Стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере Красногорского муниц

С целью повышения качества подготовки, переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства необходимо заключить договоры с Сельскохозяйственной Академией об обучении специалистов.

Планом развития животноводства до 2017 года намечены задачи по увеличению:

- количества крупного  рогатого скота  на 3 306 голов;

- количества фуражных  коров увеличить на 369 голов;

- надоев молока  на одну фуражную корову на  598 кг;

- валовое производство  молока довести до 12 297 тонн, что  на 6 600 тонн больше достигнутого  в 2011 году.

Увеличение производства молока будет осуществляться в основном за счет повышения продуктивности животных. Повышение продуктивности коров будет происходить и за счет улучшения условий кормления и содержания животных.

Рост объема производства продукции будет обеспечен и за счет создания соответствующей кормовой базы.

Кроме того, для наращивания производства молока и повышения качества товарной продукции планируется:

- реконструировать  действующие молочно-товарные фермы  агропромышленных предприятий района, а также построить новые;

- построить новые  доильные залы и переоборудовать  действующие;

- произвести капитальный  ремонт кормоцехов, силосных и  сенажных траншей;

- приобрести кормороздатчики;

- построить навозохранилища:

- приобрести и  установить охладители для молока;

В отрасли растениеводства программой предусматривается:

1. Обеспечение достижения  запланированных объемов производства  зерна, за счет увеличения посевных  площадей до научно – обоснованных  и повышение урожайности зерновых  культур. Доля зерновых культур  в структуре посевных площадей должна составить – 58%, производство зерна – 242 тысяч тонн, в том числе пшеницы – 176 тысяч тонн (80% продовольственной), кукурузы на зерно – 23,2 тысяч тонн.

В каждом хозяйстве района необходимо использование новых высокопродуктивных сортов зерновых, зернобобовых, зернокормовых, технических культур, использование не менее 5% посевных площадей под новыми сортами для накопления семенного материала.

Будет продолжено внедрение в производство энергосберегающих технологий, которые будут способствовать снижению себестоимости продукции и повышению рентабельности отрасли.

Особое внимание планируется уделить внесению органических и минеральных удобрений в соответствии с их системой внесения и рекомендациями науки.

2. Важной составной  частью программы является наращивание  производства плодоовощной продукции. Наряду с имеющимися,  планируется  и увеличение под этими культурами  площадей, и в первую очередь, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, и создание  базы приема и их реализации.

Повышение урожайности овощных культур ожидается за счет расширения площадей овощных культур в закрытом грунте. Валовой сбор овощей планируется довести до 14,0 тысяч тонн.

В целях стабильного производства продукции всех сельскохозяйственных культур планируется довести их посевы элитными семенами на площади не менее 16-20%. Для снижения производственного риска необходимо обеспечить страхование посевов к 2017 году не менее 40% от их площади посевов.

Производство кормов в посевных севооборотов следует довести до 40 центнеров кормовых единиц с каждого гектара. Основные пути достижения поставленной задачи: увеличение многолетних трав до 15% в структуре всех посевов и 50% в структуре кормовых посевов.

Не менее важно осуществить меры по созданию культурных пастбищ в каждом сельском поселении с учетом полного обеспечения пастбищами, поголовья скота содержащихся в личных подсобных хозяйствах.

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства района заключается в техническом и технологическом обновлении парка сельскохозяйственной техники за счет приобретения новых  высокопроизводительных, многофункциональных, энерго- и ресурсосберегающих машин и оборудования.

Всего за период реализации программы будет приобретено более 190 единиц тракторов, 35 комбайнов всех назначений и ряд другой сельскохозяйственной техники, в том числе за счет заключения договора о поставке с/х техники на лизинг с Брянской областной продовольственной корпорацией.

Планируется ввести в эксплуатацию 3 доильных зала, в том числе в СПК «Большевик» на трех молочно-товарных фермах, по одному в СПК «Родина» и в КФХ «Прогресс».

Ресурсное обеспечение программы

Реализация настоящей программы зависит от степени обеспечения предусмотренных в ней мероприятий отдельными видами ресурсов, прежде всего – финансовыми.

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий оценивается в размере 5242,369 тыс. рублей.

Объем финансирования определен на основе данных проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований, расчетов затрат на проведение.

Предполагается участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий в объеме 2463,913 тыс. руб. или 47 процентов ее общей стоимости.

Финансирование программы из федерального бюджета будет корректироваться ежегодно при рассмотрении проекта федерального бюджета на соответствующий год. Государственный заказчик при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту программы.

Средства регионального бюджета, направляемые на реализацию программы, составляют – 1572,711 тыс. руб., или 30 процентов общей суммы инвестиционных ресурсов. Средства регионального бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, и перечень мероприятий (объектов) подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о региональном бюджете.

