Институт происхождения детей в Российской Федерации

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

В нашей стране, к сожалению, с каждым годом возрастает число семей, в которых детей воспитывает одинокая мать. Много детей рождаются у родителей, которые предпочитают не регистрировать свои отношения и живут в незарегистрированном браке. Такие дети часто лишены заботы, внимания и материального обеспечения со стороны отца, который их не признает. Несмотря на то, что родители обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении.

Отцы часто предпочитают не признавать ребенка и оставаться безучастным к его судьбе.

Перемены, происходящие в последнее время в нашем обществе, сказались и на представлении о браке и семье. Не последнюю роль в формировании искажённого представления о материнстве сыграло и господствующая во всём мире мода на свободные от регистрации браки. Доля детей рождённых вне брака неуклонно растет.

Иски об установлении отцовства не относятся к числу редких. Практика показывает, что, несмотря на длительный срок применения соответствующих норм, суды все еще испытывают трудности при рассмотрении дел об отцовстве.

Среди норм брачно-семейного законодательства существенное значение имеют те, которые регулируют возникновение и дальнейшее развитие правоотношений между родителями и детьми. В жизни общества родительские правоотношения занимают важное место и поэтому придается большое значение рассмотрению и правильному разрешению дел об установлении отцовства в суде.

В виду вышеизложенного актуальность темы исследования не вызывает сомнений.

Целью данного исследования является рассмотрение института происхождения детей по российскому законодательству. Цель работы обусловила ряд задач, которые были поставлены для более полного и всестороннего раскрытия темы:

- определить правовые основы института происхождения детей;

- проанализировать порядок установления происхождения детей от конкретных лиц;

• охарактеризовать добровольное установление отцовства;
• раскрыть принудительное установление отцовства;

- попытаться выявить проблемы, возникающие при установлении отцовства (материнства) в результате применения методов искусственной репродукции человека;

- раскрыть проблемы, возникающие при рассмотрении и разрешении дел об установлении происхождения детей.

Положения, выносимые на защиту.

1. Необходимо на законодательном уровне путём внесения дополнений в семейный кодекс регламентировать соглашения о суррогатном материнстве, сформулировав его определение, содержание, особо оговорив обязательные условия, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, регламентировать возможные условия отказа от исполнения договора каждой из сторон до рождения ребенка и наступающих последствиях

2. Согласно п. 4 ст. 48 СК установление отцовства в отношении лица достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным — с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. Представляется необходимым распространить действие п. 4 ст. 48 СК также на лиц, которые приобрели дееспособность в установленном законом порядке до достижения ими восемнадцати лет.

3. Согласно п. 2 ст. 52 СК требование  лица, записанного отцом ребенка  на основании п.2 ст. 51 СК, об оспаривании  отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка. Исходя из текста закона, право оспаривать отцовство в указанном случае остается за матерью ребенка и другими лица указанными в п. 1 ст. 52 СК РФ. Таким образом, закон ставит в неравное положение лицо, записанное отцом ребенка, и мать в случае, если они знали, что мужчина фактически не является отцом ребенка. Предлагаем норму, содержащуюся в п. 2 ст. 52 СК РФ, распространить и на мать ребенка.

Цель исследования и ее задачи обусловили структуру работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.

Проблемные аспекты института происхождения детей по российскому законодательству освещается многими российскими юристами. Среди них А.Нечаева, М.Афанасьева, О.Косова, В.Глухарев, А.Другаева, М.Николаев и многие другие правоведы, теоретики и практики. Они принимают активное участие в работе по изучению проблем реализации отдельных положений семейного законодательства.

Глава 1.Институт происхождения детей в Российской Федерации

§1.Правовые основы института происхождения детей в Российской Федерации

Общеизвестно, что конституция любого государства всегда является источником не только права в целом, но и всех отраслей права, входящих в его систему, уже в силу самого факта своего существования, так как, закрепляя в своих нормах основы социально-экономического уклада и общественно-политической жизни общества и государства, она тем самым создает методологическую базу для текущего законодательство, регулирующего конкретные общественные отношения. Это имеет место независимо от того, содержит ли она основные принципы регулирования общественных отношений, являющихся предметом конкретных отраслей права. В частности, конституции СССР и РСФСР 1918, 1924 и 1936 гг. справедливо включались в систему источников семейного права, хотя в них не содержалось никаких конкретных правовых идей, регулирующих семейные отношения. Более того, даже такой важный основополагающий общеправовой принцип, как равноправие женщины с мужчиной, был впервые закреплен лишь в Конституции СССР 1936 г., несмотря на то, что сама идея равноправия полов начала завоевывать мир сразу же после победы Октябрьской революции 1917 г. Однако бесспорно, что роль конституции как источника правового регулирования конкретных общественных отношений, существенно возрастает тогда, когда она закрепляет основополагающие принципы соответствующей отрасли права.

Действующая Конституция РФ во всех смыслах является источником семейного права, так как в ней достаточно много места отведено нормам, содержащим основные принципы правового регулирования отношений, являющихся предметом семейного права. Наряду с положениями, прямо регулирующими семейные отношения, она содержит общеправовые принципы, реализованные в семейном праве и являющиеся его основополагающими началами. В частности, наряду с принципом равноправия женщины с мужчиной, который бесспорно является принципом, прежде всего семейного права, существует важный принцип равенства всех граждан перед законом и судом независимо от расовой, национальной, социальной, религиозной принадлежности, языка и т.д. (ст. 19 Конституции РФ). Этот принцип имеет значение, прежде всего при заключении брака.

Важным положением Конституции как источника семейного права является то, что в ней закреплено, что семья, материнство, отцовство и детство находятся не только под защитой, но и под охраной государства. В своё время конституционный принцип семьи государством понимался чрезвычайно широко. В его понятие представители науки семейного права включали «комплекс экономических, правовых, культурных и нравственных мер, проводимых государством и обществом в направлениях, определяемых Конституцией»1. По мнению указанного автора, защита семьи государством представляет собой, во-первых, государственную помощь и поддержку семьям различных типов, в особенности тем, которые нуждаются в особой защите (молодые, неполные, многодетные, материнские семьи, семи с детьми инвалидами); во-вторых, настойчивая работа по устранению противоречий между активностью женщины в обществе и грузом ее семейных, домашних забот; в-третьих, забота о создании семьи на правильных правовых и нравственных началах; в-четвертых, предупреждение всякого рода семейных правонарушений, борьба с пережитками вредных обычаев, деятельность государства и общества по сокращению разводов и т.п. Автор включал в содержание этого принципа также последовательное, гарантированное претворение жизнь всех принципов, заложенных в Конституции, а также глубокое проникновение в сущность семьи, в процессы, происходящие в ней, в факторы, влияющие на ее развитие, чтобы определить элементы, нуждающиеся в защите, негативные и отмирающие. Разумеется, следует согласиться с автором в том, что принцип защиты семьи государством имеет разноплановое содержание. Однако не все указанные и подобные меры можно отнести к мерам защиты семьи в современном понимании различий между помощью и поддержкой семьи со стороны государства, государственной семейной политики, защитой семьи от всякого рода посягательств на нее, например, от произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи и т.п., и ее охраной, предполагающей деятельность государства по предотвращению не только семейных правонарушении или правонарушений против семьи, нравственности и семейных устоев, но и предупреждение иных негативных процессов, происходящих в семье.

Практика реализации конституционных положений в текущем семейном законодательстве и ее практическое применение в течение 15 лет как акта прямого непосредственного действия показали ее важность в ряду источников семейного права.

На сегодняшний день в Российской Федерации существует несколько правовых актов, регулирующих установление происхождения детей.

Прежде всего, это Семейный кодекс РФ (далее СК), введённый в действие с 1 марта 1996 года2. Раздел 4 «Права и обязанности родителей и детей» закрепляет основание для возникновения прав и обязанностей родителей и детей, установление происхождения ребёнка, установление отцовства в судебном порядке, установление судом факта признания отцовства, оспаривание отцовства (материнства), а также порядок записи родителей в книге записей рождений. Кроме того, определяются права и обязанности детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой.

Нужно отметить, что СК РФ более детально регулирует данные отношения, нежели КоБС РСФСР 1969 года. Во-первых, СК РФ содержит положения об установлении происхождения ребёнка от матери, чего не было в прошлом кодексе. Во-вторых, появилась возможность подать заявление о родительстве до рождения ребёнка. В-третьих, теперь суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребёнка от конкретного лица. В-четвёртых, СК РФ регламентирует порядок записи о родителях при использовании супругами метода искусственного оплодотворения, имплантацию эмбриона и суррогатного материнства. И, наконец, расширен круг субъектов, имеющих право подать заявление об оспаривании отцовства (материнства), а также устанавливается запрет на оспаривание лицу, знавшему на момент записи, что оно фактически не является отцом ребёнка. Но, несмотря на то, что в СК РФ были внесены изменения, связанные с применением методов экстракорпорального оплодотворения, законодательство РФ далеко от совершенства в области репродуктивных технологий. Например, в законе отсутствует понятие суррогатной матери, что является недопустимым. Необходимо констатировать, что Семейный кодекс РФ вообще не содержит понятийного раздела, хотя многие вновь появившиеся в нём положения являются новацией и их определения существенны в целях правильного правоприменения (метод искусственного оплодотворения, имплантация эмбриона и др.). Если говорить о мировом опыте, то нужно отметить, что лишь в немногих странах с учётом новых условий и технологий были скорректированы уже имевшиеся или принятые новые законы и министерские приказы о репродукции человека. На общеевропейском уровне 19 ноября 1996 года Комитет министров Совета Европы принял конвенцию по правам человека в биомедицине. Конвенция является первым обязательным в области здравоохранения и юридическим документом, который направлен на защиту человека от возможных злоупотреблений, связанных с использованием новых биологических и медицинских методов и процедур. Методы искусственного оплодотворения в международном праве регулируются также несколькими директивами, вытекающими из трёх рекомендаций Парламентской ассамблеи Совета Европы, резолюциями, принятыми 16 марта 1969 года Европейским парламентом, и решениями Комиссии по правам человека за №№6574/71 и 7634/763.

Семейный кодекс закладывает основы регулирования института установления происхождения детей, создавая отправную точку для развития законодательства в этой области.

Помимо СК РФ существует ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года4. Статья 16 этого закона регулирует порядок записи родителей в книгу записей рождений при применении суррогатного материнства. А глава 4, которая называется «Государственная регистрация установления отцовства», раскрывает основания государственной регистрации установления отцовства, место этой регистрации, порядок регистрации при совместном заявлении родителей, при заявлении только отца ребёнка, устанавливает основания отказа в государственной регистрации. Также данный нормативный акт содержит сведения о содержании записи акта об установлении отцовства и порядке её изменения, о содержании свидетельства об установлении отцовства. Этот Федеральный закон более детально регулирует процедуру записи родителей в книге записей рождений, уточняя содержание статьи 51 «Запись родителей ребёнка в книге записей рождений» СК РФ.

Кроме законов, есть ещё и подзаконные акты, регулирующие институт установления происхождения детей. Во-первых, это Постановление Правительства РФ от 17 апреля 1999 года № 4325 , которым утверждаются Правила заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. Эти Правила приняты во исполнение ФЗ «Об актах гражданского состояния» и устанавливают не только общий порядок заполнения бланков, но также и особенности заполнения их отдельных видов, в том числе особенности заполнения бланка записи акта об установлении отцовства. Вопрос о государственной регистрации установления отцовства является немаловажным, поэтому детальное его регулирование необходимо.

Во-вторых, важное место в регулировании института установления происхождения детей занимает Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 апреля 2003 года № 161 , который утверждает Инструкцию по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы. Эта инструкция, помимо всего прочего, регулирует проведение судебно-медицинских экспертных исследований по поводу спорного происхождения детей, а также проведение молекулярно-генетического экспертного исследования по поводу спорного происхождения детей. Данное регулирование особенно необходимо при установлении отцовства (материнства) в судебном порядке, когда суд считает необходимым провести такую экспертизу. Так как её результаты очень важны для судебного постановления и, следовательно, судьбы ребёнка, то детальная регламентация процесса проведения вполне оправдана.