Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по формированию и реализации молодежной политики отдела по делам молоде

- «О плане основных мероприятий по популяризации символики Российской Федерации, Хабаровского края, района»;

- «О призыве граждан на военную  службу»; 

- «О проведении Дня памяти  военнослужащих, погибших в локальных  конфликтах»;

- «О проведении районной комбинированной военно-спортивной игры «Патриот» и другие.

2. Развитие художественного творчества  и поддержка талантливой молодежи  узаконены следующими нормативными  документами: «О создании городского  клуба КВН»;  «О проведении  конкурсов «Юные Дарования» (2003-2005 годы), «Звездочки Нижнеамурья», «Хореографическая фантазия»; «О присуждении премии в области молодежной политики» (ежегодно); «О проведении конкурса ледовых скульптур «Вьюговей» (ежегодно) и так далее.

3. Социальная адаптация молодежи, развитие системы молодежных социальных служб, решение проблем реализации прав молодежи на доступную информацию и качественные социальные услуги в области сохранения своего психического и физического здоровья подкреплены следующими документами:

- «Программа по формированию  здорового образа жизни молодежи» «2003 год);

- «О выделении помещения для  психолого-конкультативной службы  «Доверие» (2003 год).

4. Проблема подготовки и переподготовки  кадров, решение вопросов занятости  молодежи, проведение семинаров, тренингов, направление на учебу с целью обмена опытом, все эти направления находятся  под постоянным контролем муниципальной власти.

Так, в 2003-2004 годах были приняты распоряжения главы города и района «О направлении на курсы инструкторов временных детских коллективов», «Об основных направлениях и мероприятиях по обеспечению кадрами открытое акционерное общество «Николаевский-на-Амуре судостроительный завод», «О направлении в г.Хабаровск на курсы повышения квалификации директоров молодежных центров» и другие.

В целях совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и закрепления кадров, утверждено постановление главы города и района «Об основных мероприятиях по обеспечению квалифицированными кадрами организаций г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района на 2003-2004 годы».

5. Большое внимание уделяется  работе по созданию и поддержке  деятельности детских и молодежных  объединений.

Постановлениями главы муниципального района в 2006 году утверждены: «Реестр детских и молодежных объединений Николаевского района», «Районный конкурс мастерства среди лидеров». Создан  «Общественный молодежный Совет».

Ежегодно проводится «Смотр-конкурс работы библиотек с молодежью» и т.д.

Большую часть принимаемых документов составляют целевые программы и подпрограммы:

- «О патриотическом воспитании молодежи на 2006-2008 годы»     (2006 год);

- «Об основных направлениях  развития физической культуры  и спорта на 2003-2005 годы» (2002 год);

- «О профилактике преступлений  и правонарушений в молодежной  среде» (2003 год);

- Программы: «Подросток», «Дети улиц» и т.д.

6. Ежегодно постановлением главы  города и района утверждаются  первоочередные мероприятия по  подготовке и проведению летнего  отдыха, оздоровления и занятости  учащихся, проведении ежегодных  конкурсов, проводимых администрацией города и района в период 2003-2006 годов в рамках реализации молодежной политики.

В целях реализации молодежной политики в городе за рассматриваемый период было принято 85 нормативных актов, в том числе:

- 2003 год – 23

- 2004 год - 28

- 2005 год 341.

По количеству принимаемых постановлений и распоряжений главы города и района наглядно просматривается тенденция роста внимания администрации муниципального образования к решению молодежных проблем.

Вместе с тем, крайне необходимо создание действенного механизма контроля за исполнение законов в области государственной молодежной политики и постановлений местного самоуправления.

 

 

ГЛАВА 3 РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В НИКОЛАВЕСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ И В ГОРОДЕ  НИКОЛАЕВСКЕ-НА-АМУРЕ

3.1. Социальная  характеристика молодежи г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района

 

Молодежь Нижнеамурья - это 10336 молодых юношей и девушек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 30% от общего количества  населения города и района.

Наибольшую часть составляет трудящаяся молодежь - 6 тыс.человек.

В средне-специальных учреждениях города обучаются 1700 студентов, старшеклассники составляют 1645 человек.

