Учет и контроль расчетов по оплате труда на примере ГУ Агентство по государственным закупкам

Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральными законами, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Бурятия, другими нормативными актами.

Агентство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Бурятия.

Основными задачами Агентства являются:

- формирование и обеспечение единого подхода в области эффективного функционирования и развития системы государственного заказа Республики Бурятия;

- формирование базы данных рынка государственных закупок;

- подготовка кадров для системы государственных и муниципальных закупок.

В процессе осуществления своей деятельности Агентство имеет следующие полномочия:

- формирует план закупок товаров, работ и услуг и составляет план-график размещения государственного заказа. Определяет способ размещения государственного заказа по согласованию с государственным заказчиком;

- организовывает и проводит конкурсы и аукционы за счет средств федерального, республиканского бюджетов и Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- привлекает экспертов и специалистов, обеспечивает деятельность рабочих групп, образованных для проверки конкурсных заявок участников размещения государственного заказа, определяет регламент их работы;

- представляет органам, осуществляющим контроль, требуемые сведения и выполняет их предписания;

- формирует комиссии по размещению государственного заказа, в том числе при проведении совместных торгов по согласованию с государственным заказчиком;

- осуществляет мониторинг участников размещения государственного заказа, в том числе участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор, в целях размещения у них заказа на оказание гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

- осуществляет ведение Реестра государственных контрактов Республики Бурятия, заключенных по итогам размещения государственного заказа, с размещением на официальном сайте в сети Интернет;

- публикует в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте Республики Бурятия по государственным закупкам извещения, протоколы, итоги о конкурсах, аукционах и иных способах размещения заказа;

- осуществляет организационно-методическое обеспечение размещения государственного заказа;

- осуществляет функции получателя средств республиканского бюджета, в соответствии с утвержденной бюджетной росписью, в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств;

- осуществляет иные полномочия в области размещения государственного заказа в соответствии с действующим законодательством.

Агентство возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия.

Заместители руководителя назначаются и освобождаются от должности решением Правительства Республики Бурятия по представлению руководителя.

Рис.1 Структура Республиканского агентства по размещению заказа для государственных заказчиков Республики Бурятия

В результате деятельности Республиканского агентства по государственным закупкам за 2008 год количество закупочных процедур выросло в 1,3 раза, чем за соответствующий период прошлого года.

В отчетном периоде было  проведено 625 процедур на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия, на сумму 6 814,7 млн. рублей. Количество лотов по всем процедурам размещения заказа составило 1918. Число завершенных закупок по способам размещения заказа составило: 103 открытых конкурса (в том числе 5 совместных) на сумму 3 181,5 млн. рублей (206 лотов), 301 открытый аукцион (в том числе 11 совместных) – 3 342,8 млн. рублей (849 лотов), 221 электронный аукцион (в том числе 14 совместных) – 290,4 млн. рублей (863 лотов).

Количество размещений заказа в разрезе предметов закупок:

– поставка товаров – 314 закупок (продукты питания, компьютерная и оргтехника, мебель, горюче-смазочные материалы, уголь, автомобили, лекарственные средства, медицинское оборудование и прочее) на сумму 1414,7  млн. рублей;

– выполнение работ – 141 (строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт, монтажные и другие работы) – 3 901,1 млн. рублей;

– оказание услуг – 170 (страхование, охрана, образование, проектные, типографские и прочие работы) – 1498,9 млн. рублей.

  Бюджетный учет ведется в соответствии с Федеральным законом от 21ноября 1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2008 г. №148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»

Структура бухгалтерского аппарата в Агентстве отсутствует, это связано с тем, что Агентство выступает посредником при оказании услуг  государственным учреждениям. А так же на основании Распоряжения Президента Республики Бурятия утверждена штатная численность, структуры исполнительной власти, поэтому учет осуществляется, одним работником обязанности которого входит, организация ведения бухгалтерского учета, хотя по должности данный сотрудник не числиться как главный бухгалтер.

Бухгалтерский учет ведется в электронном виде с использованием программы автоматизации бухгалтерского учета «1C - Бухгалтерия для бюджетных учреждений», учет расчетов по оплате труда ведется в программе «1C - Камин: Учет зарплаты и кадров».

Бухгалтерский учет осуществляется консультантом отдела формирования государственного заказа. Ст. 6 Закон Республики Бурятия от 6 июля 2005 г. № 1225-III «О государственной гражданской службе Республики Бурятия» Принят Народным Хуралом Республики Бурятия 28 июня 2005 года (с изменениями от 4 мая 2006 г., 14 мая 2007 г.)

     Для ведения бухгалтерского учета применяются первичные документы класса 03 и 05 Общероссийского классификатора управленческой документации .(ОКУД), предусмотренные Приказом Минфина РФ от 30 декабря 2008 г. №148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» и регистры бухгалтерского учета, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 сентября 2005 г. №123н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета».

Учет исполнения росписи  расходов  по  бюджету осуществляется с
применением Бюджетной классификации Российской Федерации (Приказ
Министерства финансов РФ от 08.12.2006 г. №168н).

       Учет исполнения сметы доходов и расходов целевых поступлений осуществляется по видам целевых поступлений согласно утвержденной смете.

2.2. Учет и документальное оформление начислений заработной платы

В бюджетных учреждениях правила начисления оплаты труда и дополнительных выплат регулируются трудовым законодательством и отраслевыми и ведомственными инструкциями, разработанными на основе трудового законодательства.

Трудовое законодательство включает в понятие заработной платы также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. К выплатам стимулирующего характера относятся премии, различного рода надбавки. Компенсационные выплаты признаны возместить работнику расходы, произведенные в связи с выполнением своих трудовых обязанностей.

Заработную плату работников определяют следующим образом: если работник отработал все рабочие дни месяца, то его оплату составит установленный для него базовый оклад; если же он отработал неполное число рабочих дней, то его заработок определяют делением установленного базового оклада на календарное количество рабочих дней и умножением полученного результата на количество фактически отработанных дней.

Учет начисление и выплата сумм заработной платы ведется на субсчете 302 01 “Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате”.

Аналитический учет расчетов по оплате труда ведется в Журнале операций расчетов по оплате труда.

Операции по счету оформляются следующими бухгалтерскими записями:

- суммы начисленной заработной платы отражаются по кредиту счета 302 01 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате» и дебету счетов 401 01 «Расходы по заработной плате»;

- суммы начисленных дополнительных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации отражаются по дебету счетов 401 01 «Расходы по прочим выплатам» и кредиту счета 302 02 «Увеличение кредиторской задолженности по прочим выплатам»;

- суммы начисленной оплаты труда лицам, не состоящим в штате учреждения по договорам гражданско-правового характера, отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 302 00 «Расчеты по принятым обязательствам» и дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 401 01 «Расходы учреждения»;

- суммы начисленных пособий работникам по временной нетрудоспособности, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортного обслуживания работников и членов их семей и других выплат за счет средств государственного социального страхования отражаются по дебету счета 303 02 «Уменьшение кредиторской задолженности по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации» и кредиту счета 302 03 «Увеличение кредиторской задолженности по начислениям на выплаты по оплате труда»;

- удержания из оплаты труда в установленном порядке отражаются по дебету счетов 302 01 «Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате», 302 02 «Уменьшение кредиторской задолженности по прочим выплатам», 302 03 «Уменьшение кредиторской задолженности по начислениям на выплаты по оплате труда» и кредиту счетов 304 03 «Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда», 303 01 «Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц»;

- выдача заработной платы, в том числе лицам, не состоящим в штате учреждения по договорам гражданско-правового характера, прочих выплат, пособий и иных социальных выплат отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 302 00 «Расчеты по принятым обязательствам» и кредиту счета 201 04 «Выбытия из кассы» [26, c. 125-127]

Для учета личного состава, начисления и выплаты заработной платы используются унифицированные формы первичных учетных документов.

При приеме  на работу по трудовому договору оформляется приказ (распоряжение) о приеме работника на работу. Приказ составляется лицом ответственным за прием всех лиц принимаемых на работу в организацию.

В приказах указываются наименование структурного подразделения, профессия (должность), испытательный срок, а также  условия приема на работу и характер предстоящей работы (по совместительству, в порядке перевода из другой организации, для замещения временно отсутствующего работника, для выполнения определенной работы и др.)

Подписанный руководителем организации или уполномоченным на это лицом приказ объявляют работнику под расписку. На основании приказа в трудовую книжку вносится запись о приеме на работу, заполняется личная карточка, а в бухгалтерии открывается лицевой счет работника.

Личная карточка работника заполняется на лиц, принятых на работу на основании приказа о приеме на работу, трудовой книжки, паспорта, военного билета, документа об окончании учебного заведения, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и других документов, предусмотренных законодательством, а также сведений, сообщенных о себе работником.

Штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации. Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, базовых окладах надбавках и месячном фонде заработной платы. Утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им лица. Согласовывается с вышестоящей организацией.

Изменения в штатное расписание вносятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им лица.

Приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу используют для оформления и учета перевода работника на другую работу в организации. Заполняются работником кадровой службы с учетом письменного согласия работника, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом, объявляются работнику под расписку. На основании данного приказа делаются отметки в личной карточке, лицевом счете, вносится запись в трудовую книжку.

Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска применяют для оформления и учета отпусков в соответствии с законодательством, коллективным договором, нормативными актами организации, трудовым договором. Составляются работником кадровой службы, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом, объявляются работнику под расписку. На основании приказа делаются отметки в личной карточке, лицевом счете и производится расчет заработной платы, причитающейся за отпуск (Записка-расчет о предоставлении отпуска работнику). [27, c.35-39]

График отпусков предназначен для отражения сведений о времени распределения ежегодных оплачиваемых отпусков работникам организации на календарный год по месяцам. При его составлении учитывается действующее законодательство, специфика деятельности организации и пожелания работника.

График отпусков подписывается работником кадровой службы, утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом.