Особенности формирования межевых планов при различных видах кадастровых работ

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии  межевых споров, а также по просьбе  граждан и юридических лиц  в случае полной или частичной  утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих  им земельных участков. 

Основными задачами межевания  земель являются:

-   установление и  закрепление на местности границ  административно-территориальных образований,  категорий земель и земельных  участков собственников земли.

-  изготовление документов, удостоверяющих право собственности,  владения, пользования или аренды  земельных участков.

Принципы межевания земель:

-  учёт правового   статуса  земель  частной,  государственной,  муниципальной и других форм  собственности на землю;

- соответствие прав и  обязанностей  собственников, владельцев, пользователей и арендаторов  земельных участков положениям  Гражданского и Земельного Кодексов;

-  конституционное право  граждан и юридических лиц  на получение земельных участков;

-   эколого-экономический  подход к обоснованию проектных  решений по предоставлению земель. Обязательность взаимосвязи отвода  земель с зонированием, территориальной  организацией природопользования (ТОП), рациональным использованием и  охраной земельных ресурсов, развитием  и размещением производительных  сил по принципу «от общего  к частному» - от района (округа) к отдельному земельному участку;

- государственный контроль за использованием земель, неукоснительным соблюдением, охраной и защитой прав и экономических интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.

Проведение межевания земель является обязательным на землях всех категорий независимо от форм собственности и хозяйствования при:

- предоставлении  земельных  участков из государственных  и муниципальных земель;

-   сделках граждан  и юридических лиц, направленных  на установление, изменение или  прекращение гражданских прав  и обязанностей на земельные  участки (купля, продажа, наследование, дарение и так далее), в случае  отсутствия чертежа границ земельного  участка;

-  конституционное право  граждан и юридических лиц  на получение земельных участков;

-     изготовление  планов (чертежей) земельных участков;

-     государственной регистрации прав на земельные участки.

Правовые последствия  межевальных земель можно охарактеризовать следующим образом:

1. Установленные в результате  проведения межевания земель  целевое назначение, характер, режим  использования и охраны земель, местоположение, границы и другие  земельно-кадастровые данные, утверждённые  в установленном порядке, получают  правовой статус и являются  обязательными документами для  органов государственной власти  и местного самоуправления, юридических  лиц и граждан.

Земельно-кадастровые данные, полученные в результате работ по межеванию земель, используются при  оформлении правоустанавливающих и  правоподтверждающих документов, при  организации управления земельными ресурсами, осуществлении сделок с  землёй, разрешении земельных споров, а также при государственной  регистрации прав на недвижимое имущество.

2. Изменения в материалы  межевания земель могут быть  внесены только решением органа, утвердившего документацию по  межеванию земель, или в судебном  порядке.

Содержание межевания  земель включает в себя:

1. Предварительное согласование  места размещения земельного  участка:

- возбуждение дела о предоставлении, приобретении земельного участка. Рассмотрение ходатайства и принятие решения (распоряжения) органов государственной власти и местного самоуправления о начале работ по выбору земельного участка;

- выбор земельного участка  в натуре (на местности). Создание  специальной комиссии. Полевое обследование  земельных участков, намечаемых  к предоставлению (изъятию). Выявление  предложений и пожеланий собственников,  владельцев, пользователей, арендаторов,  проектных, производственных и  других заинтересованных организаций,  государственных служб, органов  местного самоуправления, граждан  и общественных организаций. Составление  и оформление акта о выборе  земельного участка, изготовление  картографического материала;

- расчёт потерь сельскохозяйственного  и лесохозяйственного производства, убытков, причинённых изъятием  или временным занятием земельных  участков, а также ограничением  прав пользователей земли или  ухудшением качества их земель;

- определение нормативной  цены, размера земельного налога  и других платежей за землю;

- рассмотрение и утверждение  материалов предварительного согласования  места размещения земельных участков  органами государственной власти  и местного самоуправления.

2. Рассмотрение ходатайства  об изъятии и предоставлении, приобретении земельных участков:

- возбуждение дела на  предоставление, приобретения, изъятие  земельного участка. Проверка  полноты и правильности оформления  документов землеустроительного  дела. Изучение проекта размещения  объекта на испрашиваемом участке,  бизнес-плана и проекта территориальной  организации природопользования, проверка  обоснованности площади участка.  Полевое обследование земельного  участка в случае дополнительного  предоставления, приобретения земель. Составление землеустроительного  проекта и его предъявление  землепользователям, у которых намечается  изъятие (выкуп) участка. Формирование  межевого дела, его согласование  в органах архитектуры, природопользования, санитарной, противопожарной, геологической  гражданской обороны, памятников  археологии и других государственных  службах и предоставление органам  государственной власти или местного  самоуправления для утверждения.

3.     Отвод земельного  участка в натуре (на местности):

-  подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных   документов;

- полевое обследование  и оценку состояния пунктов  государственной геодезической  сети (ГГС) и опорной межевой  сети (ОМС) – опорных межевых  знаков (ОМЗ);

-   полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;

-      составление технического проекта (задания) межевания земель;

- уведомление собственников,  владельцев и пользователей размежевываемых  земельных участков о производстве  межевых работ;

-   согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков;

-    сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

-    определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

-    определение площади земельного участка;

-     составление чертежа границ земельного участка;

- контроль и приёмку результатов межевания земель производителем работ;

-   государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

-    формирование межевого дела;

-    сдачу материалов в архив.

4.   Государственная  регистрация прав на землю:

- оформление и выдача  правоустанавливающих и  правоподтверждающих  документов.

Межевание земель один из основных видов земельно-кадастровых работ, представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат [16].

 

3  Оформление  межевого плана

3.1 Общие положения

 

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках [6].

В межевой план включаются сведения о:

1) земельных участках, образуемых  при разделе, объединении, перераспределении  земельных участков (преобразуемые  (исходные) земельные участки) или  выделе из земельных участков;

2) земельных участках, образуемых  из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности;

3) земельных участках, из которых в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образованы новые земельные участки, а также земельных участках, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации² и другими федеральными законами после раздела сохраняются в измененных границах, и ранее учтенных (до 1 марта 2008 г.) земельных участках, представляющих собой единое землепользование (измененные земельные участки);

4) земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) о местоположении границ и (или) площади (уточняемые земельные участки) [3].

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ (Приложение А). При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1) исходные данные;

2) сведения о выполненных  измерениях и расчетах;

3) сведения об образуемых  земельных участках и их частях;

4) сведения об измененных  земельных участках и их частях;

5) сведения о земельных  участках, посредством которых обеспечивается                                доступ к образуемым или измененным  земельным участкам;

6) сведения об уточняемых  земельных участках и их частях;

7) сведения об образуемых  частях земельного участка;

8) заключение кадастрового  инженера;

9) акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

1) схема геодезических  построений;

2) схема расположения  земельных участков;

3) чертеж земельных участков  и их частей;

4) абрисы узловых точек  границ земельных участков.

 

3.2  Документы, используемые для подготовки межевого плана

 

Межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой  выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В случаях, предусмотренных  федеральными законами, для подготовки межевого плана используются:

1) документы градостроительного  зонирования (правила землепользования  и застройки);

2) нормативные правовые  акты, устанавливающие предельные (максимальные  и минимальные) размеры земельных  участков;

3) документация по планировке  территории (проекты межевания территорий);

4) утвержденные органами  местного самоуправления схемы  расположения земельных участков  на кадастровых планах или  кадастровых картах соответствующих  территорий;

5) утвержденные в установленном  порядке проекты границ земельных  участков, проекты организации и  застройки территорий садоводческих,  огороднических или дачных некоммерческих  объединений граждан, проекты  перераспределения сельскохозяйственных  угодий и иных земель сельскохозяйственного  назначения;