Наука гражданского процессуального права

Сулейменова Г.Ж. отмечает, что в научных исследованиях, посвященных проблемам, связанным с правосудием, суд обычно рассматривался как часть системы правоохранительных органов /10, с. 8/.

Большинство трудов в этой области носит учебный или учебно-методический характер. В некоторых работах затрагивались лишь отдельные вопросы судебной власти.

Однако в последнее время, этой проблеме в отечественной науке уделяется должное внимание в работах, М.М. Алиева, К.А. Мами, М.С. Нарикбаева, Г.Ж. Сулейменовой, К.Х. Халикова и др., они восполнили пробелы отечественной науки в изучении судебной власти на качественно новом уровне.

Судебную власть подвергли изучению лишь после того, как государство встала на путь демократических преобразований, и признало теорию разделения власти в обществе как основной принцип построения правового государства.

В научной литературе имеется немало определений назначения судебной власти в демократическом государстве. В.М. Лебедев, например, считает, что «главной функцией судебной власти, ее основным предназначением является защита права». И с этим нельзя не согласиться. Право не может успешно функционировать, в полной мере отвечать своему назначению без суда, наделенного действенными возможностями восстановления нарушенного права и способного отстаивать его принципы /11, с. 29/.

М.В. Баглай в своем определении обращает внимание на своеобразное назначение суда, подчеркивая, что суд «своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость» /12, с. 612/.

Можно резюмировать, что под судебной властью одни авторы понимают социальную, независимую ветвь государственной власти, осуществляемую судами путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства.

Другие авторы, под судебной властью понимают реализуемую занимающими особое положение в государственном аппарате органами (судами), присущие им возможности и способности воздействия на поведение людей и специальные процессы.

Третьи авторы, судебную власть рассматривают как самостоятельное публичное правовое образование, представляющее собой систему специальных государственных органов, обладающих предусмотренными законом властными полномочиями, направленными на установление истины, восстановление справедливости, разрешение споров и наказании виновных, решения которых обязательны для исполнения всеми лицами, которых они касаются.

Однако, как правильно отмечает К.А. Мами, «для того чтобы наиболее полно и ясно раскрыть суть и содержание понятия судебной власти, необходимо выявить все ее признаки, т.е. особенности и черты, которые вычленяют ее роль и место в механизме государства, ее отличие от других ветвей власти» /13, с. 18/.

Действительно, за годы независимости осуществлен комплекс мер, направленных на утверждение единой судебной системы как самостоятельной независимой и сильной ветви государственной власти, реализующей предоставленные ей Конституцией Республики Казахстан полномочия по защите прав и свобод человека и гражданина, в интересах стабильного конституционного строя.

Но применение этого способа возможно, только когда судьи реально независимы, когда он принимает решение только на основе рассмотренных доказательств, без какого-либо давления извне. Только в таких условиях суд становится надежным гарантом прав и свобод личности.

В цивилизованных государствах суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Именно суд олицетворяет собой истинную справедливость. Чем большим авторитетом обладает суд и правосудия в целом, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношениях с представительными органами и органами управления, тем выше в стране уровень законности, а также более надежно защищены от возможных посягательств на права и свободы граждан.

Эффективность любой судебной системы существенно зависит от тех специфических, экономических, политических, правовых условий, в которых она функционирует.

Судебная власть должна обладать высоким статусом, быть сильной и независимой, хорошо подготовленной профессионально, организационно оформленной и действующей в процессуальном порядке, отвечающим всем требованиям справедливости. Данные идеи отражены в таких основополагающих законодательных актах как конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», закон «О судебных приставах», а также в уголовном, гражданском, уголовно-процессуальном, уголовно-исполнительном, гражданско-процессуальном кодексах и др.

Главная задача судебной власти в деятельности нашего государства обеспечить права и свободы человека и гражданина, выполнение государством правозащитной функции в отношении общества и личности. Поэтому первоочередное значение имеет теоретическое осмысление проблем воздействия судебной системы на защиту прав человека и гражданина, поскольку именно этот вопрос будет определять уровень практической реализации идей правового государства.

В условиях социально-экономического кризиса институт прав и свобод человека в Республике Казахстан, подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, общество все более осознает безусловную ценность и необходимость «естественных» и неотчуждаемых прав человека, данных ему от рождения, а с другой – оно пока не в состоянии обеспечить их полного и гарантированного осуществления.

Задача сегодняшнего дня состоит в закреплении достижений судебной реформы последних лет и продвижении ее дальше. Это позволит создать сильную судебную власть, охраняющую и защищающую право как самостоятельную ценность, исключить всякие попытки действовать неправовыми средствами. Только в этом случае мы можем говорить о такой судебной власти, каковой она бывает в правовом государстве /14, с. 38/.

Таким образом, можно констатировать, что после принятия в январе 1993 года первой Конституции суверенного Казахстана термин «судебная власть», до тех пор отсутствовавший в политическом, законодательном и научном лексиконе, получил свое официальное признание. Именно в этой Конституции были закреплены основные принципы организации и деятельности судебной власти.

Конституционные принципы получили дальнейшую регламентацию в принятой в 1994 году Программе государственной правовой реформы, целями которой были провозглашены формирование самостоятельной судебной власти, развитие организационных основ судебной системы, совершенствовании ее кадрового и финансового обеспечения, усиление гарантий самостоятельности и независимости судей как непременных условий обеспечения функционирования демократического правового государства. Кроме того, ставились задачи расширения сфер судебной защиты прав и свобод граждан, повышение доступа к правосудию, приведение законодательства в соответствие с современными мировыми стандартами, нормами и принципами международного права.

