Перспективы развития государственных финансов в социально-экономических условиях Казахстана

- увеличение размера прожиточного  минимума и базовых пенсионных  выплат с учетом их доведения  до 50 % от размера прожиточного  минимума;

- увеличение размеров  государственных социальных и  специальных пособий, ежемесячного  пособия по уходу за ребенком  по достижении им одного года  и размера единовременных пособий  на рождение четвертого и более  ребенка;

по модернизации и обеспечению  устойчивых темпов экономического роста:

- создание эффективной  инфраструктуры образования и  дальнейшее развитие профессионального  технического образования, обеспечение  населения детскими дошкольными  учреждениями;

- развитие инфраструктуры  здравоохранения;

- опережающее инфраструктурное  обеспечение основных секторов  экономики, включая транспортную, инженерную и энергетическую  инфраструктуру;

- обеспечение продовольственной  безопасности страны, дальнейшие  меры по системной поддержке  сельского хозяйства, включая  переработку сырья.

В расходах республиканского бюджета отражены затраты на реализацию крупных международных мероприятий, повышение имиджа и внутренней безопасности страны, в том числе по председательствованию  Республики Казахстан в ОБСЕ, подготовке и проведению Азиатских игр 2011 года, развитию инфраструктуры Щучинско-Боровской  курортной зоны, реализации космической  программы, обеспечению дорожной безопасности.

Вопросы освоения бюджетных  средств рассматриваются на проводимых селекторных совещаниях с участием руководителей администраторов  бюджетных программ и с акимами  областей, городов Астаны и Алматы, а также ежеквартально на заседаниях Правительства по итогам социально-экономического развития.

Проводится мониторинг бюджетных  средств, для чего создана постоянно  действующая рабочая группа с  участием администраторов республиканских  бюджетных программ.

Проводится контроль на соблюдение требований законодательства объектами  государственного финансового контроля.

Проводятся проверки на предмет  целевого и эффективного использования  бюджетных средств, выделенных государством. За 9 месяцев 2008 года проведено 8 428 контрольных  мероприятий, в ходе которых контролем  охвачено 6 725 объектов контроля [11, с. 5].

Проводится работа по изучению новых подходов макроэкономического  моделирования и прогнозирования, моделей прогнозных расчетов ВВП  и других важнейших макроэкономических показателей, используемых международными организациями, использованию применяемых  методов в условиях казахстанской  экономики. Ведется работа по практическому  применению моделей макроэкономического  прогнозирования с использованием результатов экономического анализа  и моделирования. На базе уже разработанных  эконометрических моделей был рассчитан  прогноз уровня инфляции и дефлятора  ВВП до конца 2008 года, проводилась  работа по анализу структуры инфляции с выделением монетарной, структурной  и административно-регулируемой ее составляющих.

Усовершенствованы процедуры  банкротства, увеличена степень  защищенности прав кредиторов, установлена  прозрачность принимаемых мер при  проведении процедур банкротства, а  также повышена ответственность  конкурсных, реабилитационных управляющих  и администраторов внешнего наблюдения.

В 2008 году запущено сортопрокатное производство в г. Темиртау. Более  двадцати проектов по горно-металлургической промышленности включены в перечень прорывных.

Инициировано заключение меморандума о взаимном сотрудничестве по вопросам стабилизации производственных процессов и социальной защиты работников между Правительством, акиматами  областей и профсоюзными организациями  предприятий, АО «ФНБ Самрук-Казына»  и крупными предприятиями горно-металлургического  комплекса.

В целях развития химической промышленности разработаны План действий по инвестиционным проектам в химической промышленности в рамках разрабатываемой  «Дорожной карты», а также Программа  развития химической промышленности РК на 2011—2015 годы.

В сфере машиностроения для  создания мер государственной поддержки  отечественному автомобилестроению снижены  критерии достаточной переработки  с 50 % до 30 %.

В настоящее время на территории Казахстана функционируют 6 специальных  экономических зон: «Морпорт Актау», «Астана — новый город», «Парк  информационных технологий», «Онтустік», «Национальный индустриальный нефтехимический  технопарк» и «Бурабай».

Проведенный анализ деятельности действующих СЭЗ свидетельствует  о том, что эффективность функционирования этих зон определяется за счет предоставления налоговых и таможенных льгот  и обеспечения необходимыми инфраструктурными  ресурсами.

