Правовое регулирование обязательного государственного страхования

Правовую  базу  регулирования  образует  комплекс  нормативно-правовых  актов.  Конституция  Российской  Федерации  определяет,  что  гражданам  гарантируется  государственное  социальное  страхование,  а  негосударственное  добровольное  страхование  -  поощряется.  Во  второй  части  Гражданского  Кодекса  правовому  регулированию  страхования  посвящена  целая  глава.  При  этом  некоторые  из  статей  кодекса  имеют  принципиальный,  определяющий  характер  для  соответствующих  норм  финансового  права.  В  частности,  это  ст.  927,  которая  гласит:  "В  случаях,  когда  законом  на  указанных  в  нем  лиц  возлагается  обязанность  страховать  в  качестве  страхователей  жизнь,  здоровье  или  имущество  других  лиц  либо  свою  гражданскую  ответственность  перед  другими  лицами  за  свой  счет  или  за  счет  заинтересованных  лиц  (обязательное  страхование),  страхование  осуществляется  путем  заключения  договоров"  в  соответствии  с  правилами,  установленными  Гражданским  Кодексом.  Прямо  запрещено  кодексом  страхование  убытков  от  участия  в  лотереях,  играх  и  пари,  страхование  противоправных  интересов,  а  также  расходов,  к  которым  лицо  может  быть  принуждено  в  целях  освобождения  заложников.

Государственное  регулирование  в  сфере  страхования  осуществляют  специальные  органы  исполнительной  власти  в  пределах  своей  компетенции.

Представляется, что в общем  виде процедура обязательного государственного личного страхования должна отвечать следующим требованиям:

обеспечение безусловной надежности с точки зрения полноты и своевременности  страховых выплат;

максимальная экономия бюджетных  средств;

открытость системы, позволяющая  постепенно охватить единым механизмом страхования все категории работников;

гибкость, позволяющая работникам пользоваться помимо обязательного  страхования и другими видами страховых услуг.

Среди первоочередных мер предлагается создать эффективную систему  страховой защиты имущественных  интересов граждан, обеспечивающую реальную компенсацию убытков, за счет резервов страховых компаний при  снижении нагрузки на бюджет. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить надежность и финансовую устойчивость всей системы обязательного страхования, повысить эффективность государственного регулирования страховой деятельности. Предлагается не допустить монополизации  этой сферы страховой деятельности. Страховые организации, привлекаемые к проведению страховых программ с использованием бюджетных средств  должны определяться только на конкурсной основе. Для этого необходима выработка  объективных критериев, по которым  можно было бы без вмешательства  чиновников определять компании, способные  проводить обязательные виды страхования. Кроме того, и у страхователя должна быть возможность выбора компании, представляющей лучшие условия обязательных видов страхования. Нуждается в  совершенствовании законодательная  база, конкретизирующая механизмы реализации обязательного государственного личного  страхования. Необходимо принятие федерального закона, регулирующего порядок осуществления  обязательного страхования.

Развивая систему этого вида страхования необходимо, прежде всего, сохранить то лучшее, что уже создано. Ведь в России на сегодня сложилась  действенная система обязательного  государственного личного страхования, имеется необходимая законодательная  база, сформирована страховая инфраструктура, накоплен уникальный опыт его проведения. За короткий срок пройден путь от монополии  двух государственных страховых  гигантов до создания реального страхового рынка.

Библиографический  список:

Нормативно-правовые  акты:

 

1. Конституция  РФ. 
2. Гражданский  Кодекс  РФ.  Ч.  1.  2010.
3. Гражданский  Кодекс  РФ.  Ч.  2.  2010.
4. Федеральный   закон    от    16    июля    1999    г.    «Об    основах    обязательного    социального    страхования»//Собрание Законодательства РФ от 19.07.1999 № 21 ст. 1822.
5. Закон  РФ  «Об  организации  страхового  дела  в  Российской  Федерации»  от  31  декабря 1997г//Собрание Законодательства РФ от 05.01.1998 № 1 ст. 843.
6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"\\"Парламентская газета" от 31 июля 2004 г. N 140-141
7. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"\\Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366
8. Федеральный  закон  от  28  марта  1998  г.  N  52-ФЗ  "Об  обязательном  государственном  страховании  жизни  и  здоровья  военнослужащих,  граждан,  призванных  на  военные  сборы,  лиц  рядового  и  начальствующего  состава  органов  внутренних  дел  Российской  Федерации,  Государственной  противопожарной  службы,  органов  по  контролю  за  оборотом  наркотических  средств  и  психотропных  веществ,  сотрудников  учреждений  и  органов  уголовно-исполнительной  системы  и  сотрудников  федеральных  органов  налоговой  полиции"\\Российская  газета  от  7  апреля  1998  г.
9. Федеральный  закон  от  7  июля  2003  г.  N  114-ФЗ  "О  внесении  изменения  в  статью  10  Федерального  закона  "Об  обязательном  государственном  страховании  жизни  и  здоровья  военнослужащих,  граждан,  призванных  на  военные  сборы,  лиц  рядового  и  начальствующего  состава  органов  внутренних  дел  Российской  Федерации,  Государственной  противопожарной  службы,  сотрудников  учреждений  и  органов  уголовно-исполнительной  системы  и  сотрудников  федеральных  органов  налоговой  полиции"\\"Российская  газета"  от  11  июля  2003  г. 
10. Закон  РФ  от  28  июня  1991  г.  "О  медицинском  страховании  граждан  в  РСФСР"\\Ведомости  Съезда  народных  депутатов  РСФСР  и  Верховного  Совета  РСФСР  от  4  июля  1991  г.,  N  27,  ст.  920.
11. Закон  РФ  от  2  апреля  1993  г.  N  4741-I  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  РСФСР  "О  медицинском  страховании  граждан  в  РСФСР"\\"Российская  газета"  от  27  апреля  1993  г.,  N  80.
12. Федеральный  закон  от  31  декабря  1997  г.  N  157-ФЗ  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Российской  Федерации  "О  страховании"\\"Российская  газета"  от  4  января  1998  г.
13. Указ  Президента  РФ  от  6  апреля  1994  г.  N  667  "Об  основных  направлениях  государственной  политики  в  сфере  обязательного  страхования"\\"Российская  газета"  от  12  апреля  1994  г.,  N  68.
14. Указ  Президента  РФ  от  7  июля  1992  г.  N  750  "О  государственном  обязательном  страховании  пассажиров"\\"Российская  газета"  от  14  июля  1992  г.,  N  159.
15. Указ  Президента  РФ  от  22  июля  1998  г.  N  866  "О  внесении  изменений  в  некоторые  указы  Президента  Российской  Федерации  по  вопросам  страховой  деятельности  и  о  признании  утратившим  силу  Указа  Президента  Российской  Федерации  от  10  февраля  1992  г.  N  133  "О  Государственном  страховом  надзоре  Российской  Федерации"\\"Российская  газета"  от  28  июля  1998  г.,  N  141.

 

 

 

Специальная  и  учебная  литература:

 

16. Бабич  А.М.  Финансовое  право.  М.  2004.
17. Бирючев  О.И.  Страхование:  Пути  развития.  «Финансы»,  №12,  2004.
18. Брагинский  М.И.,  Витрянский  В.В.  Договорное  право.-М.,  2000.
19. Гвозденко  А.А.  Основы  страхования:  Учебник.  –  М.2005. 
20. Городецкий  Д.  Финансовое  право.  М.  2004.
21. Ю.К.  Толстого.  -  М.:  Проспект,  1999.
22. Обязательственное  право  России.  Под  ред.  О.Н.  Садикова.  М.  2004.
23. Петров  А.А.  Страховое  право:  Учебное  пособие.  –  СПб.,  2003. 
24. Ровинский  Е.А.  Финансовое  право.  М.  2004.
25. Сплетухов  Ю.А.  Место  и  роль  государства  в  организации  страхования  в  современных  условиях.  «Финансы»,  №9,  2004.
26. Финансовое  право  под  ред.  Химичевой  Н.И.  М.  2005.
27. Фольгенсон  Ю.Б.  Комментарий  к  страховому  законодательству.  М.:  Юристъ,  2005.
28. Шавров  А.В.  Финансовое  право  РФ.  М.  2004.
29. Шахов  В.В.  Страхование.  Учебник  для  вузов.  –  М.  2004.
30. Шершеневич  Г.Ф.  Учебник  русского  гражданского  права.  1995.  (по  изд.  1907).
31. Юргенс  И.  Внутрисистемное  регулирование  страхования  в  РФ.  «Страховое  дело»,  №10,  2005.
32. Юргенс  И.  О  проблеме  регулирования  страхования  в  РФ.  «Страховое  дело»,  №9,  2003.
33. Юргенс  И.  Системный  подход  к  определению  понятия  «национальная  система  страхования».  «Страховое  дело»,  №8,  2004.

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ  РФ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ЧитГУ»

 

Кафедра «Административного права  и таможенного дела»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансовое право»

 

 

Тема: «Правовое регулирование обязательного государственного страхования»

 

 

 

 

 

Выполнил: ст. гр. ЮРз- 07-3

Зачетная  книжка№272388

  Чернышева Е.А. 

 

 

 

Чита 2010

¹  Глава 48 страхование ГК РФ.

² Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