Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по формированию и реализации молодежной политики отдела по делам молоде

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Июня 2014 в 08:35, дипломная работа

Краткое описание

Молодое поколение в возрасте до 29 лет в Николаевском муниципальном районе составляет 30,5% от общего числа жителей. Именно эта категория населения в сложившейся социально-экономической обстановке является наиболее незащищенной и подверженной различным радикальным и экстремистским идеям. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида. Данное воздействие могло бы осуществляться с помощью создания определенных границ, в рамках которых и происходило бы становление молодого человека. Под этими границами понимается, с одной стороны необходимость ограждения молодежи от влияния уличной среды (наркомании, проституции и других социальных девиаций), с другой - создание первоначально равных условий для всего молодого поколения с целью получения ими необходимых знаний и других ресурсов государства для полноценного развития и возможности раскрытия своих потенциальных возможностей.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1 Государственная молодежная политика - как комплекс мер, направленных на развитие и самореализацию молодежи 8
1.1. Понятие, цели, задачи и принципы государственной молодежной политики 8
1.2. Приоритетные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации 13
Глава 2 Правовые основы государственной молодежной политики 19
2.1. Развитие законодательства Российской Федерации в области государственной молодежной политики 19
2.2. Развитие законодательства в области молодежной политики в Хабаровском крае. Нормативно-правовые акты муниципального образования «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевский район» направленные на реализацию молодежной политики 26
Глава 3 Реализация молодежной политики в муниципальном образовании «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» 32
3.1. Социальная характеристика молодежи г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района 32
3.2. Деятельность отдела по делам молодежи администрации г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района 38
Глава 4 Проект районной целевой программы “Основные направления молодежной политики в г.Николаевске-на-Амуре и Николаевском районе на 2007-2010 годы 59
4.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 77

Прикрепленные файлы: 1 файл

диплом по мололдежке.doc

— 352.00 Кб (Скачать документ)

Администрация Николаевского муниципального района  Хабаровского края принимая программу определила рамки своего участия в осуществлении молодежной политики. Перечень определен согласно указанным ранее направлениям, а приоритетность определяется тем, что они:

- максимально учитывают специфику  Николаевского муниципального района  применительно к проблемам  и  перспективам развития молодых  горожан и структуру целевой программы на 2004-2006 годы;

- являются определяющими в причинно-следственной  связи проблем развития молодежи  города;

- подкреплены наработанными подходами  и технологиями реализации;

- имеют адресную направленность  и направлены на решение проблем  групп молодежи, требующих особого внимания: старшеклассники, студенты, работающая молодежь, безработная молодежь, дети и подростки из группы риска.

Ежегодная корректировка и доработка конкретных проектов и программ молодежной политики в рамках целевой программы, утвержденной на три года, позволит гибко реагировать на возникающие проблемы и инициативы молодежи.

Изменения и преобразования, происходящие в нашем обществе, затрагивают в первую очередь, интересы молодежи. От умственного, физического уровня развития молодежи,  от ее образованности, уровня сознания, духовных ценностей, зависят ее возможности воздействовать на развитие общества1.

Развивать молодежь, значит усиливать инновационный, творческий потенциал молодого поколения, закладывать основы будущего Нижнеамурья.

Молодежные и детские общественные объединения являются важнейшим институтом социализации молодого человека.

На территории Николаевского муниципального района действует всего  
12 общественных молодежных объединений (Приложение 4). Это очень мало в сравнении с такими же небольшими городами Хабаровского края, как Амурск (22), Солнечный (16), Чегдомын (27) и др2.

Не разработана система муниципальной поддержки деятельности детских и молодежных  объединений, не проработана система грантов на  местом уровне.

Практически отсутствуют молодежные объединения в селах и поселках Николаевского района.

Таким образом, из анализа деятельности отдела по молодежной политике администрации Николаевского муниципального района за 2003-2006 год, можно выделить направления молодежной политики, реализация которых идет успешно и те, которые требуют особого внимания и серьезной проработки.

В связи с этим поддержка деятельности детских и молодежных объединений города и района является приоритетным  направлением реализации муниципальной молодежной политики и требует программного подхода. Проект программы разработан и представлен в следующей главе.

 

ГЛАВА 4 ПРОЕКТ  РАЙОННОЙ  ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “МОЛОДЕЖЬ  НИЖНЕАМУРЬЯ»  НА  2007-2010 ГОДЫ

 

Паспорт программы:

Наименование программы

Районная целевая программа «Молодежь Нижнеамурья» на  2007-2010 годы

Основание для разработки

Распоряжение главы Николаевского муниципального района от 17.01.2006 № 31р “О ходе выполнения  районной целевой программы «Молодежь Нижнеамурья» на 2005-2006 гг.»

Заказчик

Администрация Николаевского муниципального  района

Координатор программы:

Отдел по  молодежной политике  администрации   Николаевского муниципального  района

Цели программы:

- создание условий для  социальной адаптации молодежи;

- повышение социальной активности и ответственности молодых нижнеамурцев;

- создание условий для  здорового образа жизни молодежи, ее саморазвития и самореализации;

Задачи программы:

- создание условий для  развития и деятельности детских  и молодежных общественных объединений муниципального района;

- создание системы информационного  обеспечения молодежи;

- поддержка талантливой  молодежи;

- развитие системы детского, молодежного и семейного

 отдыха;

- развитие художественного  творчества молодежи;

- решение вопросов временного трудоустройства молодежи;

- привлечение дополнительных  ресурсов для реализации программы 

1

2

 

Сроки реализации программы:

 

2007-2010 годы

 

Исполнители программы:

Отделы по  молодежной политике, управление образования, отделы культуры,  по физической культуре и спорту, комитет социальной защиты населения администрации Николаевского муниципального района,  молодежные общественные объединения муниципального  района и другие заинтересованные лица

Основные источники финансирования:

Бюджет Николаевского муниципального  района

Ожидаемые результаты:

- воспитание гражданской  позиции молодых людей из числа  молодежных лидеров города;

- увеличение числа социально-адаптированных  молодых людей;

- включение молодежи  в процесс принятия решений  по вопросам молодежной политики, формирование у молодежи опыта участия в общественных процессах;

-формирование  молодежного  актива;

- активизация деятельности  молодежных общественных объединений, создание условий для их стабильной  деятельности;

- трудоустройство молодежи в летний период;

- вовлечение всех возрастных  групп молодежи в социально-полезную  деятельность;

- организация досуга  молодежи;

- выпуск молодежной газеты, листовок, теле- и радиопередач;

- оказание реальной помощи  талантливой молодежи

Период корректировки программы:

Ежегодно  по итогам рассмотрения хода реализации программы

 

1

2

Контроль за ходом исполнения программы:

Контроль за реализацией мероприятий и координация программы осуществляется в установленном порядке отделом по  молодежной политике администрации Николаевского муниципального района


 

4.1. Содержание проблемы и обоснование  необходимости ее решения программным  методом

Молодежь Николаевского района составляет 35% от количества жителей муниципального образования . Нарастание негативных тенденций в молодежной среде, таких, как  пьянство, ухудшение состояния здоровья, криминализация молодежи, негативные демографические процессы, не только угрожают отдаленными последствиями при смене поколений, но уже и сегодня усиливают  социальную напряженность, порождая неуверенность в завтрашнем дне у значительной части населения.

Существует проблема творческой, профессиональной и социальной самореализации у детей, подростков и молодежи.

Именно эта категория молодежи находится в постоянном поиске и от его результатов зависит социально-психологический климат и экономическое благополучие общества.

На решение указанных проблем направлена данная программа.

 

Целевая районная программа «Молодежь Нижнеамурья» на 2007 – 2010 годы

№ пп

Наименование деятельности и содержание мероприятий

Сроки исполнения

Ответственные

1.

Создание условий для гражданского становления духовного нравственного и патриотического воспитания молодежи

   

1.1.

Нравственное историко-патриотическое воспитание  молодых через проведение встреч с ветеранами, участниками военных действий, представителями воинских частей

В течение всего период

Отдел по делам молодежи

1.2.

Содействие в организации  работы военно-спортивного лагеря “Олимп”

III квартал ежегодно

-//-

1.3.

Подготовка и оформление документов для предоставления  кандидатов от Николаевского муниципального района на премию администрации Губернатора Хабаровского края в области государственной молодежной политики

I квартал ежегодно

-//-

1.4.

Вручение премий главы муниципального района в области государственной молодежной политики

Июнь - День молодежи

-//-

1.5.

Проведение туристических походов молодежного клуба “Мирамис”

III квартал 2007 г.

Отдел по молодежной политике, туристический клуб "Мирамис" 

1.6.

Содействие в разработке положения по созданию военно-патриотического объединения

2007-2010 годы

Отдел по  молодежной политике, управление образования

1.7.

Организация и проведение научно-практических конференций, семинаров-совещаний, курсов повышения квалификации по проблемам  духовно-нравственного развития, гражданского становления и патриотического воспитания молодежи

Ежегодно

Отдел по молодежной политике

1

2

3

4

1.8.

Участие команд г.Николаевска-на-Амуре в краевых спортивных соревнованиях

2007-2010 годы

Спорткомитет

1.9.

Участие в краевых и проведение районных мероприятий в связи с памятными событиями знаменательными датами отечественной истории, в том числе:

- встреча ветеранов с  молодежью;

 

 

 

 

 

 

 

Май - ежегодно

Отдел по  молодежной политике, МУ "Дом молодежи"

 

 

 

МУ "Дом молодежи", военкомат, Совет ветеранов

 

 

- Форум молодежи Хабаровского  края;

 

- слет молодежи Северных  территорий края;

 

- фестиваль допризывной  молодежи;

 

 

- фестиваль солдатской  песни “Виктория”;

 

- День молодежи “Форум  молодежи Николаевского района”;

Ноябрь - ежегодно

 

Апрель 2007 г.

 

Апрель-май 2007 г.

 

Февраль - ежегодно

 

Июнь 2007

Отдел по  молодежной политике

 

-//-

 

 

Отдел по  молодежной политике, спорткомитет, военкомат

МУ "Дом молодежи",

отдел культуры

 

Отдел по делам молодежи, МУ "Дом молодежи"

 

- День г.Николаевска-на-Амуре;

 

 

- уроки мужества, тематические  вечера, викторины;

- День призывника

Август  ежегодно

 

В течение года

Май - октябрь

Отдел по  молодежной политике МУ "Дом молодежи"

МУ "Дом молодежи"

 

Военкомат

1

2

3

4

1.10

Защита прав и свобод молодых граждан путем консультирования молодежи по правовым вопросам юристом в психолого-консультационной службе "Доверие"

В течение года

Психолого-консультационная служба "Доверие"

1.11

Участие в экологическом движении:

 

- проведение акций;

 

- экологические чтения и участие в конференциях;

- проработать вопрос о  создании в городе молодежного  экологического объединения по  типу “Гринпис”

 

- проведение работы по  написанию грандов

2007 г.

 

 

2007 г.

 

2007 г.

 

2007-2010 годы

 

-//-

МУ "Дом молодежи"

 

 

Отдел по охране окружающей среды  

-//-

 

Отдел по молодежной политике, педучилище, отдел по охране окружающей среды  

-//-

1.12

Участие в работе городской призывной комиссии

II, IV кварталы ежегодно

Отдел по молодежной политике

1.13

Военно-полевые сборы

Июнь ежегодно

Военкомат,

управление образования

2.

Правовая защита, социальная адаптация молодежи, развитие системы молодежных социальных служб

   

2.1.

Совершенствование работы психолого-консультационной службы "Доверие"  (по отдельному плану)

В течение 2007-2010 годы

Отдел по  молодежной политике

2.2.

Создание городского клуба “Молодая семья” по краевой программе “Центр планирования семьи”

2007 год

-//-

1

2

3

4

2.3.

Участие в краевых организациях и проведение городских мероприятий, конкурсов, встреч, направленных на правовое воспитание  подростков и молодежи, в том числе:

- краевая олимпиада правовых  знаний школьников;

- краевой конкурс на  знание основ законодательства  по защите прав потребителей  среди старшеклассников

-//-

 

 

 

 

 

Ежегодно

 

-//-

Отделы по  молодежной политике, управление образования

 

 

 

-//-

 

-//-

2.4.

Участие в краевых молодежных акциях по пропаганде здорового образа жизни и подготовке молодежи к семейной жизни:

- “Мой выбор - здоровье”

 

 

 

- “Скажем наркотикам - нет!”

