Гарантии неприкосновенности личности

Однако предоставление иммунитета большому кругу лиц, по нашему мнению, вряд ли является оправданным.

Среди важнейших факторов обеспечения неприкосновенности личности особое место занимает «надлежащая правовая процедура» (Due Process of Law)⁶⁸ - процессуальная форма уголовного судопроизводства. И.А. Либус отмечает, что процессуальная форма обеспечивает наиболее целесообразный и наиболее эффективный порядок исследования обстоятельств дела и выяснения истины во всех стадиях процесса. Установленные четкие порядок, основания и условия применения мер, ограничивающих права лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство, обеспечивают охрану и защиту неприкосновенности личности от произвольных посягательств.

В плане уголовно-процессуальной формы меры пресечения должны использоваться лишь в строгом соответствии с  их целевым назначением, при наличии установленных законом оснований и с соблюдением надлежащей правовой процедуры. Любое отступление от этой формы, игнорирование или нарушение правил УПК, в которых соответствующий порядок закреплен, влечет за собой нарушение гарантированных законом прав и интересов участников процесса.

То значение, которое  придается соблюдению процессуальной формы правосудия, обусловливается  тем, что она создает для органов  следствия, прокуратуры и суда все  условия для наиболее правильного  и эффективного обеспечения прав личности и правомерности их ограничения.

Уголовно-процессуальными  гарантиями неприкосновенности личности в большой степени служат соответствующие  обязанности лица, производящего  дознание, следователя, прокурора, суда, а также права обвиняемого (подозреваемого), права и обязанности защитника, обязанности эксперта, свидетеля, потерпевшего, переводчика и т.д.

Согласно нормам УПК  РФ уполномоченные должностные лица в ходе осуществления уголовного судопроизводства обязаны: разрешать  вопросы уголовного дела в пределах своей компетенции (ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 146, ч. 2 ст. 406 и др.); осуществлять свои полномочия беспристрастно, объективно (ст. ст. 66 - 68, п. 1 ч. 5 ст. 327, ст. 332, ч. 5 ст. 340 и др.); мотивировать принимаемые в пределах своей компетенции постановления, определения, приговор (ч. 4 ст. 7, ч. 2 ст. 92, ч. 3 ст. 108, ч. 4 ст. 165, ч. 7 ст. 246, ст. 305, ст. 307 и др.); соблюдать сроки совершения соответствующих процессуальных действий (ч. 1 ст. 10, ст.ст. 92, 109, 121, 124, 129, 162 и др.).

З.Ф. Коврига к уголовно-процессуальным гарантиям относит также установленные  законом средства, которыми пресекаются  нарушения, восстанавливаются нарушенные права и оказывается воздействие  на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов личности. Такие гарантии предусмотрены УПК РФ в ст.ст. 34, 37, 117, ч. 5 ст. 146, ст. 409 и др. В свою очередь, лица, вовлеченные в орбиту уголовного судопроизводства, наделяются большим объемом прав, позволяющим им эффективно защищать свои интересы (ст.ст. 11, 42 - 60 УПК и др.).

В системе гарантий законности и обоснованности ограничения неприкосновенности личности в уголовном процессе немаловажное значение имеет деятельность адвокатов. В течение последних лет в  Российской Федерации образовались альтернативные адвокатские организации, которые широко осуществляют правоохранительные функции, в том числе посредством участия адвокатов в уголовном процессе. Также создаются и действуют многочисленные организации юристов и адвокатов, которые не наделены правом заниматься адвокатской практикой, однако их значение в развитии общественного правосознания, выдвижении предложений по улучшению юридической помощи гражданам велико. Обеспечение соблюдения прав подзащитных при применении мер уголовно-процессуального принуждения является одним из вопросов, которому адвокатами придается большое значение.

Увеличение численности  адвокатов позволило бы осуществить  такую меру, как круглосуточное дежурство  адвокатов в дежурных отделениях РОВД, следственных изоляторах для  своевременного участия в уголовном деле. Расширение адвокатского корпуса хотя и увеличит затраты (как и все другие гарантии), тем не менее обеспечит качественную сторону оптимизации процесса ограничения прав граждан.

Уголовно-правовые гарантии.

Обеспечивая охрану важнейших общественных отношений и прав, Уголовный кодекс РФ содержит статьи, устанавливающие уголовную ответственность за преступления против жизни, здоровья, против личной свободы, против чести и достоинства, против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против личной собственности. Глава 19 УК РФ полностью посвящена преступлениям против конституционных прав и свобод граждан.

Важнейшей гарантией  для защиты прав и законных интересов  личности является уголовная ответственность  за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 229 УК РФ), незаконного задержания, заключения под стражу или содержания под стражей (ст. 301 УК РФ), принуждения к даче показаний (ст. 302 УК РФ), фальсификации доказательств (ч. 2 ст. 303 УК РФ), вынесения заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта (ст. 305 УК РФ). Субъектами этих преступлений являются лица, обладающие правом применения уголовно-процессуального принуждения - судьи, прокуроры, следователи, лица, осуществляющие дознание, начальники мест содержания под стражей (в части незаконного содержания под стражей).

Гражданско-правовые гарантии.

Гражданский кодекс РФ содержит гарантии неприкосновенности личности в части обязательств, возникающих  из причинения вреда (ст. 1070). Согласно этой статье, гражданско-правовые гарантии включают в себя ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в результате незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, возможность возмещения такого вреда за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

По смыслу ст. 12, 15, 16, 150-152 ГК РФ незаконно арестованный и содержащийся под стражей может претендовать на компенсацию морального вреда и возмещение убытков от противоправного применения данной меры пресечения. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О судебном приговоре» от 26 апреля 1996 г. разъяснено, что при вынесении оправдательного приговора в соответствии с положениями ст. ст. 1070, 1100 ГК РФ оправданному объясняется его право на возмещение вреда и компенсацию морального вреда, причиненного в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности.⁶⁹

Система гарантий неприкосновенности личности не ограничивается вышеперечисленными принципами и нормами, а представляет собой обширную социально-правовую систему, в которую входят также политические, экономические, социальные, этические и иные гарантии. В этой системе правовые средства защиты выступают той необходимой основой, которая непосредственно обеспечивает законность и обоснованность ограничения неприкосновенности личности в уголовном судопроизводстве. В целом, вопрос установления и закрепления в законе гарантий осуществления прав и законных интересов личности не менее значим, чем вопрос установления и законодательного закрепления самих прав и свобод. «Права и свободы личности могут быть действенно ограждаемы от незаконных или произвольных ограничений путем предоставления личности: а) гарантий и б) средств правовой защиты на национальном, региональном и международном уровне».⁷⁰

Простое провозглашение прогрессивных идей ничего не дает без установления эффективных гарантий, приводящих эти идеи в действие. Только разработка и закрепление  в законодательстве разнообразных гарантий дает возможность с высокой степенью законности и эффективности решать стоящие перед уголовным судопроизводством задачи по быстрому и полному расследованию преступлений; позволяет вести речь о построении правового государства, где личность провозглашается высшей ценностью. Исследование данного вопроса должно быть направлено как на дальнейшую разработку и законодательное закрепление гарантий, охраняющих права личности, так и на проблему соблюдения их на практике.

3.2 Перспективы совершенствования законодательства по ограничению неприкосновенности личности в уголовном процессе

Принцип неприкосновенности личности может рассматриваться как недопустимость (запрещение) любого противоправного посягательства на физическую, нравственную и психическую целостность, индивидуальную свободу, общую свободу действий и личную безопасность при осуществлении уголовного судопроизводства. Право на неприкосновенность личности - это такое гарантированное государством состояние человека, при котором его психофизическая целостность и автономия личности свободны от принуждения. Согласно части 3 ст. 55 Конституции РФ, такое право может быть правомерно ограничено.

Любая правоприменительная  деятельность - это деятельность, прежде всего, основанная на законе. Для того, чтобы эта деятельность была плодотворной, а намеченные законодателем правовые цели могли быть успешно реализованы, необходима четкая, соответствующая сегодняшним мировым стандартам система правовых норм. Результативность применения мер, ограничивающих неприкосновенность личности в уголовном процессе, во многом зависит от того, насколько совершенны правовые нормы, регулирующие их применение. Требование соответствия правовой нормы объективным потребностям общества призвано придавать ей характер оптимального варианта осуществления правоприменительной деятельности. В этой связи эффективной и качественной будет та норма, которая обеспечит скорейшее правомерное достижение поставленной цели.