За весь период функционирования СЭЗ «Астана — Новый город» привлечено 863,9 млрд. тенге причем 60 % из них частные инвестиции, что  в 3,5 раза больше запланированного объема привлечения инвестиций. На сегодняшний  день 136 объектов введены в эксплуатацию, в том числе в 2008 году 14 объектов. На 108 объектах продолжается строительство.

Общий объем инвестиций по проектам реализуемых на территории СЭЗ «Морпорт Актау» составляет порядка 9,3 млрд. тенге. Произведено продукции  на сумму 45 млрд. тенге. Налоговые отчисления составили 5,73 млрд. тенге. Создано более 1 163 рабочих мест [11, с. 6].

В настоящее время на территории СЭЗ реализованы три проекта:

1) Завод по выпуску  морских металлических конструкций  (ТОО «Keppel Kazakhstan);

2) Завод по производству  стекловолокнистых труб (ТОО «АЗСТ»);

3) Завод по выпуску  труб нефтяного сортамента (АО  «Арселор Миттал Актау»).

Также реализуются 10 инвестиционных проектов.

С момента создания СЭЗ  «Парк информационных технологий»  объем инвестиций, осуществленных в  проект из госбюджета, направленных на строительство имущественного комплекса 1-й очереди строительства, составляет 5 139 млн. тенге. По состоянию на ноябрь 2008 года на территории СЭЗ реализуется 29 инновационных проектов. На сегодняшний  день создано 270 рабочих мест.

С начала создания СЭЗ «Онтустік» из республиканского бюджета выделены — 5 781 млн. тенге. В настоящее время  ведутся работы по строительству  инфраструктуры: железная дорога, линия  электропередач, водопровод, газопровод. На сегодняшний день на территории СЭЗ начата реализация пяти инвестиционных проектов: ТОО «Хлопкопром-целлюлоза», ТОО «Ютекс-KZ», ТОО «Oxy Textile», ТОО  «Есенжол-Назар», ТОО «Орта Азия Текстиль Санаи». Фактически создано 400 рабочих мест. К концу 2009 года при  запуске трех из вышеуказанных проектов будет создано около 2 000 рабочих  мест.

Для эффективного функционирования СЭЗ «Бурабай» создана нормативно-правовая база и выделены бюджетные средства в размере — 62 424 тыс. тенге, ведется  работа по наполнению СЭЗ инвестиционными  проектами.

На создание и дальнейшее развитие СЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» из республиканского бюджета выделены средства в размере — 31 936 тыс. тенге.

Созданы индустриальные зоны в городах Астане и Темиртау.

В рамках реализации Программы  технологического развития РК до 2015 года проведена инвентаризация действующих  конструкторских бюро, проектных  и инжиниринговых организаций при  действующих машиностроительных предприятиях.

Приняты меры по созданию пяти конструкторских бюро и одной  инжиниринговой организации, а именно в 2009 году — два конструкторских  бюро и одна инжиниринговая организация, в 2010 году — три конструкторских  бюро.

Проведена работа по покупке  акций или долей участия в  иностранных компаниях за счет средств  институтов развития для получения  доступа к применяющимся технологиям  и для последующего переноса производственных мощностей в Казахстан.

В настоящее время машиностроение развито в пяти регионах:

Северный регион: в Северо-Казахстанской  области — нефтегазовое, железнодорожное, автомобильное, подшипниковое, оборонное, в Костанайской области — дизелестроение, строительно-дорожное;

Восточный регион: в Восточно-Казахстанской  области — горно-металлургическое, автомобильное, оборонное, в Павлодарской области — электротехническое (производство кабелей), металлургическое, инструментальное;

Южный регион: в городе Алматы — оборонное, нефтегазодобывающее  и перерабатывающее, металлургическое, авиационное, в Алматинской области  аккумуляторное, в Южно-Казахстанской  области — автомобильное;

Центральный регион: в Карагандинской области — горно-шахтное и  горно-рудное, в Акмолинской области  — авиационное и автомобильное;

Западный регион: в Актюбинской  области — приборостроение, авиационное, в Западно-Казахстанской области  — судостроительное, оборонное, нефтегазодобывающее, в Мангистауской области —  судостроительное.

В сфере геологии и недропользования в 2008 году проводился комплекс работ  по государственному геологическому изучению территории Республики Казахстан, основной задачей которого является восполнение  минерально-сырьевыми ресурсами  предприятий горнорудного комплекса  страны. В результате проведения работ  выявлено два месторождения золота, месторождение железных руд, комплексное  месторождение меди, молибдена, золота с попутными компонентами, по которым  получен прирост запасов. Месторождения  расположены в пределах Житикаринского горнорудного района, в Южном Казахстане, на Мангистау.

Завершаются поисково-разведочные  работы по выявлению месторождений  подземных вод для обеспечения 197 сельских населенных пунктов Казахстана, которые будут обеспечены запасами подземных вод, покрывающими их суммарные  потребности в количестве 25,6 тыс. куб. м/сут., а также работы по выявлению  и оценке эксплуатационных запасов  геотермальных вод участка г. Жаркента, где получен положительный  результат — выявлены геотермальные  воды на глубине 2 700 м. [11, с. 7].

В текущем году начаты поисково-разведочные  работы по 12 новым проектам с целью обеспечения запасами пресных подземных вод 108 сельских населенных пунктов, а также по доразведке и переутверждению эксплуатационных запасов подземных вод Толагайского месторождения в Кызылординской области и Баиркумско-Шардаринского месторождения в Южно-Казахстанской области для обеспечения водой Арало-Сарыбулакского и Шардаринского групповых водопроводов.

В текущем году разработан и внесен в Мажилис Парламента новый проект Закона «О недрах и  недропользовании». Действующие законодательные  акты «О нефти» и «О соглашениях  о разделе продукции» в соответствии с указанным законопроектом будут  поставлены на утрату.

Нефтяная отрасль. Согласно прогнозу на 2008 год, добыча нефти и газового конденсата в республике составит 70 000,0 тыс. тонн (по сравнению с 2007 годом 104,1 %). Как и в прошлые годы, наиболее значимыми проектами для Казахстана остаются действующие крупные проекты — Карачаганакский (11 500 тыс. тонн), Тенгизский (17 500 тыс. тонн) и другие проекты.

По оперативной информации, объем переработки сырой нефти (включая мини-НПЗ) составил — 13 394 (111,3 %);

Производство нефтепродуктов составило:

Бензин — 2 860,1 тыс. тонн (108,9 %);

Авиакеросин — 355,7 тыс. тонн (137,4 %);

Дизельное топливо — 3 947,8 тыс. тонн (100,7 %);

Мазут — 2 690,1 тыс. тонн (104,5 %)

Экспорт нефти РК, по оперативным  данным за 2008 год, составит 62 403,0 тыс. тонн, (102,8 %).

В 2008 году продолжены работы по реализации второго этапа Государственной  программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря. Ведутся  поисково-разведочные работы на морских  проектах: Курмангазы, Тюб-Караган, Аташ, Жамбай Южный — Южное Забурунье, Жемчужины. 29 декабря 2007 года подписано  соглашение о разделе продукции  СРП между министерством и  АО «НК «КазМунайГаз» на проведение разведки на участке Н, расположенном  в казахстанском секторе Каспийского  моря.

Увеличение объемов добычи нефти и газа, освоение перспективных  месторождений шельфа Каспия, которые  в итоге будут способствовать экономической безопасности, требуют  динамичного развития нефтегазотранспортной  инфраструктуры.

В настоящее время реализуются  следующие проекты:

- Казахстанская каспийская  система транспортировки (ККСТ);

- нефтепровод Ескене —  Курык;

- Транскаспийский проект.

Через нефтепровод Каспийского  трубопроводного консорциума общей  протяженностью 1 510 км за 10 месяцев 2008 г. транспортировано 26,4 млн. тонн, в  том числе казахстанской нефти  — 21,9 млн. тонн.

Продолжена работа по модернизации нефтеперерабатывающих заводов  республики с целью выработки  продуктов переработки нефти, соответствующих  мировым стандартам. В результате этого предполагается увеличить выпуск нефтепродуктов с высокой добавочной стоимостью, улучшить качество производимой продукции, соответствующей мировым требованиям, расширить ассортимент выпускаемых нефтепродуктов, развивать выпуск продукции нефтехимии (полипропилен и метилтретбутиловый эфир), добиться оптимизации затрат.

Газовая отрасль. По итогам января — декабря 2008 года добыча газа нефтегазодобывающими компаниями республики составит 33 177,7 млн. куб. м (111,9 %). Основной рост добычи газа обеспечивается компаниями «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В», ТОО «Тенгизшевройл», АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «Толкыннефтегаз».

С учетом проводимых мероприятий  по утилизации газа, объем сжигаемого на факелах газа снизится на 34,7 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составит 1,8 млрд. куб. м.