Взаимоотношение некоммерческих организаций с бюджетом

Организационно-правовая форма

Цели создания

Учредительные документы

Учредители

Членство

Высший руководящий  орган

Постоянно действующий  орган

Налогообложение

Порядок управления имуществом

Законодательство 

Особенности

Общественная организация (ОО)

Совместная деятельность для защиты общих интересов и  достижения уставных целей объединившихся граждан

Устав

Физические лица (не менее  трех) и могут быть юридические  лица, которые являются общественными  объединениями

Есть

Общее собрание (съезд, конференция) членов

Выборный коллегиальный  орган, подотчётный общему собранию (конференции, съезду)

Согласно ст. 143 Налогового кодекса РФ - некоммерческие организации – это плательщики НДС. Основные налоги: на прибыль, ЕСН, НДС, на имущество, транспортный налог, земельный налог

Учредители, члены не сохраняют прав на переданное ими  в собственность организации имущество, не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей, членов

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ  
"Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября 2004 г., 10 января, 2 февраля 2006 г., 23 июля 2008 г., 19 мая, 22 июля 2010 г.).  
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ  
"О некоммерческих организациях"  
(с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 февраля, 3 ноября, 30 декабря 2006 г., 2 марта, 17 мая, 26 июня, 29 ноября, 1 декабря 2007 г., 13 мая, 22, 23 июля 2008 г., 3 июня, 17 июля 2009 г., 5 апреля, 8, 19 мая, 22 июля, 29 декабря 2010 г.).    

Очень распространенная форма НКО

Общественное движение (ОД)

Преследует социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками движения

Нет

Общее собрание  
(съезд, конференция) участников

Учредители не сохраняют  прав на переданное ими в собственность  организации имущество, не отвечают по обязательствам организации, а организация  не отвечает по обязательствам своих  учредителей

Массовость участников движения

Общественный фонд (ОФ)

Формирование имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений, использование данного имущества на общественно полезные цели

Формируется учредителями и /или/ его участниками путем  персонального назначения или избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании согласно Уставу

Согласно Устава, так  как в законе нет определений, обычно Правление

Учредители передают имущество в собственность фонда  и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.  
Учредители и управляющие не вправе использовать имущество в собственных интересах

Необходимо наличие  Попечительского совета. Обязательная ежегодная аудиторская проверка и публикация отчета об использовании  имущества фонда. Проведение ликвидации возможно только по решению суда

Орган  
общественной самодеятельности (ООС)

Совместное решение  социальных проблем, возникающих у  граждан по месту жительства, работы, учебы.  
Удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ ООС

Самоуправление в соответствии с Уставом, принятым на собрании учредителей

Собрание участников (учредителей)

Учредители не сохраняют  прав на переданное ими в собственность организации имущество, не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей

Учреждается активными  гражданами, но осуществляет свою деятельность в интересах широкого круга лиц. Привязка к месту жительства, работы или учёбы

Общественное учреждение (ОУ)

Оказание конкретного  вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям  учреждения

Лица, назначенные учредителем (учредителями) либо избираемые участниками

Лица, назначенные учредителем (-и), или создаётся коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями и потребителями услуг ОУ

Имущество закрепляется учредителем (собственником имущества) за ОУ на праве оперативного управления. Собственник полностью или частично финансирует ОУ. Собственник несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам ОУ при недостатке у него денежных средств

Содержание деятельности определяет учредитель (-ли)

Политические партии (ПП)

Формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в муниципальных образований, представительные органы участие в указанных выборах

Устав

Делегаты учредительного съезда

Есть

Съезд политической партии. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии

Согласно Устава лидер  партии или председатель/председатели

В собственности политической партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения  ее деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом и уставом политической партии. Собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является политическая партия в целом. Члены политической партии не имеют прав в отношении имущества политической партии.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ  
"О политических партиях"  
(с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г., 20, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 31 декабря 2005 г., 12 июля, 30 декабря 2006 г., 26 апреля 2007 г., 22, 23 июля, 8 ноября 2008 г., 5, 28 апреля, 12 мая, 19 июля, 17 декабря 2009 г., 6 мая, 4 июня, 3 ноября 2010 г., 5 апреля 2011 г.)  

Политических партий в Российской Федерации единицы. Наличие политической программы обязательно.