В нормах, образующих институт ограничения неприкосновенности личности, оптимальность касается регламентации поведения всех субъектов и объектов такого ограничения. Качество правовой регламентации, а следовательно, эффективность применения мер ограничения неприкосновенности личности предполагает: соответствие их целям, задачам и принципам уголовного процесса, полноту охвата правовой регламентацией всех общественных отношений в этой области (отсутствие пробелов), четкость, конкретность и ясность правовых предписаний, логику в изложении текста и связь правовых предписаний между собой, отсутствие противоречий и коллизий, недопустимость использования в тексте нормы неясных, многозначных и нечетких терминов.

В настоящее время  в России развернулась правовая реформа, в ходе которой осуществляется обновление законодательства, как общего, так и отраслевого. Новые законодательные акты, в особенности Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», внесли немало позитивных изменений, касающихся соблюдения права человека на личную неприкосновенность в уголовном процессе. Тем не менее, многие положения, касающиеся ограничения неприкосновенности личности, нуждаются в улучшении.

Необходимо введение ограничения на обсуждение арестов и применения других мер принуждения по телевидению, в иных средствах массовой информации. На сегодняшний день ситуация, когда гласности предаются факт и обстоятельства арестов и других мер процессуального принуждения, не единична. На международном уровне закреплено правило о том, что желание подследственного не информировать о своем заключении кого-либо, может быть ограничено лишь случаями крайней необходимости, как, например, связанных с преклонным возрастом, психическим состоянием или иной неспособностью данного лица (п. 92.3 Европейских пенитенциарных правил).

Часть 3 ст. 161 УПК РФ ставит в зависимость от согласия участников уголовного судопроизводства лишь возможность  разглашения данных об их частной  жизни, в которое тайна применения процессуального принуждения не входит. ФЗ РФ «О средствах массовой информации» (ст. 62), запрещает публикацию ложных сведений об аресте по подозрению или обвинению в совершении преступления. Однако, учитывая, что публикация сведений о правомерном заключении под стражу, помещении в психиатрический стационар или применении других мер уголовно-процессуального принуждения также ведет к тому, что могут пострадать интересы лица, о котором распространяется такая информация, возможно введение в УПК РФ и в ФЗ РФ «О средствах массовой информации» правила, согласно которому факт применения к лицу принуждения в ходе уголовного судопроизводства и данные об этом лице могут быть опубликованы в СМИ с разрешения лиц, осуществляющих производство по делу только при отсутствии возражений самого подозреваемого (обвиняемого).

На практике участились факты проведения обысков с привлечением сотрудников силовых подразделений  в масках, когда в этом нет никакой  необходимости. В связи с этим Генеральный Прокурор РФ подписал приказ об усилении надзора при производстве обысков и выемок. Он расценивает эти грубые нарушения законности как попытки оказания психологического давления. Использование таких специальных средств, как автоматы, камуфляж, наручники, маски без особой необходимости является ни чем иным, как незаконным давлением на граждан, нарушением их психической неприкосновенности.

Поэтому в целях обеспечения  права граждан на неприкосновенность личности следует поддержать мнение Уполномоченного по правам человека РФ. В своем Заключении по поводу закона "О милиции", направленном в Государственную Думу ФС РФ, он предложил уточнить положения ст. 13 и 14 данного закона, которые противоречат ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и дают достаточно широкие возможности для применения работниками милиции физических и специальных мер воздействия в отношении граждан и внести в закон дополнение, согласно которому применение указанных мер в случаях, не представляющих большой общественной опасности, квалифицируется как бесчеловечное или унижающее обращение и влечет установленную законодательством ответственность.

На сегодняшний момент УК РФ содержит единственный состав преступления, устанавливающий ответственность  за принуждение к даче показаний (ст. 302). Данная статья не предусматривает повышенную ответственность по применению указанных действий в отношении лица, находящегося под стражей или задержанного. А ведь именно такие лица наиболее часто и наиболее жестоко подвергаются насилию со стороны работников правоохранительных органов. Поэтому в УК РФ возможно закрепление следующего состава преступления: «Применение пыток или иного физического насилия к лицу, лишенному свободы в ходе предварительного следствия с целью принудить его к совершению процессуально значимых действий». В нормах о преступлениях против личности предусмотреть данные действия в качестве отягчающего обстоятельства, так как фактически лицо, лишенное свободы, находится в какой-то степени в беспомощном, зависимом состоянии, в состоянии заложника. Общеизвестно, что, попав в сферу деятельности уголовного судопроизводства, человек становится мало защищенным, уязвимым. Поэтому необходимо усиливать ответственность за любые противоправные действия.