Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по формированию и реализации молодежной политики отдела по делам молоде

Анализ показал разнообразие и различность организационных форм и структур молодежного движения в городе и районе.

В этой ситуации остро стоит проблема становления и развития молодежных объединений с социальной и гуманистической  направленностью, учетом социально-демографических, профессиональных, национальных, территориальных и других особенностей Нижнеамурья.

Семья выступает как базовая ценность молодежи. Общим положительным моментом является ориентация на себя, на собственные силы.

Приоритетами муниципальной молодежной политики должно быть целенаправленное формирование ценностно-мотивационного ядра молодежного движения, его социальной зрелости, ответственности за настоящее и будущее Нижнего Амура, отбор и продвижение людей с высоким чувством патриотизма, долга, своей самоценности, востребованности.

 

3.2. Деятельность  отдела по молодежной политике администрации Николаевского  муниципального района

 

3.2.1. Организационные основы муниципальной молодежной политики

 

Молодежная политика Николаевского муниципального района характеризуется большой обостренностью социальных проблем, обусловленных снижением роли  традиционных институтов социализации (семья, школа, производство), изменением структуры занятости и свободного времени молодежи, трансформацией духовно-нравственных ценностей,  социально-экономической дифференциацией в молодежной среде, наличием противоречивых тенденций – криминализация молодежи с одной стороны, стремление к полноправному участию  в жизни общества с другой1.

Муниципальная молодежная политика определяется, как интеграция усилий различных субъектов городской жизни; подразделений органов муниципального управления, общественных объединений, граждан, предприятий.

На основе анализа социального положения молодежи города и района определяется основное содержание и направление реализации  муниципальной молодежной политики.

Современные подходы реализации муниципальной молодежной политики предполагают следующие принципы и ориентации социальной политики1:

- ценность активной политики, изменение  позиций – социального иждивенчества  на позицию предпринимательского  мышления, поощрения и поддержка различных форм социальной активности;

- социальное сотрудничество, предполагающее  объединение усилий  субъектов  городской жизни, жителей города  и молодежи;

- обеспечение социальных гарантий  для не защищенных слоев молодежи;

- принципы «адресности»,   создание условий реализации интересов разных людей и социальных групп. Возможность предоставить молодому человеку образец легитимного движения вверх по социальной лестнице, показать вознаграждаемость морального поведения и тем самым включить механизм самореализации молодежи в позитивном направлении.

Реализацией молодежной политики в Николаевском муниципальном районе занимается отдел по молодежной политике администрации совместно с заинтересованными структурными подразделениями исполнительной власти, общественными и иными организациями.

В 1996 году постановлением главы города и района был создан отдел по делам молодежи. Отдел по делам молодежи администрации муниципального района является органом, обеспечивающим реализацию государственной молодежной политики на территории муниципального образования. Отдел по делам молодежи  является структурным подразделением администрации Николаевского муниципального района1 (Приложение 5).

В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями главы Николаевского муниципального  района, решениями комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края, Уставом муниципального образования. Отдел по молодежной политике в своей деятельности подчиняется непосредственно заместителю главы администрации Николаевского муниципального района по социальным вопросам.

Отдел взаимодействует с управлением образования, отделом культуры, другими отделами администрации муниципального района, общественными организациями, связанными с решением молодежных проблем, руководит деятельностью муниципального учреждения «Дом молодежи». 
(Приложение 6).

Организационно-методическое руководство работой отдела осуществляет комитет по молодежной политике администрации Хабаровского края.

Основными функциями отдела по молодежной политике является2:

- разработка и реализация муниципальных  молодежных программ в соответствии с основными направлениями молодежной политики в крае;

- создание в установленном порядке  и обеспечение деятельности муниципальных  учреждений по работе с молодежью;

- формирование в районе единого порядка взаимодействия муниципальных органов по делам молодежи с общественными объединениями и организациями, действующими на территории города и района;

- разработка текущих и перспективных  планов работы, финансовых смет  по молодежной политике;

- подготовка вопросов на коллегию  при главе муниципального района, подготовка проектов постановлений по молодежным вопросам;

- организация городских и районных  конкурсов, смотров и других мероприятий, организация выезда делегаций  на семинары, профильные смены  и другие мероприятия, проводимые  в Хабаровском крае и за  его пределами;

- контроль за деятельностью  муниципального учреждения «Дом  молодежи»;

- контроль за  выполнением принятых  постановлений и решений по  молодежным вопросам;

- координация деятельности молодежных  объединений и организаций в  городе и районе;

Отделу по молодежной политике администрации Николаевского муниципального района в целях решения его задач предоставляется право1:

- разрабатывать и предоставлять  к рассмотрению администрации  города и района предложения  в части, касающейся реализации  государственной молодежной политики;

- организовать и осуществлять  руководство молодежными объединениями  и службами социальной помощи  молодежи;

- получать от государственных  муниципальных и общественных  органов и организаций, должностных  лиц все документы, письменные заключения и другие данные, касающиеся молодежи;

- согласовывать с директором  муниципального учреждения «Дом  молодежи» прием и увольнение  специалистов по работе с молодежью, педагогов-организаторов и специалистов  службы «Доверие»;

- направлять в органы государственного управления, предприятия, организации, заинтересованные в осуществлении молодежной политики, а также в общественные организации предложения по координации деятельности в целях реализации программ поддержки молодежи;

- содействовать созданию организаций, если они непосредственно связаны  с целями государственной молодежной  политики;

- создавать временные творческие  коллективы и группы для разработки  отдельных программ молодежной  политики в муниципальном     районе.

