Перспективы развития государственных финансов в социально-экономических условиях Казахстана

2) Выкуп квартир государством.

Для осуществления закупа квартир у застройщиков на объектах строительства в г. Астане акимату  г. Астаны был выделен 41 млрд. тенге, в том числе в 2008 году — 21 млрд. тенге. Акиматом г. Астаны заключены  договора выкупа на 6 203 квартиры в 46 объектах, сумма освоения средств составляет 18 млрд. тенге.

3) Выделение денег акиматам  гг. Астаны, Алматы для завершения  строительства проблемных объектов.

Для завершения строительства  проблемных объектов акиматами городов  Астаны и Алматы созданы ТОО и  выделено 17,2 млрд. и 10 млрд. тенге соответственно. По поданным 19 судебным искам по г. Астане об истребовании имущества у недобросовестных застройщиков и передаче ЖСК, по решениям суда в качестве возмещения убытков  дольщикам переданы права на все  незавершенные объекты долевого строительства. По г. Алматы проведен конкурс  на завершение строительства в 2009 году 1 058 квартир, из них 660 по мере решения  в судах дел предусматривается  для обманутых дольщиков.

4) Фондирование АО «Казахстанская  ипотечная компания» для осуществления  выкупа прав требований по  ипотечным кредитам у БВУ [16, с. 18].

В рамках реализации Плана  первоочередных действий АО «Казахстанская ипотечная компания» выделено для  осуществления выкупа прав требований по ипотечным кредитам у БВУ 20,5 млрд. тенге, из которых освоено 10,5 млрд. тенге.

В) Реализация новых механизмов по решению проблем на рынке недвижимости.

Здесь будут использованы следующие механизмы:

1) Финансирование строительства  объектов жилья через БВУ c реализацией жилья по фиксированной  цене.

Средства через БВУ  в рамках данного направления  предоставляются проектной компании, созданной для завершения строительства  объекта с последующим ипотечным  кредитованием физических лиц для  приобретения достроенного жилья.

2) Финансирование строительства  через БВУ с реализацией жилья  по свободной цене.

Данный механизм будет  реализовываться путем открытия кредитных линий (договоров банковского  вклада) в БВУ на 15 лет для последующей  выдачи БВУ ипотечных кредитов населению  под 10,5 % годовых сроком до 15 лет с  правом досрочного погашения и возможностью рефинансирования со ставкой рефинансирования до 12,5 % годовых ранее выданных ипотечных  займов. Срок действия программы —  ограниченный.

Ипотека будет предоставляться  через БВУ в следующем порядке:

- застройщики формируют  пулы покупателей квартир по  схеме ипотечного кредитования. Сформированный пул покупателей  должен покрывать в общей сумме  не менее чем 30 % от общего  количества квартир в строящемся  объекте;

- БВУ принимает решение  об ипотечном кредитовании покупателей;

- АО «ФНБ «Самрук-Казына»  в соответствии с перечнем  документов, согласованным с БВУ,  фондирует БВУ для дальнейшего  ипотечного кредитования.

3) Финансирование строительства  через дочерние организации АО  «ФНБ «Самрук-Казына» (фонд «Даму»  и АО «ЖССБ»).

Средства в рамках данного  направления через дочернюю организацию  АО «ФНБ «Самрук-Казына» предоставляются  проектной компании, созданной для  завершения строительства объекта  с последующим ипотечным кредитованием  физических лиц для приобретения достроенного жилья.

4) Рефинансирование ипотечных  кредитов.

Г) Дополнительные меры:

1) Обеспечение и мониторинг  целевого и эффективного использования  выделенных средств в 2007—2008 годах  на поддержку ипотечного и  жилищного рынков.

2) Внесение изменений  в Государственную программу  жилищного строительства в Республике  Казахстан на 2008—2010 годы в части  обеспечения доступности жилья  для населения.

3) Строительство арендного  жилья.

