Институциализация государственной власти в субъектах Российской Федерации

В общей сложности исполнительная власть Ярославской области представлена 48 различными органами, 25 из которых  являются департаментами, в то время  как остальные 23 – инспекциями, управлениями и отделами. Каждый из органов находится  в ведомости либо самого губернатора, либо одного из его заместителей в  зависимости от рода деятельностей  и полномочий последних.

Согласно уставу области  губернатор не только определяет структуру, полномочия, функции органов исполнительной власти Ярославской области, но и  ведет вопросы некоторых управлений, в число которых входят управление по противодействию коррупции и  управление государственной службы и кадровой политики. Чтобы облегчить  восприятие информации, рассмотрим функции  и задачи приведенных органов  в формате таблиц.

 

Таблица 1

Органы исполнительной власти и их деятельность

Орган исполнительной власти Деятельность

Управления по противодействию  коррупции - Координация деятельности органов исполнительной власти Ярославской области в области противодействия коррупции;

- Контроль за соблюдением  законодательства Российской Федерации  и иных нормативных правовых  актов Российской Федерации о  размещении заказов;

- Проведение на территории  Ярославской области государственной  политики в сфере финансового  оздоровления и банкротства;

- Обеспечение защиты интересов  Ярославской области при осуществлении  инвестиционной деятельности;

- Обеспечение экономических  интересов Ярославской области,  в том числе при осуществлении  Ярославской областью полномочий  в отношении государственного  имущества;

- Обеспечение противодействия  экономическим правонарушениям  и недобросовестному поведению  субъектов корпоративных отношений  на территории Ярославской области;

- Укрепление налоговой  дисциплины и увеличение доходной  части областного бюджета.

Управление стратегического  планирования - Формирование в органах исполнительной власти области системы стратегического планирования;

- Проведение единой государственной  политики в сфере программно-целевого  и проектного планирования;

- Оказание методической  помощи органам местного самоуправления  муниципальных образований области  по вопросам стратегического  планирования;

- Участие в формировании  бюджетной и налоговой политики  Ярославской области.

Секретариат Губернатора  Ярославской области - Координация деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений аппарата Правительства области по организационному и информационному обеспечению исполнения полномочий Губернатором Ярославской области;

- Экспертно-консультационное  обеспечение реализации полномочий  Губернатора области по направлениям  деятельности, закреплёнными за  советниками Губернатора.

Управление протокола  и внешних связей Детальная информация о деятельности данного органа изложена в положении об управлении протокола и внешних связей.

Задачи и функции: протокольное обеспечение деятельности Губернатора  области, реализация в области единой Государственной политики в сфере  международных и межрегиональных  отношений, организация и протокольное обеспечение визитов в область  на высшем и высоком уровне официальных  делегаций, обеспечение норм Государственной  и международной протокольной практики структурными подразделениями исполнительной власти области.

Управление государственной  службы и кадровой политики Исполнение полномочий по вопросам государственной гражданской службы, методическое обеспечение кадровой работы в органах местного самоуправления, реализация полномочий субъекта РФ по представлению к государственным и областным наградам

Представительство Правительства  Ярославской области при Правительстве  Российской Федерации

 

В полномочия заместителя  Губернатора Ярославской области, С.В. Березкина, входят проблемы гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и взаимодействия с правоохранительными  органами. Соответственно, он несет  ответственность за обеспечение  координации органов исполнительной власти области и территориальных  подразделений федеральных органов  исполнительной власти по вопросам региональной безопасности. Также он рассматривает  вопросы:

- противодействия экстремистской  деятельности;

- содействия уполномоченным  федеральным органам в осуществлении  антитеррористической деятельности; борьбы с преступностью, обеспечении  общественной безопасности;

- обеспечения безопасности  дорожного движения, противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, профилактики  правонарушений, обеспечения призыва  граждан на военную службу;

- материально-технического  и транспортного обеспечения  Правительства области; архивного  дела.

Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении заместителя  представлены в таблице:

 

Таблица 2

Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении заместителя  Губернатора Ярославской области  С.В. Березкина

Орган исполнительной власти Деятельность

Первый отдел 

Второй отдел 

Отдел специальной документальной связи 

Управление по делам архивов Проводит государственную политику в области архивного дела на территории области:

- ведёт государственный  учёт документов

- контролирует порядок  передачи документов на хранение

- проводит экспертизу  ценности архивных документов

- контролирует предоставление  услуг архивными органами и  учреждениями

- выступает организатором  публикационной деятельности архивных  органов и учреждений

Управление делами 

Департамент региональной безопасности Осуществляет реализацию государственной политики в области:

- гражданской обороны;

- защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций;

- пожарной безопасности;

- борьбы с терроризмом  и преступностью,

- обеспечения общественной  безопасности, безопасности дорожного  движения, противодействия незаконному  обороту наркотических средств,  психотропных веществ,

профилактики правонарушений,

- обеспечения призыва  граждан на военную службу;

- обеспечения реализации  полномочий Губернатора области  по вопросам помилования и  работы комиссии по вопросам  помилования на территории ЯО;

- обеспечения деятельности  Губернатора области, связанной  с решением вопросов по составлению  списков кандидатов в присяжные  заседатели.

 

Должность заместителя Губернатора, курирующего вопросы жилищно-коммунального  комплекса, дорожного хозяйства, транспорта и энергосбережения, была отведена Блатову В. Ю.

Органы, ведущие вопросы  относительно вышеуказанной деятельности приведены в последующей таблице:

 

Таблица 3

Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении заместителя  Губернатора Ярославской области  В.Ю. Блатова

Орган исполнительной власти Деятельность

Департамент жилищно-коммунального  комплекса -Реализация государственной политики в сфере комплексного развития коммунального комплекса области, его эксплуатации, текущего и капитального ремонта, модернизации, обеспечения его устойчивого и экологически безопасного функционирования, строительства объектов коммунального комплекса

-Развитие газификации  на территории Ярославской области

Департамент энергетики и  регулирования тарифов - Осуществление государственного регулирования цен (тарифов), плат, надбавок, предельных индексов, нормативов потребления коммунальных услуг, деятельности поставщиков электрической энергии, государственное управление в сфере энергетики, энергосбережения

- Повышения энергетической  эффективности 

- Государственный региональный  контроль, проведение проверок по  вопросам ценообразования, применение  мер административной ответственности  за нарушение порядка ценообразования  и иные правонарушения.

Департамент дорожного хозяйства  и транспорта - Осуществление государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории Ярославской области.

- Разработка стратегии  и плана развития отрасли.

 

Следующий заместитель Губернатора, М. В. Боровицкий, курирует вопросы агропромышленного  комплекса и природопользования, ведет вопросы:

-сельского хозяйства и  агропромышленного комплекса области;

-реализации на территории  области приоритетного национального  проекта в сфере сельского  хозяйства;

-лесного хозяйства и  лесопромышленного комплекса области;

-природопользования и  охраны окружающей среды;

-животного мира и биологических  ресурсов;

-использования земель  сельскохозяйственного назначения;

-развития потребительского  рынка.

В ведение  Боровицкого находятся следующие  органы исполнительной власти Ярославской  области, представленные в таблице:

 

Таблица 4

Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении заместителя  Губернатора Ярославской области  М.В. Боровицкого

Орган исполнительной власти 

Деятельность

Департамент агропромышленного  комплекса и потребительского рынка - Проведение единой государственной политики в АПК, в области потребительского рынка и продовольственном обеспечении;

- Ведение перечня особо  ценных продуктивных сельхозугодий;

- Осуществление полномочий  РФ в области ветеринарии;

- Управление племенным  животноводством;

- Взаимодействие с Минсельхозом  РФ

Департамент по охране и использованию  животного мира Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, проводящим единую государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность по охране, воспроизводству, регулированию, государственному контролю и надзору в области использования животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области.

Департамент лесного хозяйства Государственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Ярославской области

Департамент охраны окружающей среды и природопользования - Реализация государственной политики и осуществление управления в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обращения с отходами;

- Предоставление в пользование  природных ресурсов (недра, водные  объекты);

- Государственный экологический  надзор; экологическая экспертиза; образование ООПТ;

- Ввыдача разрешений: -на  строительство в ООПТ, -на выбросы  вредных веществ в атмосферный  воздух; согласование: -расчета вероятного  вреда от аварий ГТС, -зон санитарной  охраны водных объектов, -порядка  проведения производственного контроля  при обращении с отходами

Инспекция гостехнадзора  Ярославской области 

Департамент ветеринарии - Организация проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

- Установление ограничительных  мероприятий (карантина) на территории  Ярославской области;

- Отмена ограничительных  мероприятий (карантина) на территории  Ярославской области;

- Осуществление государственного  ветеринарного надзора на территории  Ярославской области;

- Осуществление регистрации  специалистов в области ветеринарии;

- Контроль деятельности  специалистов в области ветеринарии,  занимающихся предпринимательской  деятельностью

 

К ведению А.С. Грибова  относятся следующие органы, представленные в таблице:

 

 

Таблица 5

Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении заместителя  Губернатора Ярославской области  А.С. Грибова

Орган исполнительной власти 

Деятельность

Управление по вопросам местного самоуправления - Реализация государственной политики по вопросам местного самоуправления на территории Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Ярославской области;

- Организация взаимодействия  Губернатора области, Правительства  области с органами местного  самоуправления муниципальных образований  области, иными общественными  организациями, представляющими  интересы органов местного самоуправления;

- Учет и систематизация  муниципальных нормативных правовых  актов путем ведения регистра  муниципальных нормативных правовых  актов Ярославской области.

Управление массовых коммуникаций

Департамент общественных связей

 

И. С. Елфимов - заместитель  Губернатора Ярославской области, курирующий вопросы экономики, ведет  вопросы:

-экономической политики;

-инвестиционной политики;

-промышленности;

-туризма;

-развития предпринимательства;

-лицензирования;

-регулирования организации  и проведения негосударственных  региональных лотерей.

В таблице представлены органы исполнительной власти, находящиеся  под его руководством: