Зарубежный опыт бюджетного планирования и прогнозирования

Министерство налогов и сборов РФ

Местные налоговые инспекции

Налоговые органы субъектов РФ

Данные о поступлении налогов  за отчетный год

Данные о поступлении налогов  за отчетный период

Федеральное казначейство

Обобщенные сведения о поступлении  налогов

Контингенты налоговых поступлений

Прогноз поступлений налогов на территории субъектов РФ

Доля отчислений от регулирующих налогов  в бюджеты субъектов РФ

Министерство финансов

РФ

Министерство экономики РФ

Финансовые управления субъектов  РФ

Макроэкономические показатели

     Схема 1− Процесс планирования налоговых поступлений

     Текущее налоговое  планирование связывается с формированием  плана налоговых поступлений  на конкретный финансовый год и определением способов обеспечения заданных налоговых  обязательств. Отправным моментом при  реализации этого процесса должно стать  принятие решений относительно общественных приоритетов на текущий год по конкретным направлениям и размерам государственных расходов. При этом, наряду с другими задачами, предусматривается  обеспечить формирование доходной части  бюджетов с учетом изменений налогового законодательства. Задание целевого ориентира в виде качественных и  количественных параметров расходной  части бюджетов ставит проблему поиска налоговых и неналоговых источников покрытия запланированных бюджетных  расходов, определения их соотношения  на конкретный плановый период. это  разработка научно обоснованной, сбалансированной годовой программы по мобилизации  налогов в бюджет. Текущее планирование может подразумевать и территориальное  налоговое планирование, то есть распределение  налогов по Субъектам Российской Федерации.

     Оперативное планирование конкретизирует текущие  планы до уровня ежедневных, еженедельных, месячных и др. планов.

     Все эти виды планов применяются в  рамках налоговой и бюджетной  политике, а текущее и оперативное  налоговое планирование являются основой  формирования планов, установленных  государством для налоговых органов.

     В целом планирование можно определить как целенаправленную деятельность по обеспечению пропорционального  и динамичного развития общества, государства. В целом процесс  налогового планирования на государственном  уровне можно представить в виде следующей последовательности:

     1) устанавливаются цели, на достижение  которых ориентирована система  налогообложения;

     2) разрабатываются методы и конкретные  мероприятия по реализации поставленных  целей;

     3) разграничиваются налоговые полномочия  и доходные источники между  органами власти и управления  различных уровней;

     4) определяются и устанавливаются  конкретные пропорции распределения  налогов между бюджетами различных  уровней, составляющих основу  налогового планирования;

     5) составляется прогнозный расчет  общих сумм налогов, взимаемых  в каждой территории (административной  единице), что должно обеспечить  экономически обоснованные плановые  показатели;

     6) определяются общие объемы налоговых  поступлений на краткосрочную  и долгосрочную перспективу на  основе прогнозных расчетов изменения  доходности предприятий, отдельных  отраслей, экономики в целом на  федеральном, региональном и местном  уровнях.

     Таким образом, цель государственного налогового планирования на уровне налоговых органов  обеспечение поступления налогов  и сборов в бюджетную систему. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Необходимо  сочетать прогнозирование, на основе моделирования  другими методами экономического диагностирования. Существует, по крайней мере, два основания, по которым для составления надежной картины экономического будущего следует диверсифицировать инструментарий, используемый для получения знания об экономике, и не полагаться исключительно на эконометрический подход. Моделирование мобилизует значительные экспертные ресурсы при построении модели, однако при текущем прогнозировании выводы основываются в большей степени на тенденциях прошлых периодов, чем на новые, доминирующие в экономической среде условия. Для содействия процессу принятия решений необходимо прогнозировать макроэкономические последствия от предлагаемой меры и осуществлять мониторинг реального воздействия меры после ее реализации.

     Для того чтобы защитить официальный  прогноз, используемый в бюджетном  процессе, от политического давления, способного поставить под угрозу доверие к общему бюджету, необходимо создать механизм, направленный на достижение консенсуса между основными  заинтересованными сторонами –  это должны быть: правительство, деловое  сообщество, эксперты, аналитики и  другие стороны. 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алиев Б.Х. Налоги и налогообложение. – М.: «Финансы и статистика», 2005. – С. 416.;
2. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2007, – 260 с.
3. Варакса Н.Г. Прогнозирование и планирование в налогообложении: учеб. пособие / Н.Г. Варакса. - Орел: ОрелГТУ, 2009. - 164 с.;
4. Владимиров Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пособие./6-е изд., перераб. и доп. – М.: Джиков и К, 2008. – 400 с.
5. Вылкова, Е.С. Налоговое планирование / Е.С. Вылкова, М.В. Романовский. – СПб.: Питер, 2004. – 633;
6. Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение. Серия «Учебники, учебные пособия» / Л.В. Дуканич. - Ростов на Дону: «Феникс», 2000. – 416с.;
7. Личко К.П. Прогнозирование и планирование в экономике: Учебник. – М.: Гардарики, 2006. – 264 с.
8. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в РФ: Учебник для вузов//М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2006. - 640 с.;
9. Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебник для вузов. – М.: Высшая школа, 2007. – 304 с.
10. Сидорова Е.Ю. Налоговое планирование: курс лекций. – М.: Экзамен, 2006. – 221 с.;
11. Соловьев И.Н. Как избежать ошибок при налоговом планировании. Налоговые санкции. М.,2002;
12. Фокин В.М. Налоговое регулирование: Учебное пособие. – М.: Статут, 2004. – 76 с.;
13. Ходов Л.Г. Налоги и налоговое регулирование экономики. – М.: Учебное пособие. – М.: ТЕИС, 2003. -  253 с.;
14. Черник Д.Г. Налоги и налогообложение - М.: МЦФЭР, 2006. – 528 с.;
15. Чиненов М.В., Семибратов В.С. Бюджетное планирование и прогнозирование. Уч. пособие – М.: Де-По, 2008, – 116 с.
16. Шаталов С.Д. Развитие налоговой системы России: проблемы, пути решения и перспективы. – М.: МЦФЭР, 2000;
17. Юткина, Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Т.Ф. Юткина. – М.: ИНФРА-М, 2001;
18. Липатова И.В. Налоговое планирование: принципы, методы, правовые вопросы // Финансы – 2003г. – №7;