Стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере Красногорского муниц

 

Слабые стороны	Угрозы	Мероприятия
«Старение» населения	Сокращение более чем на 45% численности населения вследствие аварии на ЧАЭС	Снижение смертности населения и увеличение продолжительности жизни
Износ основных фондов ЖКХ	Отсутствие строительства социального жилья	Создание условий для привлечения инвесторов по совместному с муниципальными органами власти финансированию строительства и модернизации объектов социальной инфраструктуры

 

Стратегические направления развития:

 

1. Сокращение отрицательного сальдо миграционного баланса за счет сокращения смертности и стимулирования рождаемости;
2. Реализация федеральных, региональных и муниципальных программ по поддержке сельхозтоваропроизволителей;
3. Подготовка земель (перспективных промышленных зон) для реализации производственных инвестиционных проектов;
4. Создание условий для привлечения инвесторов по совместному с муниципальными органами власти финансированию строительства и модернизации объектов социальной инфраструктуры;
5. Решение проблем кадровой политики и обеспечение высокого кадрового потенциала за счет обеспечения достойных социальных и экономических условий проживания;
6. Повышение привлекательности района для проживания за счет возможного усиления роли района во внутриобластных, межрегиональных и международных интеграционных связях;
7. Снижение смертности населения (от устранимых и от основных причин) и увеличение продолжительности жизни;

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы о том, что:

- макросреда нейтрально  влияет на Красногорское муниципальное  образование, оказывая как положительное, так и отрицательное воздействие. Наибольшую угрозу для района  представляют экономические и  экологические факторы макросреды;

- основными конкурентными  преимуществами района является  относительно высокая плотность  автодорожной сети, высокий уровень  газификации жилого фонда и  наличие земель для создания  новых инвестиционных проектов  в АПК и наличие сырья для  развития пищевой промышленности;

- основываясь на  результатах SWOT-анализа, были определены основные рекомендации по разработке мер государственного управления для решения задач по достижению стратегических целевых показателей муниципального образования.

Далее определим стратегические цели и стратегические целевые приоритеты социально- экономического развития Красногорского муниципального образования. 
3 Определение стратегических целей и стратегических целевых приоритетов социально – экономического развития муниципального образования

Исходным плановым решением для любой организации является определение ее миссии. Для муниципальных образований миссия, так или иначе, связана с обеспечением высокого уровня жизни населения, однако может варьироваться в зависимости от особенностей города. Сформулированная миссия служит основой для определения измеримых целей, выраженных в соответствующих показателях.

Все цели, устанавливаемые администрацией муниципального образования, должны быть достижимыми, реалистичными, конкретными, которые будут соответствовать интересам работников предприятий и местного сообщества.

Миссия Красногорского муниципального образования – стать районом, который будет пользоваться доверием у населения и удовлетворять потребности местного общества в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.

Общая цель – увеличение собственных доходов, средств бюджета и материальной помощи инвесторов для развития социальной инфраструктуры в Красногорском муниципальном районе, а также повышение качества жизни населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач в области социально-экономического развития муниципального образования:

1. В сфере доходов:

- увеличение собственных  денежных средств, получаемых от  населения и предприятий;

- сбалансированность  местного бюджета;

- постоянный контроль  над денежными потоками;

- привлечение средств  инвесторов;

- улучшение качества  оказываемых услуг.

2. В сфере работы  с населением:

- быстрое разрешение  проблем, возникающих у местного  населения;

- снижение жалоб  со стороны населения;

- оказание всесторонней  помощи местным жителям;

- учет пожеланий  и предложений.

3. В сфере работы  с персоналом:

- снижение текучести  кадров и соблюдение дисциплины;

- обучение персонала  и повышение квалификации работников;

- повышение привлекательности  работы;

4. В сфере социальной  ответственности:

- оказание помощи  социально-уязвимым слоям населения;

- оказание всевозможной  помощи школам, детсадам, медицинским  учреждениям и учреждениям культуры  и спорта;

- развитие социальной  инфраструктуры на территории  муниципального образования.

Точкой роста для муниципального образования является такой вид деятельности или сектор экономики или конкретный проект, развитие которого обеспечивает развитие социально - экономической системы в целом. Основными перспективными видами деятельности в районе является сельскохозяйственное производство и переработка.

 

Звезды	Дикие кошки
Дойные коровы	Собаки

Более половины земельного фонда района используется под сельское хозяйство, которое специализируется на молочном скотоводстве и производстве зерновых.

Также потенциал имеет пищевая промышленность, развитие которой обеспечивается достаточным количеством сырья в районе.

 

Звезды	Дикие кошки
Дойные коровы	Собаки

 

В районе осуществляют деятельность 5 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 15 крестьянско-фермерских хозяйств, более 17 тысяч личных подсобных хозяйств. Численность сельскохозяйственных предприятий в районе на протяжении последних лет существенно не меняется.

Данные предприятия были и остаются хозяйствующими субъектами, определяющими основные тенденции и направления развития агропромышленного комплекса района.

Сельское хозяйство - жизненно важная отрасль экономики области. В агропромышленном комплексе области создается около 12 % валового регионального продукта, здесь сосредоточено более 9 % основных производственных фондов. Сельские жители составляют почти треть населения области – это свыше 400 тысяч человек, и их благополучие прямо связано с результатами работы агрокомплекса.

