Наука гражданского процессуального права

В Москве сложились две процессуальные школы: одна, возглавляемая А.Ф. Клейманом, а затем продолженная его учениками А.А. Добровольским, С.И. Ивановой, М.К. Треушниковым и др. Другую основал М.А. Гурвич, ученики которого (М.С. Шакарян, А.Т. Боннер и др.) продолжают развивать его идеи.

В настоящее время наука гражданского процессуального права бурно развивается и дает очень много новых идей, взглядов, концепций направленных на совершенствование процессуального законодательства.

В Казахстане процесс становления юридической науки также имеет интересную историю.

5 марта 1935 года было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по развертыванию и улучшению правового образования», которым предусматривалось открытие юридических институтов со сроком обучения 4 года, создание регулярно действующих курсов по переподготовке районных работников-юристов и правовых школ с годичным, а позднее с двухгодичным сроком обучения.

В развитие этого постановления Совнаркомом Казахской ССР 28 апреля 1938 года Институт Советского строительства был преобразован в Алма-Атинский юридический институт, ставший центром юридического образования и науки в Республике.

В Алма-Атинский юридический институт были направлены квалифицированные преподаватели из Москвы, Ленинграда и других городов, что способствовало повышению качества всей учебной и особенно научной работы.

Исторически первые исследования в области гражданского процессуального права восходят к начальным шагам юридической высшей школы нашей Республики после Великой Отечественной Войны. Они связаны с изучением путей становления и развития гражданского процессуального законодательства Казахстана, выявления его особенностей и связей с законодательством других союзных республик.

С конца 50-х годов в Республике образовались два значительных научных коллектива – на юридическом факультете Казахского государственного Университета и в Институте философии и права Академии наук Казахской ССР. Многие научные проблемы эти коллективы решали общими силами.

В период реформ советского общества конца 80-х годов резко сократилось число диссертационных и монографических исследований, публикаций в журналах и сборниках в связи с тем, что часть научных работников перешла на практическую работу в суды, адвокатуру, юридическую службу.

К концу 90-х годов кризис начинает преодолеваться: защищаются диссертации, посвященные новым институтам (судебной власти, апелляции, судебному приказу, заочному решению и т.п.), углубленно исследуется гражданская процессуальная форма, иск, исковое и административное производства, гражданские процессуальные обязанности и ответственность и др., анализируется гражданское процессуальное право зарубежных стран и др /2, с. 233/.

В настоящее время ряд ведущих ученых процессуалистов Баймолдина З.Х., Джекебаев Ч.У., Жумаева М.С., Абдуллина З.К. работают в различных учреждениях.

Можно указать три функции, выполняемые наукой гражданского процессуального права по отношению к гражданскому процессуальному закону: аналитическую, критическую и созидательную.

Аналитическая функция состоит в выявлении содержания действующего гражданского процессуального законодательства, его истолковании и систематическом изложении.

Вследствие этого издание нового или изменение действующего гражданского процессуального закона соответственно активизирует аналитическую функцию гражданско-процессуальной науки, так как любое законодательное новшество требует аналитической оценки, определения места, которое извлеченные таким путем выводы должны занять в уже сложившейся системе освещения конкретно-нормативного материала и согласования с ними ранее сформулированных теоретических положений.

По самой своей сущности аналитическая функция не может играть в отношении гражданского процессуального закона никакой кроме чисто познавательной роли.

Но этим как раз и определяется ее значение. Как ни относиться к тому или иному действующему закону, какие бы недостатки в нем не обнаруживались и какие бы способы их устранения ни предлагались, пока закон не изменен, нужно знать его действительное содержание и практически применять в том именно виде, в каком его смысл определен законодателем.

Критическая функция направлена на установление недостатков в действующем гражданском процессуальном законодательстве, выражаются ли они в пробелах закона, неправильных или устаревших решениях, погрешностях логического, систематического или даже языкового порядка.

Созидательная функция имеет своей целью содействовать изменению существующих и образованию новых гражданско-процессуальных норм и институтов. Если таким образом аналитическая функция следует за законом, а критическая осуществляется в границах действующего законодательства, то созидательная функция предшествует изданию нового закона и используется в процессе нормотворческой деятельности государства /18, с. 22/.

Таким образом, рассмотренные нами функции играют немаловажную роль в процессе становления гражданского процессуального права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Проблемные аспекты определения предмета науки гражданского процессуального права

 

2.1 Соотношение понятия гражданский процесс Республики Казахстан и наука гражданского процессуального права

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) — это урегулированные гражданским процессуальным законодательством правоотношения и деятельность его участников при определяющей роли суда (или судьи) по рассмотрению и разрешению дел, возникающих из гражданских и публично-правовых отношений, а также дел особого производства и судебного пристава по исполнению судебных решений.

Из этого определения вытекает вывод о том, что гражданский процесс регулируется гражданским процессуальным законодательством, под которым понимается система правовых норм, регулирующих надлежащую процедуру рассмотрения, разрешения судом гражданских дел и принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями судебных постановлений (решений и определений).

Гражданский процесс как наука представляет собой систему взглядов, а также идей, концепций и учений о характере, сущности, содержании отечественного и зарубежного гражданского процессуального законодательства и практики его применения, истории развития отечественного и зарубежного гражданского процессуального законодательства в целом и его институтов.

Изложенные определения понятий гражданского процессуального законодательства, гражданского процесса как практической деятельности и науки свидетельствуют об объемности и многоаспектности их содержания.

Содержательные стороны рассмотренных основополагающих понятий обусловливают сложности и трудности в процессе познания учебного курса «Гражданский процесс», поскольку его содержание определено системами соответствующих науки и законодательства.

Нужно иметь в виду, что гражданско-процессуальное законодательство, процессуальная форма гражданского процесса как надлежащая правовая процедура рассмотрения и разрешения гражданских дел и исполнения судебных актов обусловлены формой и социально-политическим устройством государства. В связи с этим кардинальные преобразования в Казахстане не могли не сказаться на гражданско-процессуальном законодательстве и практике его применения.

Эти преобразования связаны, прежде всего, с попытками формирования гражданского общества; попытками построения правового государства; усилением правовой охраны прав и законных интересов граждан и организаций; повышением роли судебной системы и гражданского процесса в защите прав и законных интересов граждан и организаций; внесением многочисленных изменений и дополнений в гражданское процессуальное законодательство.

Необходимость реформирования гражданского процессуального законодательства в настоящее время очевидна. Однако его совершенствование путем внесения изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан привело к тому, что в нем соседствуют нормы, характерные для тоталитарного государства, и нормы, присущие демократическому обществу, которые находятся в противоречии друг с другом /19, с. 19/.

Рудименты прошлого присутствуют не только в законодательстве, но и в судебной практике. Они обусловлены, с одной стороны, противоречивостью законодательства, а с другой — неверным пониманием судьями самостоятельности и независимости судебной системы и их психологической неподготовленностью к применению норм демократического содержания.

В действующем законодательстве предусмотрены судебная, общественная и административная формы защиты субъективных прав граждан, предприятий, учреждений и организаций. При этом законодатель установил приоритет судебной защиты права.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Судебная власть предназначена для уравновешивания законодательной и исполнительной форм власти.

Судебная власть проявляется в форме правосудия — деятельности суда по защите субъективных прав и законных интересов граждан и организаций, осуществляемой путем рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел.

Порядок производства по гражданским делам в судах общей юрисдикции регулируется Гражданским процессуальным кодексом.

Под гражданскими делами понимаются дела по разрешению правовых конфликтов, возникающих не только из гражданских, но и отнесенных к ведению суда экономических, семейных, жилищных, трудовых и иных правоотношений.

Гражданский процесс — важнейшая форма отправления правосудия, отличающаяся от деятельности других органов, рассматривающих гражданские дела, наличием специфической процессуальной формы.

Здесь и в дальнейшем при ссылках на законодательство имеются в виду законы Республики Казахстан, если иное не оговорено особо.

Необходимо прочно усвоить специфику гражданской процессуальной формы, которая заключается в:

1. законодательной урегулировании, то есть закрепленности порядка рассмотрения и разрешения гражданских дел в самостоятельной отрасли права;
2. детальности разработки всей процедуры рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде;
3. универсальности процессуальной формы разрешения гражданских споров в суде, состоящей в наличии процедур во всех видах гражданского судопроизводства и на всех стадиях гражданского процесса;
4. императивности процессуальной формы, то есть ее обязательности для судов, участников процесса и лиц, присутствующих в зале судебного заседания.

Необходимо отметить, что вопрос о специфике гражданской процессуальной формы является в литературе дискуссионным. Так, некоторые авторы полагают, что ей свойственны: 1) нормативность; 2) непререкаемость; 3) системность; 4) универсальность.

Понятие гражданского процесса не имеет единой, общепризнанной формулировки. Одни авторы считают, что гражданский процесс — это порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Другие полагают, что гражданский процесс — это деятельность суда и других участников процесса, а также органов исполнительного производства. Третьи утверждают, что процесс — это одно сложное правоотношение либо совокупность правоотношений, возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Четвертые определяют процесс как деятельность и связанные с ней правовые отношения суда и других участников процесса. Пятые рассматривают гражданский процесс в качестве единства процессуальной деятельности, процессуальных отношений и процессуальной формы /20, с. 188/.

Представляется, что рассматриваемое понятие необходимо определить следующим образом.

Гражданский процесс — это урегулированная гражданским процессуальным законодательством совокупность процессуальных действий и гражданских процессуальных отношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела в широком смысле слова.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан задачами гражданского судопроизводства являются правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Выполнение этих основных задач должно способствовать решению стратегических задач: укреплению законности, предупреждению правонарушений, воспитанию законопослушных граждан.

Необходимо обратить внимание на то, что в законодательстве предусмотрены три вида собственно гражданского судопроизводства. Основанием для такого разделения служат материально-правовые особенности гражданских дел, которые определяют специфику их рассмотрения и разрешения.

1. Исковое производство. Оно существует при обращении к суду за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений, характеризующихся равенством процессуального положения сторон. По общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового спора.
2. Особое исковое производство по гражданским делам, возникающим из административно-правовых (публично-правовых) отношений. Это название достаточно условно, поскольку законодатель включил в него дела не только из административно-правовых, но и из государственно-правовых и финансовых отношений. В рамках этого производства рассматриваются дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; дела по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан; дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Казахстана за границу или на въезд в Казахстан из-за границы и некоторые другие.
3. Особое производство. Это производство не связано с разрешением спора о праве, в связи, с чем в нем отсутствуют стороны. В порядке особого производства разрешаются дела, связанные с установлением фактов, имеющих юридическое значение. В частности, в рамках этого производства рассматриваются и разрешаются дела о признании гражданина безвестно отсутствующим, об объявлении гражданина умершим и некоторые другие.