Удосконалення фінансової роботи в бюджетних установах

 

 

1.3. Організація фінансової  роботи в бюджетній установі

 

 

Виходячи з визначення, що фінанси підприємств це - сукупність економічних відносин, пов'язаних з формуванням і використанням грошових доходів і нагромаджень підприємств, а також контролем за формуванням, розподілом і використанням цих доходів і нагромаджень [73, с. 102]. До фінансового сектора бюджетної установи можна віднести підрозділи бухгалтерії, планово-економічного відділу, відділу праці і зарплати, відділу калькуляції продукції, фінансової служби тощо. Перелічені вище структурні підрозділи мають безпосереднє відношення до фінансів бюджетної установи, до яких належать відносини між установою і бюджетом, із усіх видів надходжень та платежів з бюджету; установою і позабюджетними фондами як щодо внесків всіх видів відрахувань і платежів до них, так і фінансування з них; установою і банками з приводу одержання і повернення кредитів, а також сплати процентів за ними; установою і її постачальниками та споживачами з приводу виконання господарських договорів і зобов'язань; установою і страховими організаціями щодо формування і використання страхових фондів; усередині установи (з приводу розподілу фонду оплати праці; коштів на формування основних та обігових засобів); установою і різними організаціями з приводу інвестування коштів; установою і державою в процесі здійснення діяльності.

Фінансова робота складається з процедур різного рівня складності та відповідальності. Перший рівень – прийняття фінансових рішень за перспективами розвитку установи і поточній діяльності; залучення коштів та їх використання; проведення фінансової політики. Другий рівень – здійснення фінансових розрахунків; оформлення фінансових документів; складання фінансової звітності тощо. Розглянемо декілька визначень фінансової роботи, які представлені у табл. 1.2.

Таблиця 1.2

Поняття фінансової роботи у вітчизняній літературі

Автор	Визначення	Джерело
Шевчук О. В.  [95, с. 86]	Фінансова робота - це робота, яка організовується самостійним структурним підрозділом (фінансовим відділом), який виконує визначені функції в системі управління підприємством.	Фінансовий менеджмент [ Текст ] : навчально-методичний посібник / [О. В. Шевчук та ін.] . ─ Луганськ : Альма-матер, 2008 . ─ 358 с. .
2. Поддєрьогін А.М. [63, с. 102]	Це система використання різних форм і методів для фінансового забезпечення функціонування підприємства та досягнення ними поставлених цілей, тобто це та практична фінансова робота, що забезпечує життєдіяльність підприємства, поліпшення її результатів.	Фінансова робота підприємства: Підручник. - 4-те вид., перероб. Та доп. -К.: КНЕУ, 2002. -517 с.
3. Слав'юк Р.А [84, с. 8-9]	Це діяльність з управління фінансами, яка включає планування і організацію фінансів, облік фінансових ресурсів, контроль і аналіз ефективності їх використання, регулювання доходів і видатків, стимулювання кінцевих результатів виробництва.	Фінанси підприємств: Навч. пос.-К.:ЦУЛ, 2002. - 460 с.
4. Партин Г.О., Загородній А.Г. [62, с. 13]	Фінансова робота - це діяльність, спрямована на забезпечення підприємства фінансовими ресурсами, досягнення ним визначених цілей економічного та соціального розвитку. Фінансову роботу на підприємстві здійснюють за такими напрямками: 1) фінансове планування і прогнозування; 2) аналіз і контроль фінансово-господарської діяльності; 3) оперативна (поточна) фінансово-економічна робота	Загородній А.Г., Партин Г.О., Пилипенко Л.М. Бухгалтерський облік: основи теорії та практики: Підручник. – 2-ге вид-ня. перероб. і доп. – К.: Знання, 2009. – 422с.
5. Рудницька О.М., Вівчар О.Й. Желєзняк Р.Й.,Цигиль І.Я [73, с. 19]	Фінансова робота - це діяльність, спрямована на забезпечення виробництва фінансовими ресурсами і здійснення контролю за дотриманням фінансової дисципліни, що зобов'язує підприємства і посадових осіб дотримуватися режиму економії у використанні матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, норм і нормативів витрат, затверджених фінансових планів, а також виконання зобов'язань перед державним бюджетом, банками, постачальниками і споживачами, іншими контрагентами.	Фінанси підприємств.: Навч. пос. - Львів: Вид-во НУ "Львівська політехніка", 2007. - 208 с.

 

Отже, фінансова робота – це система економічних заходів визначення фінансових ресурсів в обсягах, необхідних для забезпечення виконання планів економічного і соціального розвитку підприємств, контролю за їх цільовим та ефективним використанням.

Умовно фінансову роботу на підприємстві можна згрупувати за такими напрямками: фінансове планування; оперативна фінансова робота (робота з постачальниками стосовно розрахунків за сировину, матеріали, паливо, тощо; з покупцями щодо розрахунків за реалізовану продукцію; забезпечення своєчасної сплати податків і податкових платежів, погашення банківських кредитів і сплати відсотків; своєчасних виплат заробітної плати тощо); контрольно-аналітична робота [73, с. 102].

