Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по формированию и реализации молодежной политики отдела по делам молоде

Текущее финансирование деятельности по разделу 1803 (молодежная политика) осуществляется через муниципальное учреждение «Дом молодежи», которое имеет статус юридического лица и соответственно бухгалтерию, счет в банке, свою печать, права и обязанности определенные в Уставе муниципального учреждения «Дом молодежи».

Организованный в 1996 году отдел по делам молодежи одним из первых в городе стал строить свою работу на основе программно-целевых методов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  
от 01.06.1992 № 543 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» были разработаны и утверждены постановлением главы города и района «Основные направления реализации молодежной политики в Николаевском  муниципальном районе на 1998-2000 годах», следующая программа была на период 2001-2003 годов.

Основные направления содержали концептуальные положения, на основе которых формировалась и осуществлялась муниципальная молодежная политика в Николаевском районе.

Цели и задачи этой политики стали общими для всех органов районной администрации и всех форм местного самоуправления. Реализация мер в области муниципальной молодежной политики в городе и районе осуществлялась на основе применяемых в развитии основных направлений, нормативных актов и программ в соответствии с компетенцией органов администрации города и района и других форм местного самоуправления.

Перечень основных направлений Программы был определен, исходя из необходимости,  полноты и комплексности представлений о решении проблем молодежи.

До 2003 года определялись в качестве основных направлений следующие:

- организация информационного  обеспечения молодежи;

- организация работы по воспитанию  гражданственности и патриотизма;

- развитие художественного творчества молодежи;

- поддержка талантливой молодежи;

- социальная адаптация молодежи;

- организация труда и отдыха  молодежи;

• поддержка деятельности детских и молодежных объединений1.

За рассматриваемый период с 2003 года по 2006 год динамика развития отрасли молодежной политики в муниципальном образовании  очевидна (См. таблица 3.2.).

В кадровом потенциале:

- с 1 штатного работника в 2001 году  до 30 в 2006 году.

В финансовом обеспечении:

- с 80 тыс.рублей в 2001 году до 3 млн. 565 тыс.рублей в 2006 году

Таблица 3.2. - Финансирование молодежной  политики в Николаевском муниципальном районе и городе Николаевск-на-Амуре

Наименование/ год	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Бюджетное финансирование (тыс.рублей)	80,0	2135,0	2811,0	3565,0

 

Сегодня перед   отделом по молодежной политике администрации  Николаевского муниципального района, его структурными подразделениями четко ставится задача необходимости привлечения дополнительных инвестиций в районные программы, поиска новых источников финансирования.

Ведется целенаправленная работа по социально-образовательным программам на грант комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края.

За 2004-2005 годы написано 9 программ, 6 из них профинансированы и реализованы. Это программа создания волонтерской академии, молодежного движения «Росток», клуба молодой семьи «Астера», Центра восточных единоборств «Нят-Нам» и др.

Также были привлечены краевые средства на организацию летнего отдыха детей и подростков Николаевского района в КДЦ «Юность» и «Созвездие». Сумма краевых средств на покрытие стоимости путевок. По этим лагерям составила в 2004 году 424 тыс.рублей, в 2006 году –               672 тыс.рублей.

Соответственно увеличилось количество ребят отдохнувших в этих сменах.

За 2004-2006 годы 400 старшеклассников в летний период прошли обучение в 30 слетах комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края. 4 человека были направлены во всесоюзный детский центр «Орленок», 17 – в  ВДЦ «Океан».

В сравнении с 2001 годом значительно увеличилось количество молодежных лагерей на территории Хабаровского края, куда выезжают на обучение старшеклассники по линии отдела по молодежной политике администрации города и района. Это  пограничный лагерь в г. Бикине патриотический лагерь «Парин» в г. Комсомольске-на-Амуре, оборонно-спортивный лагерь «Сокол» (п. Ванино), военно-спортивный лагерь «Олимп» в с. Красное Николаевского муниципального района.

Из года в год увеличивается количество культурно-массовых и спортивных мероприятий, проводимых отделом по молодежной политике. Улучшается качество проводимых мероприятий, увеличивается количество молодежи принимающей в них активное участие. Одновременно увеличивается количество финансовых средств на проведение этих мероприятий (Таблица 3.3.).

 

 

Таблица 3.3. - Показатели

Наименование	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество мероприятий	84	106	144	125
Количество молодежи, принимавшей в них участие	8674	10100	18600	15000
Финансирование мероприятий (тыс.рублей)	168,0	207,0	364,0	618,1

 

Гражданское становление, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи осуществляется путем участия молодых в мероприятиях, посвященных памятным датам Отечества, и через эмоциональное восприятие творческих конкурсов: Фестиваль солдатской песни «Виктория», «Салют Победа», проводы в армию, «Совместный слет ветеранов и молодежи». Отдел по молодежной политике администрации муниципального района оказывает информационную помощь при обращении воинов, родителей, участников локальных конфликтов.

 Для оказания помощи в  решении проблем призывников и военнослужащих создан комитет солдатских матерей, который в настоящее время ведет ежемесячный прием в помещении службы «Доверие».

Налажена совместная работа с советом ветеранов.

Все школы города участвуют в краевой комбинированной военно-спортивной патриотической игре «Патриот», которая состоит из восьми этапов. В 2005/2006 учебном году она длилась с октября по февраль, включает много конкурсных заданий и школьникам приходится серьезно изучать историю, литературу, основы безопасности жизнедеятельности, обществоведение, чтобы грамотно отвечать на вопросы. В программе: марш-бросок, стрельба, оказание первой помощи, творческий конкурс «На привале». Конкурсы на знание полководцев, великих битв, воинский устав, медицину катастроф, и т.д.

Для старшеклассников города ежегодно проводятся военно-полевые сборы.

Проводятся «Зарницы», совместно с училищами и трудящейся молодежью военизированная эстафета «Защитник», Фестиваль допризывной молодежи.

В 2003 году наша сборная района под руководством Счеславского Э.И. стала победителем  краевого и зонального фестивалей допризывной молодежи и достойно выступила на российском фестивале в г.Ставрополе.

Большую работу с молодежью по воспитанию силы,  выносливости, обучения навыкам выживания в экстремальных ситуациях проводит туристический клуб «Мирамис». Два года руководитель клуба принимает  участие в велопробеге «Ванино-Хабаровск» в честь Дня Победы.

Поддержка талантливой молодежи, повышение ее творческого потенциала и способности к саморазвитию, стимулируется вручением премий и стипендий главы1.

С 2001 года введена премия главы города и района в области молодежной политики.

За рассматриваемый период 12 претендентов были удостоены  высокого звания «Лауреат премии главы Николаевского муниципального района» за большой вклад в реализацию молодежной политики Нижнеамурья.

Лучшим учащимся образовательных школ ежегодно вручается              7 премий главы.  Стипендию главы получают одаренные дети (Таблица 3.4.).

 

Таблица 3.4.- Поддержка талантливой молодежи

Премии главы г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Лучшие учащиеся общеобразовательных школ	7	7	7	7
В области молодежной политики	-	3	3	3
В области самодеятельного народного творчества	-	-	3	3
В области физической культуры и спорта	-	-	6	6
Одаренные дети	-	-	-	20
ИТОГО:	7	10	19	39

 

Количество лауреатов премии главы муниципального района за период с  2003 года по 2006 год возросло в 5,5 раза, что показывает возросшее внимание администрации муниципального района к выявлению талантливой молодежи и поддержке ее деятельности.

Будущее нашего города – это молодежь, здоровая духовно, нравственно и физически. Проблемами реализации прав молодежи на качественные социальные услуги в области сохранения своего психического и физического здоровья занимается психолого-консультационная служба «Доверие», созданная при отделе по молодежной политике администрации города и района при активном участии специалистов муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница».

Сначала работа проводилась на общественных началах, первоначально прием вел только психолог, не было телефона экстренной психологической помощи.  Индивидуальные консультации специалист проводил все время в разных помещениях (подростковый клуб «Юнга», центр детского творчества, центр культуры малочисленных народов Севера и т.д.). Это вызывало неудобства для подростков и сказывалось на качестве работы.

Понимая значимость и важность бесплатной, анонимной и самое главное необходимой молодым людям психологической помощи,  работы службы в 2006 году в нее обратились 467 человек, а за весь период работы службы более 4000 человек.

Согласно решению Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 29.09.2003 № 158 «Об охране общественного порядка в городе и населенных пунктах района» в службе «Доверие» с          1 ноября 2003 г.  ведут прием – секретарь комиссии по делам несовершеннолетних, начальник отдела внутренних дел, представитель прокуратуры.

В настоящее время специалистами службы в школах и общественных объединениях района ведется работа по внедрению краевых и социально-образовательных программ «Пути взросления», «Жизнь без страха», «Мой выбор – здоровье», направленные на формирование здорового стиля жизни, навыков безопасного поведения, ответственного родительства, профилактику наркомании и СПИДа.

Служба оказывает бесплатно и анонимно социально-правовую и медико-психологическую поддержку подросткам и молодежи, попавшим в трудные жизненные ситуации.

В 2003 году отдел по молодежной политике администрации муниципального района хорошо провел работу по летнему трудоустройству молодежи через муниципальное образовательное учреждение «Учебно-производственный комбинат», муниципальное учреждение «Дом молодежи», муниципальные образования – у всех была возможность организовать летнюю занятость ребят.

Потом ситуация ухудшилась. В  2004 году было трудоустроено          987 человек, в том числе 300 – через молодежную биржу муниципального учреждения «Дом молодежи», в 2005 году – 688, в 2006 году – 321.

На лето 2007 года перспектива также неутешительна, вопрос требует серьезной проработки, в бюджете района не хватает финансирования.

Есть предложения на уровне главы города и района обсудить вопрос по летнему трудоустройству ребят, разделив квоту выплаты минимальной оплаты труда по предприятиям города.

Поддержка деятельности трудящейся молодежи в крае осуществляется совместно с советом директоров промышленных предприятий, который свои решением от 29 мая 2002 г. рекомендовал всем промышленным предприятиям Хабаровского края активизировать работу с молодежью на предприятии.

В 2003 году постановлением главы города и района «Об активности работы с трудящейся молодежью» это было рекомендовано для всех предприятий и учреждений города.

За рассматриваемый период на предприятиях активизировалась работа по проведению конкурсов профессионального мастерства.

Многие предприятия арендуют для своих работников спортзалы и бассейн. Выполняют социальные гарантии по оплате учебных отпусков молодежи, совмещающей работу с обучением. Производят все положенные Законом выплаты беременным женщинам, матерям, имеющим детей  в возрасте до трех лет1.

Отделом по молодежной политике города и района в 2003 году создан координационный совет трудящейся молодежи. Выбран представитель в краевой совет. В городе проведено шесть слетов трудящейся молодежи, последний проведен в декабре 2006 года в форме социально-образовательной программы «Современный рабочий».

Своих делегатов на слет направили 12  организаций и предприятий города и района.

С 2006 года началась реализация национального проекта «Молодым семьям – доступное жилье».

Исходя из анализа ситуации в молодежной среде, приоритетными направлениями на период 2004-2006 годов являются следующие направления реализации молодежной политики на территории Николаевского муниципального района 1.

1. Формирование условий для  решения занятости молодежи содействие  в решении жилищных проблем, поддержка  молодой семьи.

2. Совершенствование системы социального  воспитания молодежи и профилактике  нежелательных жизненных ситуаций, реализация принципа доступности психолого-педагогической, медико-социальной и правовой помощи молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, снижения уровня преступности,  алкоголизма, безнадзорности.

3. Поддержка и содействие реализации  гражданских инициатив молодежи, развитие различных форм организации досуга,  отдыха, художественного и технического творчества, массовых видов спорта и туризма.

Отделом по молодежной политике администрации города и района разработана и принята решением городского Собрания депутатов в               январе 2004 г. программа «Молодежь Нижнеамурья на 2004-2006 годы».