Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Января 2012 в 07:25, курсовая работа
Прогнозирование – это предвидение, которое базируется на специальном научном исследовании. Какие же бывают прогнозы? Поисковый прогноз – это определение возможного положения явления в будущем; нормативный – определение путей и сроков достижения возможного положения явления, которое принято за цель. Целевой прогноз отвечает на вопрос: что именно желательно и почему?
Введение………………………………………………………………………......3
1. Становление планирования и прогнозирования в зарубежных странах…………………………………………………………………………….5
1.1. Возникновение и развитие прогнозирования и планирования в мировой практике …………………………………………………………………………...5
1.2. Методы, подходы и особенности бюджетного прогнозирования и планирования за рубежом ………………………………………………………..8
2. Совершенствование бюджетного планирования и прогнозирования в развитых странах мира ……………………………………………………..14
2.1. Долгосрочное макроэкономическое прогнозирование: опыт стран Европейского Союза (ЕС)….……………………………....................................14
2.2. Особенности долгосрочного прогнозирования и планирования в США, Японии и Южной Корее ………………………………………………………..21
3. Налоговое планирование и прогнозирование в РФ ……..................29
3.1. Содержание государственного налогового планирования …………….29
3.2. Типы налогового планирования………………………………………….31
Заключение……………………………………………………………………...37
Список использованных источников………………………………………..38
В процессе прогнозирования бюджета используются различные методы: метод математического моделирования; индексный; нормативный; экспертных оценок; балансовый и другие. Метод математического моделирования, основанный на применении экономико-математической модели, позволяет учесть множество взаимных связывающих факторов, влияющих на бюджетные показатели, и выбрать из нескольких вариантов проекта бюджета наиболее подходящий, соответствующий принятой концепции социально-экономического развития страны и проводимой бюджетной политики. При индексном методе используются разнообразные индексы, отражающие динамику цен, уровень жизни, реальные доходы населения и т.д. Широко применяется дефлятор (индекс цен), коэффициент пересчета цен в неизменные, предназначенные для расчета бюджетных доходов и расходов, т. к. в них, прежде всего, отражается инфляция.
Инструментами
нормативного метода являются прогрессивные
нормы и финансово-бюджетные
К
методу экспертных оценок прибегают, когда
закономерности развития тех или
иных экономических процессов еще
не выявлены, аналоги отсутствуют, и
приходится использовать специально выполненные
расчеты специалистов-
Прогнозирование бюджета сводится к расчету вероятных доходов бюджета (применительно к соответствующему уровню бюджетной системы: государственному, региональному, местному), определению объемов и направлений расходования бюджетных средств, установлению возможных изменений в межбюджетных отношениях. Если прогнозные расчеты касаются предстоящего (планируемого) года, то они выполняются для конкретных видов доходов и расходов в соответствии с действующей в стране бюджетной классификацией; если же относятся к периоду, следующему за планируемым годом, для основных параметров и структуры соответствующего бюджета.
В то же время, например, в Германии, Австрии и Канаде, наряду с раздельными налоговыми доходами, поступающими только в тот или иной уровень бюджетной системы, применяются и совместные налоги, распределяемые между бюджетами разных уровней (в Канаде – все на постоянной, а в Германии и Австрии – одни на постоянной, а другой на временной основе). Федеральный центр обычно устанавливает и контролирует налоговые доходы, в наибольшей степени связанные с макроэкономической политикой: налоги с доходов корпораций, НДС, налог на природные ресурсы, таможенные пошлины, налог на экспорт товаров и услуг. Такие налоги, как налог на личные доходы, различные виды акцизов, прогнозируются и выполняются, перечисляя в бюджеты разных уровней. За регионом и местными бюджетами в большинстве случаев закрепляются: налоги с розничного оборота (налог с продаж), налог на собственность, налог на автотранспортные средства и другие. Имеются и иные подходы. Так, в США штаты и в Швейцарии кантоны получили право планировать и выполнять взимание налогов с доходов корпораций и индивидуальный подоходный налог, налоги за пользование природными ресурсами. В Австралии провинциям не дано право взимать налог с продаж и прочие косвенные доходы. В Канаде властям провинций разрешено планировать и взимать в свои бюджеты дополнительную надбавку к общему подоходному налогу.
В
некоторых странах используют планы
и прогнозы на составление Чрезвычайного бюджета – это бюджет, принимаемый
в условиях введения чрезвычайного положения
в стране, либо дополнительно к обычному
бюджету, либо вместо него. Чрезвычайный
бюджет составляется в основном в период
войн или стихийных бедствий. Однако в
некоторых странах он имел специфический
характер. Так, в Бельгии до 1976 года функционировал
чрезвычайный бюджет капитальных затрат,
впоследствии объединенный с государственным
бюджетом. В ряде африканских стран бюджеты
капиталовложений (или бюджеты развития)
называют чрезвычайным бюджетом. Расходы
таких чрезвычайных бюджетов покрываются
за счет внутренних и внешних займов и
кредитов.
В странах бывшего социалистического
лагеря Восточной Европы применяются
самые разные методы прогнозирования
и планирования. При переходе к рыночной
экономике изменились сложившиеся методы
прогнозирования и планирования. В основу
прогноза и плана бюджетирования положена
договорная система. Так, в Чехии и Словакии
главным в планировании и прогнозировании
является хозяйственный договор, он является
основой разработки, как планов предприятий,
так и государственного прогноза развития
национальной экономики. В Венгерской
Республике достаточно хорошо сложилась
многоканальная система сбыта национального
продукта, что исключает монопольное положение
производителя и покупателя. Все венгерские
предприятия самостоятельно заключают
договоры с зарубежными покупателями,
минуя внешнеторговые государственные
организации, и ведут расчеты в свободно
конвертируемой валюте на демократических
началах. Основной задачей Министерства
сельского хозяйства и пищевой промышленности
Венгрии является стратегическое прогнозирование
и планирование, с целью предупреждения
товаропроизводителей о перепроизводстве
какого-либо вида продукции. В других странах
Восточной Европы планы и прогнозы также
не носят директивного характера. Также
просматривается легкое государственное
регулирование экономики в Венгрии и Польше.
2.1 Долгосрочное макроэкономическое прогнозирование: опыт стран ЕС (Европейского Союза)
В
последние годы страны ЕС перешли
к разработке собственного ежегодного
бюджетного процесса на основе стратегического
многолетнего подхода. Общим для
всех подходов в долгосрочном бюджетировании,
является включение прогнозных оценок
доходов и расходов на несколько
лет вперед после текущего года,
при этом практика, связанная с
долгосрочным бюджетом, существенно
различается от страны к стране.
Поскольку подходы к
В
Германии бюджетный процесс
Многолетнее
программирование расходов требует
надежности макроэкономических прогнозов,
увязанных с налогово-
С
20-х годов прошлого столетия усилия
по описанию и прогнозированию
В
Федеративной Республике Германии добилась
высокого уровня налоговой и бюджетной
прозрачности. Бюджетное управление
осуществляется в соответствии с
всеобъемлющей, точной и тщательно
выполняемой совокупностью
Как
Конституция, так и «Закон о содействии
стабильности и росту» обязывают
все уровни государственного управления
вести ответственную политику в
отношении налогово-бюджетного управления
для достижения макроэкономических
целевых показателей. Федеральный
центр и федеральные земли
обязаны строить свои бюджеты, принимая
в расчет цель общего экономического
равновесия. Заимствования федеральным
центром ограничены суммой инвестиционного
бюджета («золотое правило»), и во многих
федеральных землях действуют аналогичные
нормы, хотя во всем остальном при
принятии решений о заимствовании
федеральный центр и земли
пользуются самостоятельностью. Федеральный
центр получил некоторые
Разработка бюджета на уровне общего правительства координируется Финансовым советом (Finansplanungsrat), однако в силу бюджетной самостоятельности федерального центра, земель и органов местного самоуправления соглашения между ними носят исключительно политический характер и не являются юридически обязательными. Финансовый совет учрежден Законом о бюджетных принципах, а его роль была усилена недавно принятием поправки к этому закону. В состав Совета входят министры финансов федерации и федеральных земель, а также представители органов местного самоуправления. Недавно в Финансовом совете была достигнута договоренность о внесении корректив в направления расходования для каждого уровня государственного управления для обеспечения соответствия фискальным пределам Маастрихтского договора и среднесрочным целям сбалансированного бюджета. Тем не менее, подробной разбивки расходных целевых показателей по федеральным землям не дается, кроме того, Финансовый совет не опубликовал никаких обоснований увязки расходных целевых показателей и бюджетных дефицитов.
Бюджетные
документы раскрывают бюджетные
прогнозы и позволяют обнародовать
для общественности все макроэкономические
допущения. При этом не дается никакого
официальной характеристики, либо анализа
зависимости между допущениями,
налогово-бюджетным прогнозом
Макроэкономический
прогноз закладывает основы для
оценки доходной части бюджета Рабочей
группой по налоговым расчетам, однако
соотношение между
Информация о работе Зарубежный опыт бюджетного планирования и прогнозирования