В городе и районе созданы хорошие условия для реализации творческих, спортивных, интеллектуальных и профессиональных способностей молодежи.

Действуют 30 домов культуры, 6 подростковых клубов, 19 библиотек, 22 спортивных зала и 3 стадиона, лыжная база, бассейн, горнолыжная база, компьютерные центры, Дом молодежи, туристический клуб, детская спортивная школа, школа искусств.

Существуют различные способы выявления проблем молодежи. Одним из них является метод  социологического  исследования. На протяжении ряда  лет отдел по молодежной политике администрации города и района совместно с психологами Николаевского-на-Амуре педагогического училища коренных малочисленных народов Севера и управления образования администрации муниципального района  проводили социологические исследования, что позволило выявить ряд проблем молодежи города и района и разработать основные направления реализации молодежной политики.

В городском информационном реестре зарегистрировано  
12 действующих молодежных объединений, в которых у молодежи есть возможность развивать свои способности в творчестве (театр эстрадной песни «Черный кот», народный молодежный театр «Зеркало»), в спорте, туризме (клуб любителей «Айкидо», клубы «Боец», «Мирамис», «Звезда»), в общественно-полезной деятельности (молодежные объединения «Федерация», «Альтернатива», «Совет молодых рабочих» и т.д.) (Приложение 1).

В 2003 году отдел по делам молодежи  организовал участие  учащейся молодежи района в краевом мониторинге общественного мнения с целью изучения распространения  в молодежной среде употребления психоактивных веществ, выявления  представления подростков о наркотиках, алкоголизме и табаке, их отношение к наркоманам, и токсикоманам.

Результаты опроса обработаны специалистами краевого  медико-педагогического центра (Приложение 2).

В апреле 2003 года при подготовке заседания Собрания депутатов города и района отделом по молодежной политике была запущена в школах города и района анкета  «Состояние  воспитательной работы  в образовательных учреждениях». В анкетировании приняли участие  554 школьника (Приложение 3).

Для анализа состояния работы предприятий и организаций города и района, с молодыми специалистами ежегодно заполняется анкета «Социальный портрет молодежи предприятия» (Приложение 4). Собранные данные помогают совершенствовать работу с трудящейся молодежью.

Из этих анкет следует, что значительная часть молодежи (61%) в определении своего жизненного пути полагается только на свои собственные силы. Примечательно, что почти каждый второй считает образование наиболее оптимальным способом повышения своего социального статуса: оно для молодежи и залог материального благополучия, и карьерный рост, и самоутверждение, иначе говоря – «путевка в жизнь».

Видна положительная тенденция в заключении браков среди молодежи. В 2003 году – 194 брака, 2004 году – 259, 2005 году – 302. Увеличилось число родившихся детей: 2003 год – 389, 2004 год – 460,  
2005 год – 504 человека. Но число разводов не уменьшается. Главные причины несостоявшихся браков – жилищные проблемы, невысокий уровень образования, незнание супругами психологии семейной жизни.

При подготовке данной работы отдел по молодежной политике администрации города и района провел анкетирование среди молодежного актива города с целью выявления проблем, наиболее остро стоящих перед молодыми людьми города в настоящее время (Таблица 3.1.)

 

Таблица 3.1.- Проблемы стоящие перед молодежью города и района

 

Варианты ответов	14-17 лет	19-26 лет
Алкоголизм	75,6%	32,4 %
Проблема организации досуга и отдыха	67,3%	65,1%
Недостаточное количество учреждений, работающих с молодежью	55,7%	41,1%
Безработица	25,6%	45,3%
Жилищные проблемы	18,1%	41,5%
Наркомания	22,3%	17,5%
Неформальные и криминальные молодежные объединения	68,7%	23,4%
Здоровье	24,1%	41,3%

 

Таким образом, из таблицы видно, что старшеклассников 14-17 лет больше всего волнуют проблемы пьянства среди молодежи, наличие криминогенных молодежных объединений,  которые пытаются воздействовать на молодежь своими методами и проблема организации досуга.

Для  более старшего возраста 19-26 лет наиболее значимыми  проблемами являются – безработица, отсутствие жилья, проблемы со здоровьем, недостаточное количество учреждений для молодежи.

За период с 2003-2006 годы Николаевский район покинуло  4015 чело-век (43,7% из этого числа составили молодые люди в возрасте 29 лет).

Причины оттока молодого населения из Николаевского муниципального района следующие:

1. Социально-экономические

Суровые климатические условия, отдаленность, оторванность от центра, упадок производства влекут за собой информационный вакуум и ослабленность организма.

2. Первичные социальные факторы

Рост заболеваемости болезнями социального неблагополучия, нехватка учреждений социальной и правовой защиты молодежи, что ведет к криминализации молодежи, заболеваниям и невозможности самореализации.

3. Первичные экономические факторы

Сокращение молодых специалистов, отсутствие фонда строящегося жилья, безработица ведут к отсутствию перспектив.

Все эти факторы вместе и послужили причиной выезда молодежи за пределы Николаевского муниципального района.

Одной из причин оттока молодежи является и то, что в основном район покидают выпускники школ, для дальнейшего обучения в высших учебных заведениях и средних специальных учебных заведениях Дальневосточного региона. Лишь 17% из них возвращается в район квалифицированными кадрами. Остальные остаются в центральных районах Хабаровского края, где без труда могут найти высокооплачиваемую работу и имеют те возможности «достойные» жизни, которые недоступны в Николаевском районе.

Понимая данную ситуацию администрации города и района решает вопросы по закреплению молодежи на Нижнем Амуре.

Введено целевое направление в высшие учебные заведения, по которым обучается 95 студентов.

Дневная форма обучения  введена с 2000 года в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Николаевский-на-Амуре судостроительном техникум», введены новые специальности («Финансы и кредит», «Газоэлектросварщик», «Деревообработка»).

Профессиональное училище № 12 готовит кадры для градообразующего предприятия (открытое акционерное общество «Николаевский-на-Амуре судостроительный завод») по специальностям:

- судостроитель-судоремонтник металлических судов;

- сварщик;

- станочник;

- судоводитель-помощник механика  судов речного флота, моторист, рулевой;

- слесарь-монтажник судов и т.д.

Новое отделение: юрист социальной службы введено  в государственном образовательном учреждении «Николаевское-на-Амуре педагогическое училище коренных малочисленных народов Севера».

По инициативе администрации города с одного (в 2000 году), до трех в (2003 году) увеличилось количество заочных институтов, имеющих свои филиалы в нашем городе. Это Комсомольский-на-Амуре педагогический университет, Хабаровский технический университет, Новосибирская академия водного транспорта. Всего обучается в филиалах высших учебных заведениях заочно и по дистанционной форме обучения 656 человек.

Особую тревогу вызывает криминогенная обстановка в молодежной среде, хотя в последнее время наблюдается тенденция к снижению. В  
2002 году было совершено 435 преступлений, в 2003 году -  
735 преступлений, в 2004 году - 568, в 2005 году - 310. По сравнению с  
2002 годом число преступлений снизилось на 34%.

Если в 2003 году  на учете в инспекции по делам несовершеннолетних состоял 141 подросток, то в 2006 году - 104. Также уменьшилось число подростков,  поступивших в приемники-распределители (с 10 до 4 человек).

Уменьшилось число  подростков, привлеченных к ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков: 76 человек - в 2003 году, 44 человека - в 2004 году, 2 человека - в 2005 году1.

Вместе с тем, анализ ситуации в молодежной среде показывает, что социально-экономическое положение молодежи остается напряженным:  
457 молодых людей официально признаны безработными в 2005 году.

Ежегодно уменьшается количество молодежи, трудоустроенной в летний период (с 986 человек в 2003 году до 231 человека в 2005 году).

За 2005-2006 год выявлено 78 молодых людей с венерическими заболеваниями и туберкулезом. 28 человек состоит на учете по наркозависимости.

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Среди молодежи Нижнеамурья четко просматривается динамика изменения ценностных ориентаций, установок на социально-экономические преобразования последнего десятилетия. Они свидетельствуют о возросшей адаптированности молодых людей к современным условиям жизни.

Позитивными компонентами в ценностных ориентациях молодежи г. Николаевска-на-Амуре является потребность в работе как источнике жизни, осуждение девиантных и ненормальных отклонений (воровство, наркомания, проституция и т.д.).