Одним из основных направлений государственной политики области является развитие и поддержка сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности. Объем государственной поддержки из областного бюджета, начиная с 2010 года, ежегодно увеличивается более чем на 25 процентов. В 2012 году объем средств областного бюджета на программы и мероприятия по поддержке АПК составил почти миллиард рублей. Совершенствуются и вводятся новые виды государственной поддержки.

В последние годы растут и объемы финансирования из федерального бюджета. В текущем году на господдержку сельхозтоваропроизводителей выделено 670 млн. рублей.

В области реализуется 5 областных целевых и 3 программы ведомства. В рамках этих программ с помощью средств областного бюджета приобретаются минеральные удобрения, семена, племенной скот, cельскохозяйственная техника, проводится известкование и фосфоритование кислых почв, реконструкция животноводческих помещений, ведется обустройство сельских территорий, оказывается поддержка по сглаживанию диспаритета цен, реализуются мероприятия по социальному развитию села.

В последние годы в области наметилась положительная тенденция по приросту инвестиций в агропромышленный комплекс.

В районе реализуется ряд значимых инвестиционных проектов, которые по своей сути являются точками роста в агропромышленном комплексе муниципального образования.

С целью привлечения инвесторов администрацией района совместно с МУП «МТС Красногорская» подготовлен на рассмотрение инвестиционный проект «Реконструкция молочно-товарной фермы и строительство молочного блока МУП «МТС Красногорская».

Реализация данного проекта обещает увеличить производство молока и рост поголовья племенного молодняка КРС, что положительно скажется на экономике района в целом.

В 2011 году удалось привлечь инвестора на крупнейшее предприятие района - ОАО «Красногорский сырзавод». Этим инвестором стало ООО «АММЕ». Сохранение в хорошем состоянии этой крупнейшей инвестиционной площадки позволило в короткие сроки улучшить финансовое и экономическое состояние предприятия, погасить кредиторскую задолженность, заключить договоры на поставку продукции с перерабатывающими предприятиями республики Беларусь.

Выросли инвестиции в основные фонды. В сельскохозяйственных предприятиях района за прошедший год реальные инвестиции составили 15,9 млн. рублей с темпом  роста 70,3% к уровню 2 полугодия 2012 года.

Разработан план мероприятий по выводу из кризисного состояния сельскохозяйственных предприятий Красногорского района, имеющих низкий уровень производства. Особое внимание уделяется контрактной подготовке специалистов для организаций, предприятий и органов местного самоуправления.

В числе приоритетов на 2012 и последующие годы остается повышение качества жизни сельского населения района.

По сельскохозяйственным предприятиям всех категорий ведущих производственную деятельность на 01.01.2013 года задолженности по заработной плате нет. Достигнут значительный рост оплаты труда тружеников отрасли.

Промышленное производство предприятий района выросло за 2 полугодие 2012 года в действующих ценах на 2,1%.

Хорошие темпы роста производства в 2012 году достигнуты  следующими предприятиями: ОАО «Красногорский сырзавод»(157,3%), Хлебокомбинат Красногорского РайПО(118,5%).

В 2012 году по сравнению с 2011 годом в районе увеличено производство сыра жирного (в 2,3 раза), масла крестьянского (в 1,4 раза), цельномолочной продукции (на 48,1%), хлеба и хлебобулочных изделий (92,2%). Несмотря на небольшие объемы выпускаемой продукции, неплохие результаты получены при производстве и кондитерских изделий (95,9%), безалкогольных напитков (61,8%), рыбы соленой (107,5%).

Основными проблемами производителей остаются проблемы со сбытом продукции в связи со снижением платежеспособности потребителей, снижение числа контрактов и государственных заказов. В этой связи предприятия вынуждены оптимизировать численность работающих, пересматривать графики работы производства, минимизировать управленческие расходы.

В настоящее время пищевая промышленность начала резко терять обороты. Согласно сезонно скорректированным данным Росстата, выпуск продукции в пищевой промышленности к апрелю 2012 года сократился на 13% по отношению к пику, достигнутому в октябре 2011 года. Основная причина сокращения объемов производства — снижение потребительского спроса.

По итогам года ушли в минус многие переработчики молока, алкогольная, рыбная отрасли и мясопереработка. В то же время немного нарастила производство крупяная промышленность, положительную динамику показывают мясное и сырное производство.

Есть заметная положительная динамика в молочной отрасли, а именно в производстве жирных сыров, брынзы. За год производство сыра в области увеличилось на 10–11%. Надо отметить, что поднять сырную отрасль российским производителям долго не удавалось: мешали плохое оснащение, отсутствие технологий и постоянное присутствие дешевого импорта из Белоруссии, Украины и т. д. До кризиса сыроделы успели обновить оборудование и повысили качество продукции.

И с наступлением непростых времен дорогие импортные сыры начали замещаться более дешевыми аналогами отечественного производства. Одним из лидеров роста сегодня является мясное производство, прежде всего мяса птицы и свинины. За прошедший год прирост составил 12%.

Для стимулирования активизации потенциальных точек роста и остальных производств, муниципальными властями должны быть разработаны соответствующие мероприятия:

1. Формирование благоприятного хозяйственного климата и стратегия партнерских отношений с предприятиями и организациями, главной целью чего является создание благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.