и его основных свобод с учетом международных стандартов, а также активное участие России в деятельности Совета Европы отвечает ее национальным интересам.

В силу отмеченных обстоятельств  институт международных стандартов прав человека и гражданина должен стать одним из приоритетных объектов исследования в российской юридической науке. До сих пор в отечественной научной литературе рассматривались, в основном, отдельные аспекты проблемы международных стандартов прав человека и гражданина без учета их систематизации, внутренних и внешних связей, что замедляет процесс внедрения научных исследований в этой области в правотворческую и правоприменительную деятельность.

При этом следует учитывать, что важны не только всеобщее признание  и законодательное (конституционное) закрепление прав человека и гражданина, но реальный и эффективный режим их соблюдения и защиты. Именно для того, чтобы права и свободы не оставались декларативными, необходим конкретный внутригосударственный механизм осуществления международных стандартов в сфере прав человека. Формирование такого механизма, отлаживание его элементов остается одной из наиболее актуальных проблем совершенствования российского законодательства.

От того, каково состояние  прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных в Конституции Российской Федерации, в действующем законодательстве, как они реально претворяются в жизнь, соотносятся с нормами международного права и насколько отлажен механизм их защиты, во многом зависит демократическое будущее страны.

Изложенные обстоятельства предопределили выбор темы курсовой работы.

 

Степень разработанности темы исследования. Весомый вклад в изучение международных стандартов прав человека и гражданина внесли Л.Б. Завадская, А.В. Мелешников, Б.А. Манов, Р.А. Мюллерсон, B.C. Нерсесянц, С.В. Черниченко, Л.Н. Шестаков, В.Н. Шилов и др.

Обоснованию необходимости  ориентации российского законодательства на защиту прав и свобод человека и  гражданина способствовали усилия видных ученых-юристов: Б.П. Белозерова, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, А.А. Вихрова, Л.Д. Воеводина, А.Г. Герасимова, А.В. Зиновьева, А.И. Королева, В.П. Сальникова, В.Д. Сорокина, Б.Н. Топорнина, А.И. Экимова и др.

В развитии и становлении  концепции единства международно-правовых норм и национально-правовых предписаний  в сфере прав человека и гражданина следует отметить роль В.М. Баранова, Ю.Я. Баскина, Я.М. Бельсона, Н.С. Бондаря, И.П. Блищенко, A.M. Гельфера, И.К. Городецкого, С.В. Игнатьеву, В.А. Карташкина, Я.А. Островского, И.С. Самощенко, Б.С. Эбзеева и др.

Различные аспекты в изучении соотношения прав граждан Российской Федерации и международно-правовых норм в сфере прав человека отражены в работах Л.Б. Алексеевой, В.М. Жуйкова, И.И. Лукашука, О.И. Тиунова и др.

В разработку проблем правового  государства, гражданского общества и  их составляющих как обязательных условий создания и эффективного функционирования механизма защиты прав человека и гражданина свои идеи внесли: М.И. Абдуллаев, Г.А. Авцинова, В.Д. Зорькин, Е.А. Лукашева, В.Н. Кудрявцев, О.А. Лапинь, И.В. Николайко, Б.Н. Топорнин и др.

В зарубежной литературе исследованию различных аспектов данной темы способствовали труды Д. Голарда, У.А. Бредли, В. Визера, Бутроса Гали, Р. Рисдала и других ученых.

Вместе с тем обозначенная проблема в научном отношении  далеко не исчерпана и ее дальнейшее изучение, с учетом современных реалий, весьма востребовано.

 

Объект  исследования. Объектом исследования явилось конституционное право и возникающие на его основе правоотношения, складывающиеся в процессе реализации международных стандартов прав человека и гражданина в законодательство Российской Федерации.

 

Предметом исследования являются учения о правах человека и гражданина; международно-правовые и внутригосударственные акты, закрепляющие права человека и гражданина

 

Целью данной работы является комплексный анализ международных стандартов прав человека и гражданина, исследование их правовой природы и значения, а также их  соотношение и взаимосвязь с российским законодательством. 

Для достижения обозначенной цели предполагается решить следующие задачи:

1. Исследовать процессы возникновения и эволюции идей о правах человека и гражданина, а также их отражения и развития в нормативно-правовых актах.
2. Произвести анализ имеющихся в юридической науке подходов к пониманию международных стандартов прав человека и гражданина.
3. Дать классификацию прав и свобод человека и гражданина, основываясь на международных стандартах.
4. Выявить структуру внутригосударственного механизма осуществления международно-правовых стандартов прав человека и гражданина в России.

5.  Определить влияние международных стандартов по правам человека и гражданина на российское законотворчество

 

Методологическую  основу исследования составили современные общенаучные методы познания: анализ, синтез, дедукция, индукция, обобщение, аналогия. Из специальных методов в ходе исследования применялись методы историко-правового, сравнительно-правового, статистического и системного анализа.

 

Теоретическая основа исследования. Современная система прав человека, закрепленная в международно-правовых документах и конституциях демократических государств, - результат длительного исторического становления эталонов и стандартов прав человека и гражданина, у истоков которых стояли Платон, Аристотель, Сократ, Цицерон, Гроций, Джефферсон, Локк, Монтескье, Руссо, Кант и другие мыслители.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили также труды  современных отечественных юристов: С.С. Алексеева, М.В. Баглая, В.В. Бородина, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, С.Б. Глушаченко, П.П. Глущенко, Ю.И. Гревцова, Г.П. Ермоловича, А.В. Зиновьева, В.И. Кайнова, Д.А. Керимова, А.И. Королева, О.Е. Кутафина, Е.А. Лукашевой, Д.И. Луковской, О.Е. Малеина, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.С. Мордовец, Л.А. Николаевой, Р.А. Ромашова, В.П. Сальникова, В.Д. Сорокина, А.В. Стремоухова, И.Е. Тарханова, Л.Б. Тиуновой, И.Е. Фарбера, В П. Федорова, Н.Ю. Хаманевой, В.М. Чхиквадзе и др.

 

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: международные стандарты по правам человека и гражданина (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.; Декларация прав человека и гражданина 1991 г), решения Европейского Суда по правам человека, Конституция РФ, отечественные конституции советского периода, федеральные конституционные и федеральные законы, решения Конституционного суда и др.

 

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение и список литературы.

1. КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И ЮРИДИЧЕСОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТНАДАРТОВ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1. Эволюция учений  и нормативно-правовое закрепление  прав человека и гражданина

 

 

Представления о человеческой свободе, достоинстве, личной независимости, общественной справедливости, из которых  впоследствии выросла концепция  прав человека, существовали в течение  всей истории человечества. Вероятно, люди размышляли о справедливости и свободе всегда. Следы подобных размышлений можно найти практически во всех великих религиозно-этических учениях древности⁵.