Наука гражданского процессуального права

 

 

Введение

В системе права Республики Казахстан гражданское процессуальное право занимает особое место. Поскольку является одной из профилирующих дисциплин по учебному плану юридических вузов.

Наука гражданского процессуального права, или сокращенно – гражданского процесса – относится к числу фундаментальных областей правовых знаний. Она изучает общественные отношения, складывающиеся между судом и участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам и нормы определяющие порядок защиты субъективных прав и свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что новое гражданское процессуальное законодательство, принятое в соответствии с Государственной программой правовой реформы в Республике Казахстан, внесло существенные изменения в регулирование многих институтов гражданского процесса. К судебной подведомственности отнесены дела, возникающие из конституционных, административных, финансовых, земельных правоотношений и отношений, связанных с охраной окружающей среды и другие.

По-новому регламентированы принципы гражданского судопроизводства, виды производств, стадии гражданского процесса, отдельные процессуальные институты (состав суда, подсудность, процессуальные сроки, особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел и др.)

Таким образом, отвечая интересам развития гражданского процессуального права, данная проблематика требует проведения глубоких, системных и комплексных исследований с тем, что бы выработать рекомендации по совершенствованию изысканий в области предмета гражданского процессуального права.

В юридической литературе вопросы предмета гражданского процессуального права рассматривались в различных аспектах, в том числе в плане общих вопросов гражданского процесса. В разработку этих проблем немалый вклад внесли такие ученые как Треушников М.К., Абдуллина З.К., Шакарян М.С., Чечина Н.А., Чечот Д.М., Решетняк В.И. и другие.

Заметный вклад в состояние разработки проблем гражданского процессуального права внесли известные казахстанские юристы. Среди них выделяются работы Баймолдиной З.Х., рассмотревшей вопросы становления гражданского процессуального права как отрасли права в свете новых задач и с учетом правовых реформ, которые происходят в Казахстане.

Однако комплексного монографического исследования в области определения предмета гражданского процессуального права нет.

Новый статус гражданского процессуального права, требует переосмысления некоторых теоретических положений, адекватного подхода к решению новых задач, подготовки конкретных предложений, реализация которых способствовало бы дальнейшему становлению и укреплению гражданского процесса как самостоятельной отрасли права Республики Казахстан.

По действующему законодательству защита гражданских прав осуществляется в установленном порядке судами общей юрисдикции, третейскими судами, профсоюзными и иными общественными организациями, административными органами.

Основное место занимает судебная форма защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, так как она введена в жесткие рамки детально регламентированной гражданской процессуальной формы, которая представляет всем заинтересованным в деле лицам весь комплекс процессуальных гарантий и более других форм приспособлена к установлению фактических обстоятельств дела и эффективно гарантирует защиту и охрану прав граждан и организаций.

Гражданское процессуальное право не регулирует деятельность третейских судов и других органов, осуществляющих защиту гражданских прав. Несмотря на это, изучение деятельности этих органов входит в науку гражданского процессуального права, так как их функция, как и суда, связана с защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Для научного объяснения происходящих процессов актуально было бы исследовать вопросы науки гражданского процессуального права с учетом истории становления юридического образования в Республике Казахстан и исследования факторов определяющих развитие предмета науки гражданского процесса.

При проведении подобного рода исследований важно использование мирового опыта, теоретических положений содержащихся в работах казахстанских и российских юристов-ученых в области теории государства и права, гражданского процессуального права, судоустройства, многообразных практических материалов, с работой судебных органов и других данных.

Теоретическое значение данной дипломной работы, как представляется, состоит в том, что она дополняет имеющиеся знания о предмете науки гражданского процессуального права научным рассмотрением ее задач – в условиях созидания новой государственности Казахстана.

Таким образом, целью дипломной работы можно назвать рассмотрение и анализ общественных отношений составляющих предмет науки гражданского процессуального права Республики Казахстан.

Для достижения указанной цели, считаем целесообразным сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

• проведение теоретического анализа научно-правовой литературы о состоянии науки гражданского процессуального права;
• анализ основных международно-правовых документов, оказавших влияние на формирование нового гражданского процессуального законодательства Республики Казахстан;
• определении предмета и метода науки гражданского процесса, ее системы и источников;
• рассмотрении понятия гражданского судопроизводства и его видов.

В качестве логического результата нашего исследования будут разработаны конкретные рекомендации по совершенствованию некоторых аспектов гражданского процессуального права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические вопросы значения гражданского процессуального права в системе права Республики Казахстан

 

1.1 Задачи гражданского процессуального права в свете Государственной программы правовой реформы Республики Казахстан

 

Прежде чем остановится на вопросах реформирования гражданского процессуального законодательства в Республике Казахстан, следует привести некоторые сведения исторического характера.

После известных событий развала Союза ССР и приобретения независимости наше государство претерпело глубинные социально-экономические перемены. Казахстан одним из первых приступил к процессу широкомасштабной приватизации и разгосударствления в экономике, стимулированию и привлечению иностранных инвестиций, реформированию кредитно-денежной и банковской системы, а также социально-экономической сферы.

Все это привело к активизации всех субъектов гражданско-правовых отношений, где государство перестало играть роль арбитра, а стало одним из участников этих отношений. Это и споры между иностранными и отечественными инвесторами, в которых государство являлось одной из сторон в сделках, это и споры, связанные с изданием и применением нормативных правовых актов Правительства, а также министерств и ведомств, действий и бездействий их органов и должностных лиц. Все это привело к тому, что государственные арбитражи, созданные в советский период как орган исполнительной власти по рассмотрению споров между государственными организациями, перестали выполнять свои функции.

Вновь созданные арбитражные суды также не смогли доказать свою состоятельность. Кроме того, появились серьезные противоречия в судебной практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Не могли объяснить состоятельности теории дуализма судебной системы ни ученые-теоретики, ни практики-судьи. К примеру, одни и те же по содержанию споры из-за того, что в одних случаях сторонами по ним выступали юридические лица, а в других – одной из сторон являлись граждане, получали различные по содержанию судебные решения.

Все это привело к тому, что в Государственной программе правовой реформы, утвержденной постановлением Президента Республики Казахстан от 12 апреля 1994 года, было запланировано, а в дальнейшем законодательно закреплено и реализовано в жизни единство судебной системы нашего государства. Это нашло отражение в положениях Конституции Республики Казахстан и Конституционном законе Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» /1, с. 12/.

Высший Арбитражный Суд был упразднен, арбитражные суды в областях и в столице были преобразованы в хозяйственные коллегии соответствующих областных и приравненных к ним судов. Однако до принятия нового Гражданского процессуального кодекса, наряду с ГПК КазССР, при разрешении хозяйственных споров между юридическими лицами применялся Закон «О порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами Республики Казахстан» /2, с. 232/.

Точки над «i» были расставлены в июле 1999 года с принятием нового Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.

Отличительной особенностью нового кодекса является то, что он регулирует процессуальные отношения всех судов, входящих в единую систему Республики. Вместе с тем новый Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан учитывает специфику рассмотрения имущественных споров между юридическими лицами, а также гражданами осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Для данной категории дел сохранен досудебный претензионный порядок регулирования имущественных споров и введена новая для нашего государства судебная инстанция – апелляционная.

Если ранее так называемые хозяйственные дела по первой инстанции рассматривались областными и приравненными к ним судами, то с принятием нового Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан иски на сумму до 5 тысяч расчетных показателей (что сегодня составляет сумму эквивалентную от 20 до 25 тысяч долларов США) рассматриваются районными судами.

Это делает правосудие доступным для мелких и средних предпринимателей, снимая многие проблемы, а также укрепляет режим законности в экономической сфере /3/.

Унификация судебного процесса привело к возможности создания специализированных судов. В частности были созданы экономические суды. В рамках реформирования судебной системы Казахстана прозвучало ряд предложений по созданию системы окружных судов, учреждению налоговых судов. Следует признать конструктивность высказанных предложений, поскольку они смогут сыграть весьма положительную роль в осуществлении главного предназначения судебной власти – обеспечении прав и свобод человека.

По мнению правоведов, специализированные суды позволили во многом снизить уровень криминальных проявлений в сфере предпринимательства, разгрузить суды общей юрисдикции и, следовательно, повысить качество рассматриваемых там дел.

Стоит сказать, что за истекшее время значительно возросла законодательная база, увеличилось количество подзаконных актов. В этих условиях курс на специализацию судов, особенно в сфере регламентации экономических отношений, представляется единственно верным, что, кстати, подтверждается общемировой тенденцией.

В гражданском процессуальном кодексе Республики Казахстан имеются и другие новеллы, носящие концептуальный характер.

1. Впервые в гражданском процессуальном законе выделена самостоятельная глава «Задачи и принципы гражданского судопроизводства». При этом введена норма, согласно которой значение принципов гражданского судопроизводства состоит в том, что их нарушение в зависимости от его характера и существенности влечет отмену вынесенных по делу судебных актов.
2. Предусмотрено единоличное рассмотрение в судах первой инстанции всех гражданских дел, за исключением дел о признании гражданина недееспособным. Последние рассматриваются коллегиально тремя судьями областных и приравненных к ним судов.
3. Изменено содержание принципа состязательности. Суд освобожден от обязанности собирания доказательств по делу, при сохранении обязанности содействовать сторонам в собирании доказательств, если те об этом ходатайствуют. Учитывая наши реалии, полностью исключить определенную помощь суда в доказывании признано невозможным.
4. Принципиально по-новому изложена в Кодексе норма о свидетельских показаниях, которая приведена в соответствие с конституционным положением, предусматривающим отсутствие обязанности свидетельствовать против себя, своего супруга (супруги), близких родственников, а также священнослужителей против доверившихся им на исповеди.
5. В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан включена новая глава «Судебный приказ», предусматривающая упрощенный порядок разрешения единолично судьей ряда требований, основанных на документах, путем вынесения и выдачи взыскателю судебного приказа, имеющего силу исполнительного документа. Это бесспорные требования, основанные на нотариально удостоверенных сделках о взыскании расходов, понесенных органами внутренних дел и налоговой полиции по розыску ответчика или должника и др.
6. Новой по сравнению с Гражданским процессуальным кодексом Казахской ССР, является глава «Заочное решение», что позволило зафиксировать гарантии реализации принципа состязательности гражданского процесса, повышения уровня ответственности сторон за свои действия, а также предотвращения волокиты и злоупотребления процессуальными правами со стороны ответчика.
7. В новом Гражданском процессуальном кодексе Республики Казахстан исключены положения об исполнительном производстве, которые урегулированы в самостоятельном Законе Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».
8. Существенные изменения внесены в нормы, регулирующие порядок обжалования, рассмотрения жалоб, полномочий и оснований к отмене судебных постановлений апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Эти изменения направлены в целом на реализацию принципа состязательности процесса, но не в ущерб действию принципа законности. В кодекс включены нормы предусматривающие право вышестоящих судебных инстанций в интересах законности выйти за пределы жалобы, протеста.