-//-

 

 

 

1 квартал ежегодно

 

 

4 квартал ежегодно

-//-

 

 

 

Отдел по молодежной политике,  управление образования, отдел внутренних дел

-//-

2.5.

Участие в краевом мониторинге по социальному благополучию молодежи (поведенческие болезни подростков и молодежи, проблемы молодой семьи)

2007-2010 годы

Психолого-консультационная служба "Доверие"

2.6.

Внедрение социально-образовательных программ по формированию здорового образа жизни в работу службы “Доверие”:

- “Твое взросление”;

- “Жизнь без страха”;

- “Мой выбор - здоровье”

2007-2010 годы

-//-

-//-

-//-

-//-

Психолого-консультационная служба "Доверие"

2.7.

Участие специалистов службы “Доверие” в семинарах краевого медико-педагогического центра

2007-2010 годы

-//-

1

2

3

4

2.8.

Социологическое исследование молодежных проблем, анализ состояния жизни молодежи района

Ежегодно

Отдел по молодежной политике, административная группа

2.9

Выборочное анкетирование и опубликование  его результатов

-//-

-//-

2.10

Участие в краевых этапах мониторинга общественного мнения

-//-

-//-

2.11

 Организация и проведение рейдов  по местам сбора молодежи

-//-

Отдел по  молодежной политике, отдел по делам несовершеннолетних, студия “Нико-пресс”

3.

Поддержка молодежного предпринима-тельства

   

3.1.

Организация и проведение молодежной бизнес-акции “Будущее начинается сегодня”

1 квартал ежегодно

Отдел по молодежной политике, МОУ "Межшкольный учебно-производственный комбинат"

3.2.

Организация и проведение встреч с предпринимателями учащихся МОУ "Межшкольный учебно-производственный комбинат"  на профиле “Менеджер малого бизнеса”

В течение 2007-2010 годов

-//-

3.3.

Участие в конкурсе “Молодой предприниматель года”

Ежегодно

Отдел экономики и природных ресурсов

4.

Профориентация и решения вопросов занятости молодежи

   

4.1.

Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства среди молодых специалистов и студентов города:

- “Молодой судостроитель”;

- “Лучший профиль года”

2007-2010 годы

Отдел по молодежной политике

МУ "Дом молодежи"

МОУ "Межшкольный учебно-производственный комбинат"

1

2

3

4

4.2.

Направление учащихся города в лагеря и профильные смены для участия в реализации краевых образовательных программ:

- “Молодежная лесная  академия”

 

 

- “Школа горного дела”

- “Школа молодого фермера”

 

 

 

 

1-3 кварталы ежегодно

 

 

 

Отдел по молодежной политике

4.3.

Оказание консультационных услуг по вопросам трудоустройства, профессионального обучения и переобучения безработной молодежи, порядка оформления субсидий на организацию собственного дела, назначения и выплаты пособия по безработице и т.п., оказание профориентационных услуг

Ежегодно

Отдел по молодежной политике

Отдел занятости населения

4.4.

Анализ и прогноз состояния  занятости молодежи и выявление актуальных направлений профориентирования

1 квартал ежегодно

Центр занятости населения

4.5.

Проведение молодежных профориента-ционных ярмарок учебных мест и профессий

2 квартал ежегодно

-//-

4.6.

Оказание содействия в работе молодежной биржи труда

2-3 кварталы постоянно

Центр занятости населения, МОУ "Межшкольный учебно-производственный комбинат"

4.7.

Оказание методической помощи старшеклассникам при написании пилотных проектов  для поступления в ДВАГС

2 квартал ежегодно

Отдел по молодежной политике

1

2

3

4

5.

Создание системы информационного обеспечения

   

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях деятельность отделов и комитетов по делам молодежи очень важна, она должна  качественно обновляться и усложняться. Молодежная политика осуществляется  в динамически меняющейся  обстановке. В переходный период на первый план выступают трудности повседневные, трудности выживания. В той степени, в какой удается их преодолевать, правомерно говорить  об эффективности работы управленцев, специалистов  отдела по делам молодежи. Очень многое зависит от тех людей, которые работают с молодежью, поэтому важным является грамотный подбор  и расстановка кадров.

Вопрос  об эффективности государственной молодежной политики остается актуальным. Государству пока слабо удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. В решении вопросов молодежной политики необходимо добиться более четкого разграничения полномочий и ответственности краевых органов и органов  местного самоуправления. Программы должны предусматривать  более тесную увязку основных элементов  государственной молодежной политики с основными механизмами реформирования российской экономики и социальной сферы в целом. Основные усилия  должны быть направлены  на конкретное  воплощение инвестиций в молодежь.

Необходимо отметить, что муниципальная молодежная политика по сравнению с другими отраслями социальной политики (образованием, здравоохранением, культурой) очень молода. Она не достаточно проработана идеологически, технологически и законодательно на федеральном уровне, но  на уровне Хабаровского края и  Николаевского муниципального района она упорно занимает все более прочные позиции.

За рассматриваемый период с 2003 по 2006 год динамика развития отрасли молодежной политики в муниципальном районе очевидна.

В целях совершенствования системы профилактики нежелательных жизненных ситуаций, реализации принципа доступности психолого-педагогической, медико-социальной и правовой помощи молодежи открыта служба   психологической помощи “Доверие”,  в которой еженедельно ведут прием следующие специалисты: нарколог, психолог, гинеколог, юрист, секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города и района, председатель комитета солдатских матерей и начальник отдел внутренних дел Николаевского  муниципального района. Для службы выделено отдельное помещение и телефонный номер. Действует “Телефон Доверия”.

Проведенный анализ деятельности Николаевского муниципального района позволил выявить неиспользованные резервы в работе с молодежью на территории муниципального района и с их учетом выработать  рекомендации по совершенствованию работы.

За 2003-2006 год в Николаевском муниципальном районе  проведена большая работа по открытию молодежных центров, которые стали основой комплексной социальной работы с молодежью по месту жительства и координации деятельности молодежных клубов и объединений.

В городе открыто и функционирует муниципальное учреждение "Дом молодежи", в структуре которого действует сектор поддержки молодежных инициатив, отдел реализации культурно-досуговых программ:

- молодежные народные коллективы - театр эстрадной песни “Черный кот” и хореографический коллектив  “Северная песня”;

- городской туристический клуб "Мирамис";

- молодежное общественное объединение  “Федерация”;

- клубы КВН и брейк-данс и  другие.

В городе значительно активизирована работа с молодежью по следующим направлениям: создание условия для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. Это проявляется в воспитании верности к Отечеству, привитие любви  к малой Родине, готовности к выполнению гражданского долга. Эти чувства воспитываются через участие в мероприятиях, посвященных памятным датам Российской истории (День Победы, День Памяти и т.д.) встрече ветеранов и молодежи.  Через эмоциональное восприятие конкурсов  солдатской песни, фестивалей, слетов. Ежегодно принимая участие в краевой комбинированной игре “Патриот” и “Фестивале Допризывной Молодежи”, команда нашего муниципального образования добилась хороших показателей. В 2003 году заняла 1 место в краевом фестивале допризывной молодежи, стала  первой  на соревнованиях во Владивостоке по Федеральному Дальневосточному округу. И представляла дальневосточный регион на российских соревнованиях в Ставрополе. Это направление осуществляется путем выявления лучших представителей молодежи, проявивших себя в интеллектуальном, спортивном и других видах деятельности.

В целях поддержки талантливой молодежи с 2001 года и ежегодно присуждается премия главы города и района в области молодежной политики, присуждаются ежегодные премии самым лучшим ученикам общеобразовательных школ, лучшим спортсменам  и творческим коллективам. В среднеспециальных учебных заведениях лучшие студенты награждаются именными стипендиями Муравьева-Амурского и Я.И.Лукса. Три кандидата от нашего муниципального образования за период с 2000 по 2003 годы удостоены губернаторской премии в области молодежной политики.

Ведется действенная работа по решению вопросов занятости молодежи. Ежегодно в летний период действует молодежная биржа труда, работает программа трудоустройства. Действует программа  “Об основных направлениях и мероприятиях по обеспечению  квалифицированными кадрами Николаевского муниципального  района на 2003-2006 годы”. Действует система целевой подготовки специалистов. Проводятся “ярмарки рабочих профессий и учебных мест”.

Информация о работе Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по формированию и реализации молодежной политики отдела по делам молоде