Из бюджета района на реализацию программы будет выделено 1205,745 тыс. руб.(23 процента стоимости программы).

Общий объем финансирования для реализации программы представлен в таблице 9.

 

Таблица 9 - Общий объем финансирования мероприятий программы «Развитие агропромышленного комплекса Красногорского муниципального образования» (тыс. руб.)

 

Годы	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.	2017г.	2013-2017гг.
Затраты по Программе, всего	1045,700	1248,474	1048,474	949,861	949,861	5242,369
в том числе:
Средства федерального бюджета	491,479	586,782	492,783	446,435	446,435	2463,913
Средства регионального бюджета	313,711	374,542	314,542	284,958	284,958	1572,711
Средства местного бюджета	240,511	287,149	241,149	218,468	218,468	1205,745

 

Для выполнения всех программных мероприятий планируется механизм финансирования и софинансирования программ и проектов за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов посредством участия в федеральных, региональных программах, реализации районных программ.

Кроме того, механизм реализации программы предусматривает:

- привлечение собственных  средств участников программы;

- использование  различных форм государственной  поддержки, в том числе:

а) прямое финансирование мероприятий из федерального и региональных бюджетов;

б) предоставление субсидий и субвенций.

Для получения средств из федерального и регионального бюджетов исполнители подпрограмм должны ежегодно в установленном порядке предоставлять в отраслевые департаменты администрации Брянской области бюджетные заявки с обоснованием потребности ассигнований на реализацию мероприятий программы по всем направлениям расходования средств.

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за выполнением программы осуществляется администрацией Красногорского муниципального образования.

Глава муниципального образования должен ежегодно представлять доклад о ходе выполнения мероприятий программы, вносить предложения по корректировке программы и мероприятиям на софинансирование из федерального и регионального бюджетов.

В рамках управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения основными задачами являются:

• обеспечение своевременной и качественной подготовки и реализация заданной программы в установленные сроки;
• определение перечня мероприятий, выполняемых в рамках Программы и объема их финансирования;
• контроль за деятельностью участников программы и эффективным использованием ими финансовых средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий.

Социально-экономические последствия реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить:

• рост объемов сельскохозяйственного производства и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;
• повышение занятости и уровня жизни проживающего населения;
• увеличение налоговых поступлений в местный бюджет, рост собственных доходов местного бюджета;
• развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений;
• создание новых рабочих мест, рост в сельской местности квалифицированного персонала;
• обновление основных фондов.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе был проведен анализ социально – экономического положения Красногорского муниципального образования.

По итогам работы предприятий и организации района за 2012г. можно сделать вывод о том, что наблюдается рост объемов промышленной продукции и заработной платы работников бюджетной сферы и хозрасчетных предприятий; осуществляется текущий ремонт объектов социальной сферы и укрепление материально-технической базы социально-значимых объектов здравоохранения, образования, культуры, проводятся жилищно-коммунальные реформы с предоставлением субсидий малообеспеченной категории граждан на оплаты коммунальных услуг.

В финансовой сфере удалось увеличить по сравнению с прошлым годом поступление собственных средств в муниципальный бюджет. Все предприятия жизнеобеспечения функционировали в нормальном режиме.

Вместе с тем имели место следующие негативные факторы: несвоевременное поступление налогов и налоговых платежей в бюджеты всех уровней и снижение объема инвестиций в основной капитал. [7]

По результатам проведенного PESTE - анализа видно, наибольшую угрозу для района представляют экономические и экологические факторы.

По результатам проведенного анализа внутренней среды Красногорского муниципального образования можно выделить следующие основные преимущества, которыми обладает район: относительно высокая плотность автодорожной сети, высокий уровень газификации жилого фонда, наличие земель для создания новых инвестиционных проектов в АПК; наличие сырья для развития пищевой промышленности.

Основываясь на результатах SWOT-анализа, были определены  основные рекомендации по разработке мер государственного управления для решения задач по достижению стратегических целевых показателей муниципального образования: сокращение отрицательного сальдо миграционного баланса; реализация федеральных, региональных и муниципальных программ по поддержке сельхозтоваропроизволителей; подготовка земель (перспективных промышленных зон) для реализации производственных инвестиционных проектов; создание условий для привлечения инвесторов по совместному с муниципальными органами власти финансированию строительства и модернизации объектов социальной инфраструктуры и т. д. [8]

Была определена приоритетная цель социально – экономического развития района, а также задачи, направленные на ее достижение. Точками роста в районе являются сельскохозяйственное производство и переработка, а также пищевая промышленность, развитие которой обеспечивается достаточным количеством сырья в районе. В соответствии с реальной обстановкой, существующей в настоящее время в регионе, для стратегического развития Красногорского муниципального образования определена стратегия ограниченного роста. [12]