Перспективы развития государственных финансов в социально-экономических условиях Казахстана

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………...….…………...…....3

1.Теоретические основы государственных финансов……………………….……....5

1.1 Понятие государственных  финансов………………………………….….............5

1.2 Функции государственных финансов……………….…………………….….…..8

1.3Государственный бюджет – центральный элемент в системе государственных финансов……………………………….……………………………………..………...9

2. Способы формирования бюджета и особенности его использования в Республике Казахстан………………………………….…………..………………….…………....15

2.1Анализ формирования доходов Республики Казахстан……….………………………………………………………………..…….15

 

2.2Системный подход планирования и финансирования государственных расходов……………………………………….………...…………..…………....…....22

3.Перспективы развития  государственных финансов в социально-экономических  условиях Казахстана ………………………………..…………………………….…..30

 

Заключение……………………………………..…………….……………...……..….38

 

Список использованной литературы………………………….……….……………..40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Современный мир – это  мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений.  Ими пронизана внутренняя жизнь любого государства и его  деятельность на международной арене. В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия  и кончая национальной экономикой  в целом, образуются фонды денежных  средств.  При этом  не  имеет  значения,  в  какой  форме  выступают  деньги:   в виде наличных бумажных   знаков,  толи  в  форме  кредитных  карточек,  или на значащихся    на   банковских  счетах  сумм   вообще  вне  всякой формы.

Экономические и политические реформы, проводимые в Республике Казахстан  с начала девяностых годов, не могли  не затронуть сферу государственных  финансов, и, в первую очередь, бюджетную  систему. Государственный бюджет, являясь  главным средством мобилизации  и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность  воздействовать на экономику, финансировать  ее структурную перестройку, стимулировать  развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку  наименее защищенным слоям населения.

Предметом науки о финансах является определенная система экономических  отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций  и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и  задач государства и обеспечения  условий расширенного воспроизводства.

Финансовая система РК носит  рыночный характер и обычно состоит  из пяти звеньев: государственный бюджет, местные финансы, специальные фонды, финансы государственных банков, финансы государственных предприятий и корпораций.

Место и роль отдельных  составляющих финансовой системы неодинаковы. Первичный (главный) элемент занимает ведущее место среди других элементов  системы, поскольку его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы  является определяющей. Таким элементом  в финансовой системе выступают  государственные финансы, представленные в первую очередь государственным  бюджетом.

Государственные финансы управляются Министерством финансов и Министерством государственных доходов Республики Казахстан.

Государственные финансы  как звено финансовой системы  связаны действием в производственных и социальных отношениях государственного сектора, охватывающего многообразные  взаимосвязи в экономике и  социуме.

Экономическая сущность государственных  финансов состоит в том, что они  выражают денежные отношения, связанные  с распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части национального богатства  для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и  использования полученных средств на выполнение функций государства и государственных предприятий.

Субъектами денежных отношений  в этой сфере является государство  в лице его органов власти и  управления, с одной стороны, и  предприятия, организации, учреждения, граждане с другой.

Поскольку финансы -  это  распределительная категория, то общество использует ее для своих целей. Сознательное использование финансов в интересах  общества и отдельных его элементов  превращает финансы из объективной  экономической категории в экономический  инструмент хозяйствования.

Предмет курсовой работы –  Государственные финансы

Объект курсовой работы –  Сущность и функции государственных  финансов, формирование и использование  государственного бюджета.

Целью курсовой работы является дать общую характеристику государственных  финансов

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- сущность государственных финансов и их роль в экономике;

- изучить функции финансов;

          -рассмотреть возможные пути совершенствования государственных финансов в Республике Казахстан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Теоретические  основы государственных финансов

1.1 Понятие государственных  финансов

 

Государственные  финансы  являются  важной  сферой  финансовой  системы страны,  призванной   обеспечить государство денежными средствами,  необходимыми ему  для выполнения экономических, социальных и политических функций. По экономической  сущности   государственные   финансы – это   денежные  отношения  по поводу распределения  и   перераспределения  стоимости      общественного   продукта  и   части национального  богатства,   связанные   с  формированием   финансовых ресурсов   в    распоряжении    государства  и    его предприятий    и  использованием     государственных  средств на затраты по расширению производства,  удовлетворению  растущих   социально-культурных  потребностей   членов  общества,  нужд  обороны  страны  и  управления.  Субъектами   денежных отношений  в  данной  сфере являются     государство,  предприятия,  объединения,  организации,  учреждения и   граждане.

Экономическое  содержание  государственных  финансов  неоднородно;  в  их  составе  выделяются  отдельные  обособленные  звенья,  каждое  из  которых  выполняет  специфические  функции.  В  состав  государственных   финансов   включаются:   бюджеты  разных  уровней   государственного  управления,  внебюджетные фонды, государственный кредит,  финансы  государственных    предприятий.  Благодаря   разному   функциональному   назначению  перечисленных  звеньев   государство оказывает  влияние  на  широкий   спектр  экономических   и  социальных  процессов,  решение  отраслевых  и  территориальных   проблем.

Государственные финансы  мобилизуют денежные ресурсы для  выполнения государством своих функций, обеспечивающих нормальное политическое, экономическое и социальное развитие. К которым относятся:

Оказание государственных  услуг общего назначения, включающих функционирование органов государственной  власти, оборону, общественный порядок, защиту прав собственности и гражданских  прав населения.

Обеспечение законодательных  основ страны, предполагающую наряду с выработкой и реализацией законов, организацию их исполнения. В отношении  экономики законодательство формирует  институциональные основы рынка  и определяет пропорции дополняющих  друг друга рыночного и государственного механизмов обеспечения рыночного  хозяйства.

Разделение полномочий между  законодательной, исполнительной и  судебной ветвями власти, между центральными, региональными и местными органами власти, принятие таких основополагающих актов, как Гражданский кодекс, законов  об акционерных обществах, ценных бумагах, земле, ипотеке, векселях, Налоговый  кодекс и т. п., должно обеспечить устойчивую систему  и создать хозяйственно-правовые основы для деятельности в условиях рынка. Однако важно не только четко  сформулировать законодательные нормы, но и обеспечить их непротиворечивость, устойчивость и практическую реализацию. Доверие к законодательным установлениям, последовательное проведение в жизнь  принятых законов и предсказуемость действий государственных органов, руководствующихся законами, не менее важны, чем сами законы. Коррумпированность государственного аппарата и высокая преступность подрывают основы рыночного хозяйствования, ведут к формированию теневой экономики.

Разработка и реализация экономической политики призвана обеспечить макроэкономическую и социально-политическую стабильность и создание благоприятных  условий для экономического и  социального развития. На основе системы  регулирования государство способно активно воздействовать на характер и результаты рыночной деятельности в интересах общества в целом.

Чтобы государство было эффективным, необходимы пути и методы, которые  должны быть различными и зависят  от конкретной обстановки. То, что годится  для стран с развитой рыночной экономикой, может не подойти для  Китая, Аргентины или Афганистана. Даже для одной и той же страны на разных этапах должны быть свои рецепты. Мировой опыт учит, что не существует общих шаблонов действий, не зависящих  от конкретной ситуации.

Государство обеспечивает взаимодействие и регулирование отношений с  другими странами путем участия  в ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО, ОИК международных  финансовых и кредитных организациях, на двусторонней основе в политической, военной, культурной, экономической  и иных сферах.

Проблемы регулирования  интеграции в мировую экономику  приобрели особую актуальность в  конце XX - начале XXI вв. Развитие международной  торговли и движение капиталов дали импульс к усилению вовлеченности  стран в мировые экономические  процессы. Это связано с появлением новых информационных систем, сокращением  налогообложения, стремлением преодолеть ограничения государственных органов  внутри отдельных стран, возможностями  и желанием высокоразвитых стран  использовать свои преимущества, обусловленные  выпуском продукции более высоких  стадий обработки, высокотехнологичной  и наукоемкой, а также широкими возможностями использования международных  валютных и фондовых рынков.

Государственное регулирование  охраны окружающей среды осуществляется на основе государственных законодательных  норм, бюджетных расходов самого государства, воздействия на частное предпринимательство  с помощью рыночных механизмов, привлечения  внимания общественного мнения, средств  массовой информации и др.

Наиболее общими предпосылками  эффективности государства являются следующие:

- объем осуществляемых  государством функций и реализуемые  им меры должны соответствовать  экономическому потенциалу, финансовым  ресурсам и социально-политической  обстановке в стране;

- используемые меры и  механизмы должны быть работоспособными  и содействовать улучшению экономической  ситуации;

- работа госаппарата должна  улучшаться, при этом имеется  в виду нацеливание его на  решение проблем общества в  целом, преодоление интересов  отдельных групп и слоев населения, не совпадающих с общенациональными, ликвидация коррупции.

Средством решения проблемы соответствия роли государства его  экономическому и финансовому потенциалу является корректировка сферы обязанностей государства, сужение или расширение сферы его ответственности. Такая  корректировка может производиться  на основе изменения финансируемых  и выполняемых государством функций  по обеспечению предоставляемых  им благ и услуг, снятия существующих или принятия новых обязательств, требующих государственных расходов.

По мере роста экономического потенциала страны возможности государства  и его способность расширять  свои функции увеличиваются. Государственные  расходы в странах с развитой рыночной экономикой в 90-е годы XX в. составляли около половины ВВП, тогда  в развивающихся странах - около 1/4 или 1/3. Попытки стран с менее  развитой экономикой обеспечить своим  гражданам такой же объем товаров  и услуг, как в развитых странах, обречены на провал, кроме вреда, ничего принести не могут. Сначала нужно  добиться повышения экономического потенциала страны.

Масштабы перераспределения средств во многом зависят от уровня развития и состояния экономики и степени участия государства в экономической жизни, финансировании социальных расходов, стимулировании сбережений и накоплений и т. д. В диапазоне от всеохватывающей планово-распределительной системы до чисто рыночной, свободной экономики. Однако и первое, и второе — крайности. Свободного рынка практически не существует. Экономика государств является, как правило, смешанной, где взаимодействуют государственный и частный сектора. Основная проблема заключается не в том, должно ли государство вмешиваться в экономику, а в масштабах этого вмешательства и его характере.