Конституция Республики Казахстан закрепляя концептуальные основы судебной защиты граждан, придав при этом важное значение развитию принципов правосудия. Полная реализация всех прав и свобод граждан на судебную защиту возможна только при строгом соблюдении конституционных принципов правосудия. В этой связи следует указать, что конституционно-правовые принципы судебной власти – это те исходные начала, которые закреплены в Конституции и Конституционном законе Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», в соответствии, с которыми организуется система судебных органов и осуществляется судебная власть.

Нормы, формирующие право на судебную защиту прав человека, признанные международным правом в качестве исходной, в национальном законодательстве относятся, прежде всего, к конституционному уровню.

Провозгласив суверенитет, Республика Казахстан взяла курс на создание демократического и правового государства. Несомненно, что отношение к свободе и законным интересам, мера их правовой защищенности в Республике Казахстан – реальный показатель правового государства. Поэтому важнейшей задачей судебной реформы в Казахстане является дальнейшее совершенствование законодательства, создание надежных правовых гарантий обеспечения прав и законных интересов личности.

Судебная защита прав человека – казалось бы, вокруг этого интересующего нас понятия и явления не может быть каких-либо сложных споров и сомнений. Тем не менее, проблема защиты основных прав и свобод личности относится к числу универсальных – это ценности, подлежащие первоначальной защите в сферах общественной и государственной жизни.

В Конституции Республики Казахстан закреплено право граждан на судебную защиту, как отдельное самостоятельное право. Это свидетельствует о расширении демократических начал, укрепления правовой основы жизни, усиления гарантий незыблемости и реального воплощения, конституционных прав граждан Республики Казахстан. Данная конституционная норма предполагает обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина силами органов государственной власти.

Конституция Республики Казахстан, предусмотрев такую норму, тем самым дает основания для вывода о том, что правовая защита означает признание и обеспечение государством и его органами прав и свобод граждан, уважение их чести и достоинства.

В настоящее время в Казахстане созданы конституционные основы для формирования равноправной с законодательной и исполнительной ветвями, власти независимой от них судебной ветви власти. Поэтому судебная защита прав граждан в последние годы является все более доминирующей, а гарантия доступа к правосудию в связи со сказанным приобретает особую значимость.

Наиболее прогрессивным в настоящее время является существенное расширение границ судебного усмотрения, обеспеченное возможностью применения при отправлении правосудия не только действующего законодательства, но и действующего права в Республике Казахстан.

Это означает, что судья может принять решение не только по действующему законодательству, но и применяя принципы: справедливости, правдивости, целесообразности, добросовестности, гуманности и т.п., что, несомненно, позитивно отразится на  защищенности прав человека.

Отныне отсутствие законодательного регулирования того или иного правоотношения не станет препятствием для отправления правосудия. Признание за судьями возможности применения действующего права позволит устранить проблему, связанную с пробелами в законодательстве.

Закрепленное право граждан обращаться в суд по любому возникшему вопросу о нарушенном праве, свободах и интересах, расширение и появление новых видов правоотношений, рост гражданских споров и в какой то мере рост правового знания граждан, ведут в свою очередь, к повышению их правовой активности. С одной стороны, это говорит о доверии к судам и судебной системе в целом. С другой стороны, это наталкивает а необходимость в таких же объемах, то есть параллельно совершенствовать и развивать нашу систему.

Надо также отметить, что к числу конституционных гарантий судебной защиты относятся, прежде всего, право граждан на получение квалифицированной юридической помощи и обеспечение презумпции невиновности.

Конституционное право на судебную защиту означает возможность оказания помощи государством в лице суда в разрешении материально-правовых споров между сторонами и применения мер принуждения для приведения их поведения в соответствии с предписаниями закона. Право на судебную защиту может быть реализовано только путем обращения в суд заинтересованных лиц.

Право на судебную защиту нарушенного или оспариваемого субъективного материального права или охраняемого законом интереса является одним из  важнейших прав граждан Республики Казахстан в области правосудия. Содержание права на судебную защиту, как указывает М.С. Шакарян, весьма широко /15, с. 34/. Применительно к действующей в Казахстане системе судоустройства и судопроизводства можно сказать, что конституционное право на судебную защиту охватывает собой правомочия на обращение:

• в суд первой инстанции;
• в суд апелляционной инстанции;
• в суд надзорной инстанции;
• в суд с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам;
• в органы исполнительного производства для реализации судебного акта.

Для осуществления перечисленных правомочий заинтересованному лицу достаточно соблюсти установленный законом порядок.

Право на судебную защиту провозглашено п.2 ст.13 Конституции Республики Казахстан: «Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод» /5/. Местоимение «каждый» означает, что право на защиту обеспечивается любому лицу: гражданину, иностранному гражданину, лицу без гражданства, работающим в государственном, общественном, частном, смешанном или ином предприятии, нигде не работающим, пенсионерам, военнослужащим, студентам, школьникам, лицам, находящимся под следствием или судом либо уже отбывающим наказание, имеющим постоянное место жительства или не имеющим постоянного места жительства, дееспособным, либо находящимся под опекой или попечительством и т.д. Причем защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены – в Конституции, отраслевых законах, других нормативных или индивидуальных правовых актах. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер, оно не знает никаких исключений. В этом смысле рассматриваемая норма Конституции Республики Казахстан находится в соответствии с требованиями, изложенными в ст. 8 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему Конституцией или законом».

Конституционно гарантированное право на судебную защиту выступает в виде правоотношения, на одной стороне которого находится лицо, обратившееся за защитой, а на другой – суд, обязанный рассмотреть жалобу и принять законное справедливое решение.

Суд как участник процессуального отношения, разрешая конкретную жалобу, руководствуются такими принципами как: законность, гласность, состязательность, равноправие сторон, уважения чести и достоинства личности, недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона и др.