4) Реализация через систему  жилищных строительных сбережений  объектов, построенных в рамках  государственных программ, приоритетным  категориям.

5) Внесение изменений  в законодательство по вопросам  долевого строительства в части  повышения защиты прав дольщиков.

6) Приобретение национальными  компаниями и акционерными обществами  с государственным участием квартир  в незавершенных объектах в  гг. Астане и Алматы.

Стоимость квартир будет  определяться, исходя из озвученной Главой государства стоимости 96 тыс. тенге  за 1 квадратный метр в Астане и 120 тыс. тенге в Алмате в черновой отделке.

В случае приобретения квартир  в чистовой отделке возможна корректировка  цены в сторону повышения, но не более 24 тыс. тенге за 1 квадратный метр.

Финансирование процесса приобретения квартир в рамках данного  направления будет осуществлено за счет образовавшейся чистой прибыли национальными компаниями и акционерными обществами с государственным участием [16, с. 19]

В рамках поддержки малого и среднего бизнеса предполагается:

1) Кредитование МСБ через  БВУ.

Средства в объеме 240 млрд. тенге, из которых до 70 % будут направляться на рефинансирование текущих проектов и не менее 30 % — на новые проекты  по номинальной ставке не более 12,5 % и эффективной ставке не более 14 % годовых.

Выделяемые средства на поддержку  малого и среднего бизнеса будут  предоставляться банкам через фонд «Даму».

2) Разработать меры по  повышению доступности микрокредитования  сельской местности с использованием  региональной сети АО «Казпочта».

Будут проработаны инструменты  микрокредитования АО «Казпочта» с  изучением международного опыта  и разработана Концепция микрокредитования. На основе выработанных подходов будут  осуществляться микрокредитные операции.

3) Расширение доступа  МСБ к государственным закупкам.

Данными мерами предполагается обеспечение первоочередного размещения закупок бюджетов на отечественных  производствах всех уровней, национальных компаний, государственных предприятий, акционерных обществ и юридических  лиц, более 50 % акций (долей) которых  принадлежат государству, включая  их дочерние, аффилиированные и совместно  контролируемые организации. Будет  осуществляться мониторинг показателей  участия МСБ в тендерах.

4) Меры по снижению  административных барьеров.

Данными мерами предполагается упрощение ряда процедур по созданию и ведению бизнеса, сокращение отдельных  видов лицензирования и разрешительных процедур.

5) Создание сети центров  поддержки предпринимательства.

Предполагается создание центров поддержки предпринимателей в каждом областном центре на базе СПК, для чего будет произведен отбор  и обучение сотрудников для таких  центров. Регулярно будет осуществляться мониторинг и оценка деятельности.

6) Внедрение механизма  гарантирования АО «ФРП «Даму»  кредитов, предоставляемых банками  второго уровня для субъектов  малого и среднего бизнеса.

Выработка механизма гарантирования кредитов субъектов малого и среднего бизнеса в рамках действующего законодательства Республики Казахстан и подписание соответствующих договоров с  БВУ.

В рамках реализации программы  «30 корпоративных лидеров» предполагается использование следующих механизмов:

Реализация проектов будет  осуществляться в следующих направлениях:

- глубокая переработка  пшеницы;

- переработка мяса и  молока;

- переработка сои и  кукурузы;

- товарное производство  и переработка рыбы и др.

Реализуемым проектам в данных направлениях будут оказаны следующие  виды государственной поддержки:

- финансовая поддержка  на реализацию инвестиционного  проекта, на строительство инфраструктуры, на развитие сопутствующих производств;

- институциональная поддержка  (изменение законодательства, предоставление  земли и прав на недропользование, развитие трудовых ресурсов и  НИОКР).

Основным оператором данного  направления с точки зрения координации  будут являться АО «ФНБ «Самрук-Казына»  и социально-предпринимательские  корпорации.

Финансирование строительства  инфраструктуры по проектам в данном направлении будет осуществляться напрямую через администраторов  бюджетных программ (местные исполнительные органы) за счет средств республиканского бюджета и/или дочерними организациями  АО «ФНБ «Самрук-Казына» за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета  на капитализацию [16, с. 21].

Финансирование инвестиционного  проекта без привязки к внешней  инфраструктуре может осуществляться через дочерние организации АО «ФНБ «Самрук-Казына» за счет заемных  средств или средств республиканского бюджета, выделяемых на капитализацию  или в виде бюджетного займа.

В рамках реализации инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов предполагается использование  следующих механизмов:

Реализация проектов будет  осуществляться в двух направлениях:

1. Энергетические проекты.

2. Инфраструктурные проекты  для поддержания занятости населения  (общественные работы).

Реализация проектов по данным направлениям решит проблемы энергетического  дефицита для экономики и в  условиях кризиса стабилизирует  рынок труда.

Операторами по экономически окупаемым инфраструктурным проектам будут дочерние организации АО «ФНБ «Самрук-Казына». Финансирование экономически окупаемых проектов будет осуществляться за счет заемных средств или средств, выделяемых из республиканского бюджета  в виде капитализации или бюджетных  кредитов. В рамках данного направления  предполагается направить 120 млрд. тенге  из средств, выделенных на капитализацию  из Национального фонда. Отбор проектов и распределение средств будет  осуществляться органами управления АО «ФНБ «Самрук-Казына».

Операторами по экономически неокупаемым, но социально значимым инфраструктурным проектам будут соответствующие  администраторы бюджетных программ. Финансирование экономически неокупаемых  проектов будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета.

В рамках развития агропромышленного  комплекса предполагается:

1) Осуществление заимствования  АО «НХ «КазАгро» из Национального  фонда путем выпуска облигаций  на сумму 1 млрд. долларов США.

Эти средства предполагается направить на развитие агропромышленного  комплекса в рамках стабилизационных мер.

2) Направление инвестиций  на поддержку существующих и  развитие новых экспортоориентированных  секторов, в том числе:

- зерновой сектор;

- переработка мясной и  молочной продукции;

- производство плодовоовощных  культур; 

- создание сети тепличных  хозяйств, овощехранилищ, птицефабрик; 

- молочно-товарные фермы,  откормочные площадки и убойные  пункты с развитой инфраструктурой  экспорта;

-реализация проектов  по организации современных мясоперерабатывающих  комплексов, развитию производства  плодоовощных культур с применением  технологии капельного орошения, производству и глубокой переработке  тонкой шерсти, развитию инфраструктуры  экспорта казахстанского зерна,  созданию и развитию агротехмаркетов,  а также сборке сельхозтехники.

3) Решение вопросов нормативного  регулирования деятельности холдинга  «КазАгро» для успешной реализации  мероприятий, предусмотренных Планом  совместных действий.

В рамках обеспечения занятости  и поддержки социально уязвимых слоев населения предполагается:

1) Реализация поручений,  данных Главой государства по  увеличению социальных выплат, пенсий  и заработной платы работникам  бюджетной сферы, а именно:

- увеличение пенсии, заработной  платы и стипендии на 25 % в 2009 и 2010 годах;

- доведение базовых пенсионных  выплат к 2011 году до 50 % от прожиточного  минимума;

- ежегодное 9-процентное  увеличение размера государственных  социальных пособий и специальных  государственных пособий;

- увеличение до 50 месячных  расчетных показателей единовременных  пособий на рождение 4-го и более  ребенка с 2010 года;

- увеличение в 2,5 раза  по отношению к 2007 году ежемесячных  пособий по уходу за ребенком  по достижению им одного года  с 2010 года;

- введение с 2010 года  нового вида социальных выплат  — пособия родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов,  в размере 1 минимальной заработной  платы.

2) Заключение меморандумов  о социальном партнерстве и  средними предприятиями частного  сектора по финансированию социальных  проектов и по увеличению ими  доли закупаемых товаров (работ,  услуг) у отечественных товаропроизводителей.