Отдел по молодежной политике администрации муниципального района возглавляет начальник отдела, который назначается и освобождается от должности главой муниципального района. Специалист отдела назначается и освобождается от должности по распоряжению главы муниципального района по согласованию с начальником отдела по молодежной политике. В штате отдела 2 работника.

Отдел по молодежной политике не имеет статуса юридического лица, и фонд оплаты труда специалистов  проходит по администрации муниципального района.

Начальник  отдела по молодежной политике администрации Николаевского муниципального района несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач:

- руководит деятельностью отдела;

- согласовывает с комитетом  по управлению имуществом администрации муниципального района назначение и освобождение от должности директора муниципального учреждения  «Дом молодежи»;

- отвечает в установленные сроки  на обращения граждан, ведет прием  населения;

- согласовывает с муниципальным  учреждением «Дом молодежи» перечень платных услуг, осуществляемых учреждением.

На должность начальник отдела по  молодежной политике назначается работник с высшим образованием, имеющий опыт работы в молодежных объединениях, структурах.

Начальник отдела1 изучает и внедряет передовой опыт работы в области государственной молодежной политики.

Определяет приоритетные направления молодежной политики в муниципальном районе.

Разрабатывает и осуществляет реализацию муниципальных молодежных программ в соответствии с основными направлениями молодежной политики в крае, в том числе по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних на основе изучения молодежных проблем и перспектив развития района.

Осуществляет контроль за  соблюдением молодежной политики в районе.

В установленном законом порядке занимается созданием, обеспечением координации деятельности муниципальных учреждений по работе с молодежью.

Курирует деятельность муниципального учреждения «Дом молодежи».

Осуществляет меры направленные на социальную адаптацию молодежи. Контролирует работу: службы психологической помощи «Доверие», «Телефон доверие», клуба «Молодая семья».

Решает вопросы организации досуга молодежи и создании физического и духовного развития молодежи. Организовывает городские и районные этапы конкурсов, смотров и других мероприятий для дальнейшего участия их победителей в краевых этапах конкурсов.

Рассматривает вопросы по контролю за  соблюдением прав молодежи на предприятиях и организациях независимо от форм собственности.

Проводит целенаправленную работу по созданию в районе молодежных объединений.

Ведущий специалист отдела по  молодежной политике администрации Николаевского муниципального района1 осуществляет работу по выполнению молодежной политики через учреждения дополнительного образования, муниципальное учреждение «Дом молодежи», молодежные службы и объединения, для организации творческого процесса в подростковых молодежных коллективах.

Изучает и анализирует творческий потенциал учреждений  и организаций, работающих с детьми и молодежью.

Координирует единый порядок взаимодействия отдела по  молодежной политике администрации муниципального района с общественными объединениями и организациями, действующими на территории района.

Составляет реестр молодежных объединений района и следит за его соответствием действительности.

Отвечает за работу по поддержке и развитию деятельности районного молодежного объединения «Федерация» и районного детского объединения «Дальроссинка».

Решает вопросы по активизации деятельности молодежных объединений в селах и поселках муниципального района.

Осуществляет организационную и методическую помощь руководителям молодежных объединений, находящихся на территории Николаевского муниципального района. Координирует их  работу.

Организует проведение районных молодежных мероприятий.

Осуществляет работу по организации летнего отдыха детей и молодежи.

Осуществляет подбор кандидатур и оформление документов на детей, выезжающих в краевые профильные смены в круглогодичный краевой детский центр «Созвездие», ВДЦ «Орленок», ВДЦ  «Океан».

Ведет работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Ежемесячно организовывает рейды по местам сборов молодежи.

Во время отсутствия начальника отдела по  молодежной политике администрации муниципального района выполняет его обязанности.

Готовит материалы по обобщению опыта работы молодежных объединений города и района. Оформляет альбомы, папки, фотоматериалы, освещающие деятельность отдела по молодежной политике администрации муниципального района по реализации молодежной политики в районе.

Занимается вопросами летнего и сезонного трудоустройства  молодежи.

Является ответственным за делопроизводство и архив отдела по молодежной политике.

Проводит работу по подготовке номенклатуры дел структурного подразделения на каждый календарный год.

Организует в отделе заведение дел, предусмотренных номенклатурой дел.

Таковые организационные основы молодежной политики в  Николаевском муниципальном  районе.

3.2.2. Анализ деятельности отдела  по молодежной политике  администрации  Николаевского муниципального района в 2003-2005 году

В целях совершенствования механизма реализации молодежной политики в муниципальном районе и для решения задач молодежной политики в марте 2001 года было создано муниципальное учреждение «Дом молодежи», предметом деятельности которого является1:

- информационно-методическое обеспечение  отдела по молодежной политике, детских и молодежных общественных  объединений;

- реализация программ дополнительного  образования в области молодежной  политики;

- создание молодежных объединений, подростковых, спортивных клубов, оздоровительных профильных смен, ведущих работу с молодежью.

Структура муниципального учреждения «Дом молодежи» (Приложение 7).

Для решения важнейших вопросов муниципальной молодежной политики в городе при  отделе по молодежной политике создан Общественный совет,  в состав которого входят специалисты отдела по молодежной политике, представители координационных советов студенческой и трудящейся молодежи, руководители молодежных объединений и организаций, представители управления образования, культуры и спорта.