Виходячи із наведених вище визначень та напрямків фінансової роботи фінансова служба в установі повинна виконувати наступні функції:

здійснювати необхідні розрахунки, на основі яких вносить пропозиції керівництву установи щодо розподілу наявних фінансових ресурсів між підрозділами і функціональними службами;

розробляти поточні й оперативні фінансові плани кошториси та інші планові фінансові документи, вишукувати резерви нагромадження фінансових ресурсів для забезпечення потреб установи в коштах на фінансування, капітальних вкладень, соціальних потреб;

здійснювати контроль за виконанням показників фінансового плану підрозділами і установою загалом, а також контролювати цільове використання фінансових ресурсів установи;

організовувати оперативний контроль за надходженням грошових коштів, за своєчасним розв'язанням претензій у сфері розрахунків з постачальниками і споживачами;

забезпечувати роботу щодо виконання фінансових зобов'язань установи перед бюджетом, своєчасне внесення податків та інших (неподаткових) платежів перед бюджетними фондами, банками, постачальниками, робітниками та службовцями;

разом з іншими функціональними підрозділами комплексно аналізувати господарську діяльність установи і її структурних підрозділів з метою виявлення причин невиконання кошторису.

Проте аналіз стану організації фінансової роботи в установах показує, що такі твердження мало відповідають реальній дійсності, оскільки розподіл наявних фінансових ресурсів між підрозділами і функціональними службами, зазвичай, здійснюється у внутрішньому документі установи - кошторисі, який традиційно здійснює планово-економічний відділ, або головний бухгалтер, шляхом збалансування очікуваних вхідних грошових потоків з видатковими потребами окремих підрозділів.

Функція контролю за виконанням показників кошторису підрозділами і установою загалом та контролю за використанням фінансових ресурсів на не цільові витрати, зазвичай, здійснює головний бухгалтер установи, або уповноважений на це бухгалтер [78, с. 89].

Аналогічно функція виконання фінансових зобов'язань підприємства перед бюджетом, своєчасне внесення податків та інших (неподаткових) платежів перед бюджетними фондами, банками, постачальниками, робітниками та службовцями покладається на бухгалтера установи.

Функцію з організації оперативного контролю за надходженням грошових коштів від реалізації продукції (робіт, послуг) зазвичай виконує бухгалтер, а функцію контролю за своєчасним розв'язанням претензій у сфері розрахунків з постачальниками і споживачами зазвичай покладають на юрисконсульта або особу зі спеціальною юридичною освітою, здатною вести претензійно-позовну роботу установи.

Таким чином, всі перелічені вище функцій, що в літературі приписують фінансистам на практиці є функціями бухгалтерії та юрисконсульта. За фінансистами на установи залишаються функції комплексного аналізу господарської діяльності і її структурних підрозділів з метою виявлення причин невиконання кошторису, що не є регулярним видом діяльності, а лише періодичним по мірі формування бухгалтерами фінансової звітності, яка є основним джерелом інформації для аналізу. Отож, актуальним залишається визначення оптимального співвідношення між посадовими обов'язками бухгалтера установи та фінансиста [94, с. 59].

Ряд періодичних джерел вказують на значну перевантаженість і високі кваліфікаційні вимоги до бухгалтерів установи. Згідно із кваліфікаційним довідником (на основі Класифікатора професій) бухгалтер виконує наступні функції: веде облік необоротних активів, запасів, коштів, рахунків та інших активів, власного капіталу, зобов'язань, доходів та витрат за прийнятою на формою бухгалтерського обліку з дотриманням єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, встановлених Законом України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні ", та з урахуванням особливостей діяльності і технології оброблення даних; організовує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; вживає всіх необхідних заходів для запобігання несанкціонованому та непомітному виправленню записів у первинних документах і регістрах бухгалтерського обліку та збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну; становить на підставі даних бухгалтерського обліку фінансової звітності установи, підписує її та подає у встановлені строки користувачам; здійснює заходи щодо надання повної, правдивої та неупередженої інформації про результати діяльності та рух грошових коштів установи; за погодженням із власником підприємства забезпечує перерахування податків та зборів, передбачених законодавством, здійснює розрахунки з іншими кредиторами відповідно до договірних зобов'язань; здійснює контроль за веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів; бере участь у виконанні інвентаризаційної роботи, оформленні матеріалів, пов'язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів; організовує роботу з підготовки пропозицій: визначення облікової політики, внесення змін до вибраної облікової політики; розроблення системи і форм внутрішньогосподарського обліку та правил документообігу, додаткової системи рахунків і регістрів аналітичного обліку, звітності і контролю господарських операцій; поліпшення системи інформаційного забезпечення управління та шляхів проходження обробленої інформації до виконавців та інших [95, с. 102].

Щоб фінансист установи міг провести комплексний аналіз фінансового стану та виконання кошторису, бухгалтер повинен надати йому відповідну інформацію. А бухгалтеру потрібно вибрати інформацію, посортувати, укласти в певні, потрібні аналітику форми, що лише збільшує трудомісткість робіт бухгалтера, оскільки підготовча робота щодо відбору необхідної інформації часто є більш трудомісткою, ніж аналітична робота зібраної інформації. Аналітична робота фінансиста в установі повинна бути пристосована до часових циклів роботи бухгалтерів (квартальний звіт, річний звіт тощо), або у будь-який потрібний фінансисту момент, бухгалтер повинен відкласти бухгалтерську роботу і зайнятись підготовкою необхідної інформації. Також відкритими залишаються питання оформлення трудових відносин з фінансистом, оскільки Класифікатор професій не передбачає такої професії. Отже, виходячи із перелічених вище проблем, доцільно:

ввести доповнення до Класифікатора професій ДК 003-95 і включити таку посаду як фінансист разом із наведенням їхніх обов'язків і повноважень

більш чіткіше розподілити обов'язки між бухгалтерією, планово-економічним відділом, фінансовою службою.

підвищити інформаційне забезпечення в установі, з метою покращення доступу фінансиста до облікової інформації, що веде до подолання труднощів, під час виконання своїх обов'язків, як фінансиста, так і бухгалтера.

Підсумовуючи усе вищенаведене, можна сказати, що до основних  обов’язків фінансиста належать: перетворення в життя  принципу “гроші повинні робити гроші”, розробка і реалізація фінансового-управлінських рішень щодо залучення та розміщення  фінансових ресурсів, фінансове  планування,  оцінка ризиків,  забезпечення зростання прибутку та скорочення витрат. Фінансист повинен уміти моделювати фінансово-господарські ситуації, проводити порівняльний аналіз і прогнозування варіантів  розвитку, формулювати аналітичні висновки.

Особа, що обрала професію фінансиста, повинна мати аналітичний склад розуму, вміти стратегічно і логічно мислити. Вміння аналізувати великі масиви даних, гнучкий розвиток і навіть стійкість до стресів є важливими умовами набуття професійності фінансиста.

 

 

Висновки по 1 розділу

 

 

Фінансова робота в бюджетній установі складається з процедур різного рівня складності та відповідальності. Умовно фінансову роботу можна згрупувати за такими напрямками: фінансове планування; оперативна фінансова робота (робота з постачальниками стосовно розрахунків за сировину, матеріали, паливо, тощо; з покупцями щодо розрахунків за продукцію, послуги; забезпечення своєчасної сплати податків і податкових платежів, погашення банківських кредитів і сплати відсотків; своєчасних виплат заробітної плати тощо); контрольно-аналітична робота.

Бюджетний процес – складне і багатогранне явище, в якому переплітаються економічні й політичні інтереси. У демократичному суспільстві бюджетні пріоритети відображають колективну волю громадян, виявлення якої покладено на політичних представників народу.

Аналіз стану фінансування видатків та недостатній рівень наповнення бюджетів усіх рівнів у сучасних умовах виявляє негативні тенденції в Україні. Місцеві бюджети України недостатньою мірою забезпечують можливості реалізації функцій і завдань, які покладаються на місцеві органи влади.

Через недостатній рівень фінансової дисципліни в міністерствах, відомствах і бюджетних установах ще не один рік буде актуальним інспектування, оскільки саме ревізія має достатні важелі впливу на керівників, які порушують фінансове і бюджетне законодавство.

Нині одним з дієвих важелів впливу на керівників може стати оприлюднення результатів контрольних заходів, широке висвітлення проблем і недоліків, доведення їх до громадськості через публічні слухання.

Міжбюджетні відносини в економіці України потребують подальшого вдосконалення з метою розширення ресурсної бази органів місцевого самоврядування та запровадження.

 

 

РОЗДІЛ 2

АНАЛІЗ ДІЯЛЬНОСТІ БЮДЖЕТНОЇ УСТАНОВИ

 

 

2.1. Характеристика досліджуваної  бюджетної установи

 

 

Комунальне підприємство "Щастинська теплова енергетична компанія" є   суб'єктом природних монополій Луганської області.

Комунальне підприємство "Щастинська теплова енергетична компанія" скорочена назва КП «Щастинська теплова енергетична компанія» знаходиться за адресою: Луганська область, м. Щастя, вул. Донєцкая, буд. 36.

Основним видом діяльності підприємства є транспортування теплової енергії.

Згідно рішення виконавчого комітету Щастинської міської ради №116 від 16.08.2011 р. "Про визначення комунального підприємства «Щастинська теплова енергетична компанія» виконавцем комунальних послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води" визначено, що комунальне підприємство «Щастинська теплова енергетична компанія» є виконавцем комунальних послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води у житловому фонді, що розташований на території м. Щастя.

Код 40.30.1 - послуги з постачання водяної пари і гарячої води (включно з холодоагентами) (послуги з постачання теплової енергії

Управління КП «Щастинська теплова енергетична компанія» здійснюється генеральним директором на основі принципів єдиноначальності у межах повноважень.