Фонд

Формирование имущества  на основе добровольных имущественных  взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные  или иные общественно полезные цели

Устав

Граждане и/или юридические лица. Фонд может быть создан одним лицом

Нет

Согласно Устава, так  как в законе нет определений, как правило,  Правление

Согласно Устава, так  как в законе нет определений, может быть единоличный или коллегиальный  орган, например, Президент

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей

Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ  
"О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ  
"О некоммерческих организациях"  
(с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 февраля, 3 ноября, 30 декабря 2006 г., 2 марта, 17 мая, 26 июня, 29 ноября, 1 декабря 2007 г., 13 мая, 22, 23 июля 2008 г., 3 июня, 17 июля 2009 г., 5 апреля, 8, 19 мая, 22 июля, 29 декабря 2010 г.). Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ  
"О свободе совести и о религиозных объединениях".  

Необходимо наличие  Попечительского совета. Обязательная ежегодная аудиторская проверка и публикация отчета об использовании  имущества фонда. Проведение ликвидации возможно только по решению суда

Некоммерческое партнерство (НП)

Содействие членам в  осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Устав и возможен Договор

Граждане и/или юридические  лица. Должно быть не менее двух членов

Есть

Общее собрание членов

Постоянно действующий  коллегиальный орган

Имущество, переданное некоммерческому  партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

При выходе (исключении) из НП член имеет право на получение  части имущества (его стоимости), в пределах стоимости имущества, переданного в собственность НП, за исключением членских взносов (если законом или учредительными документами не установлено иное). В случае ликвидации НП оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами НП в соответствии с их имущественным взносом, в размере, не превышающем имущественный взнос (если законом или учредительными документами не установлено иное)

Частное учреждение

Осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера

Устав

Граждане и/или юридические  лица. Должен быть только один учредитель

Нет

Согласно Устава

Уставом может быть предусмотрен единоличный или коллегиальный  орган

Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления.  
Собственник полностью или частично финансирует учреждение. Собственник несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам учреждения при недостатке у него денежных средств

Не может быть признано банкротом. Содержание деятельности определяет учредитель (учредители).

Автономная некоммерческая организация (АНО)

Предоставление услуг  в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг

Устав и возможен Договор

Граждане и/или юридические  лица. Может быть создана одним  лицом

Нет

Согласно Устава

Уставом может быть предусмотрен коллегиальный орган

Имущество является собственностью АНО. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.  

Учредители осуществляют надзор за деятельностью АНО.  
Учредители АНО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Работники АНО не могут составлять более чем 1/3 общего числа членов коллегиального высшего органа управления.

Объединение юридических лиц (ассоциация и союз)

Для объединений коммерческих организаций: координация предпринимательской  деятельности, предоставление и защита имущественных интересов. Для объединений  некоммерческих организаций: любые  цели, для достижения которых может быть создана некоммерческая организация

Учредительный Договор  и Устав

Более двух коммерческих или некоммерческих организаций

Есть

Общее собрание членов

Уставом может быть предусмотрен коллегиальный орган

Целевые средства не включаются в состав доходов.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены  ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере  и в порядке, предусмотренных  ее учредительными документами.

В случае ведения организацией предпринимательской деятельности она должна преобразовываться в хозяйственное общество или товарищество, либо создать для такой деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Возможность признания банкротом.

Общественные и религиозные организации (объединения)

Удовлетворение духовных или иных нематериальных потребностей.

Устав

Физические лица

Есть

Общее собрание членов, согласно Устава

Устанавливается Уставом

Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов.  

Учредителями местной  религиозной организации могут  быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную  группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет

Государственная корпорация (ГК)

Осуществление социальных, управленческих или иных общественно  полезных функций

Регламент

Российская Федерация

Нет

Наблюдательный совет или совет директоров, Правление

Генеральный директор

Обязана публиковать сведения на сайте  в сети Интернет

Имущество, переданное государственной  корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.  
Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации

Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, то есть Устава

Государственная компания

Оказание государственных  услуг и выполнения иных функций  с использованием государственного имущества на основе доверительного управления

Регламент

Российская Федерация

Нет

Наблюдательный совет  или совет директоров

Согласно регламента

Имущество, переданное государственной  компании Российской Федерацией, является собственностью государственной компании. Государственная компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной компании.

Для создания государственной  корпорации не требуется учредительных  документов, то есть Устава

Товарищество собственников  жилья

Совместное управление комплексом недвижимого имущества  в многоквартирном доме, обеспечение  эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме  

Устав

Собственники помещений

Есть

Общее собрание собственников

Председатель

НДС, ЕСН, налог на имущество. Возможен переход на упрощенную систему налогообложения

Товарищество собственников  жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья  не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам това