Шпаргалка по "Прогнозированию и планированию экономике"

Трудовые ресурсы формируются  в процессе воспроизводства населения. При увеличении уровня рождаемости и продолжительности жизни будет иметь место рост численности населения, а следовательно, и трудовых ресурсов. Существенное влияние на величину трудовых ресурсов оказывают миграционные процессы.

 

37 . Прогнозирование трудовых ресурсов и их использования. Сводный баланс трудовых ресурсов.

     Прогнозирование трудовых ресурсов является составной частью процесса разработки демографических прогнозов.

Демографические прогнозы базируются на показателях  естественного и механического движения населения.

Перспективная численность населения определяется, исходя из численности населения в базисном периоде и ожидаемых коэффициентов рождаемости и смертности. Коэффициент рождаемости рассчитывается как отношение числа родившихся детей в определенном периоде к среднегодовой численности населения, а коэффициент смертности — путем деления числа умерших.

При прогнозных расчетах необходимо принимать во внимание мероприятия социально-демографической политики.

Прогнозные  расчеты структуры населения  осуществляются методом передвижки возрастов. Сущность его заключается в следующем. На определенный момент времени (на дату последней переписи населения, являющейся базой для дальнейших вычислений) фиксируется сложившаяся структура населения, т.е. распределение населения по полу, возрасту, семейному состоянию и т.д. На расчетный период эта структура изменяется под влиянием изменения коэффициентов рождаемости, смертности, миграционных процессов и других факторов. Влияние этих факторов учитывается в прогнозе с помощью коэффициентов передвижки. Численность той или иной группы населения на данный период умножается на указанные коэффициенты. Полученный результат "передвигается" на следующий период.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется путем вычитания из прогнозируемой численности населения в трудоспособном возрасте ожидаемого числа неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях.

Наряду с  прогнозированием трудовых ресурсов важное значение имеет разработка прогнозов их использования. Производятся прогнозные расчеты численности занятых в отраслях материального производства и непроизводственной сферы и по другим направлениям деятельности (занятых на учебе с отрывом от производства, в домашнем и личном подсобном хозяйстве).

Численность занятых в отраслях материального производства определяется, исходя из прогнозируемого объема производства и прогнозируемого уровня производительности труда.

На начальных этапах разработки краткосрочных прогнозов можно применять методы экстраполяции в сочетании с экспертными оценками.

В непроизводственной сфере численность занятых определяется, как правило, по нормативам обслуживания. Этот метод широко распространен в здравоохранении, образовании и других отраслях сферы обслуживания населения.

Численность работающих по сферам и отраслям должна совпадать с общей численностью занятых в народном хозяйстве.

Количество  обучающихся с отрывом от производства рассчитывается с учетом количества учебных заведений и потребности подготовки специалистов по разным направлениям.

При расчете  численности занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве могут использоваться методы экстраполяции. Кроме того, должна учитываться политика государства, способствующая увеличению или снижению численности занятых в этом направлении.

В системе  трудовых балансов центральное место  занимает сводный баланс трудовых ресурсов. Он является важнейшим инструментом регулирования рынка труда. На его основе формируется политика занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процессы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования.

Баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух разделов. В первом разделе отражаются трудовые ресурсы и их состав, во втором — распределение трудовых ресурсов по видам занятости, сферам и отраслям народного хозяйства, формам собственности. На его основе определяется количество безработных и уровень безработицы.

Процесс разработки прогнозного сводного баланса трудовых ресурсов предполагает проведение ряда прогнозных расчетов. Составление баланса начинается с формирования первого раздела - определения трудовых ресурсов по изложенной выше методике.

При формировании второго раздела сводного баланса  трудовых ресурсов используются результаты прогнозных расчетов потребности в рабочей силе и числа занятых по всем видам деятельности.

 

38. Прогнозирование занятости

На основе данных сводного баланса трудовых ресурсов производятся расчеты числа безработных и уровня безработицы в прогнозируемом периоде.

Количество  безработных определяется как разница между трудовыми ресурсами в прогнозируемом периоде и численностью занятых в народном хозяйстве, домашнем хозяйстве и учащихся в возрасте 16 лет и старше, обучающихся с отрывом от производства.

Уровень безработицы может определяться как отношение численности безработных к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте или к экономически активному населению. К экономически активному населению относятся занятые в народном хозяйстве и число безработных.

Для решения  проблемы занятости разрабатываются  специальные программы (государственные и региональные), создаются государственные службы занятости, фонд содействия занятости. Средства фонда занятости направляются на: социальную поддержку незанятого населения; профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных; содержание Государственной службы занятости; научно-техническое обеспечение программ занятости населения.

 

40. Социальные нормы и нормативы. Минимальный потребительский бюджет и минимальная заработная плата

Социальные  нормы и нормативы являются критериями эффективного распределения ресурсов потребления, социальными гарантиями в области доходов, цен, потребления. Они должны представлять собой научно обоснованные общественные ориентиры, являться эталонами, к достижению которых необходимо стремиться при решении проблем социально-экономического развития.

Главным обобщающим социальным нормативом является минимальный потребительский бюджет (МПБ).

Минимальный потребительский бюджет представляет собой баланс доходов и расходов, используемых для удовлетворения потребностей человека в продуктах питания на уровне минимальных физиологических норм, основных непродовольственных товаров и услуг. МПБ рассчитывается на одного человека для различных социально-демографических групп населения. Формируется МПБ на основе потребительской корзины. МПБ должен служить основой для определения минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий. Исходя из МПБ, устанавливается бюджет прожиточного минимума (минимальный уровень потребления материальных благ и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека и сохранение его здоровья). Прожиточный минимум определяет черту бедности, ниже которой не обеспечивается простое воспроизводство населения.

На практике применяются  два метода разработки МПБ — статистический и нормативный. 1)Статистический метод используется при определении потребительских расходов населения на основе данных обследования бюджетов семей. Обычно он применяется при расчете расходов на непродовольственные товары и услуги. 2)Нормативный — применяется при определении потребностей на продовольственные товары.

При прогнозировании  МПБ используется нормативная потребительская корзина. Наборы продуктов, включаемых в потребительскую корзину, по мере изменения условий жизни и развития экономики систематически должны пересматриваться.

Важным социальным нормативом является минимальная заработная плата (МЗП). Экономический смысл минимальной заработной платы заключается в ее определений как нижней границы цены  рабочей силы. МЗП должна обеспечить вознаграждение за труд наименьшей сложности, выполняемый в нормальных для здоровья условиях. Она является гарантом государства и важным регулятором экономики. Hа eё основе устанавливаются ставка 1-го разряда, надбавки к заработной плате, определяются штрафы, платежи и т.д. Главное назначение минимальной заработной платы — обеспечение доходов работающего или уровень компенсационных выплат социально уязвимым группам населения не ниже прожиточного минимума, или минимального потребительского бюджета. Вместе с тем данное условие нередко не соблюдается, т.е. величина МЗП существенно ниже. В этом случае она только отражает финансовые возможности государства по уровню гарантированных денежных выплат и практически перестает играть роль социального норматива.

Система социальных норм включает также рекомендуемые нормы потребления важнейших продуктов питания на 1 чел., нормы жилой площади и др. Они используются при разработке стратегии социально-экономического развития страны, формировании механизма государственного регулирования экономики и установлении параметров  государственных регуляторов.

 

39. Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень жизни населения

Социальная  политика государства - это комплекс организационных, экономических и других мероприятий по улучшению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам. Социальная политика включает: -политику доходов населения; -социальную защиту граждан; -развитие системы здравоохранения, -образования, -культуры, -обеспечения товарами, -услугами, -условиями проживания, -молодежную политику. 

Уровень жизни населения  характеризуется системой обобщающих и частных показателей. Обобщающими показателями являются: * ВНП на душу населения, *реальные доходы населения, *общий объем потребления материальных благ и услуг. В мировой практике в качестве обобщающего показателя используется индекс человеческого развития (ИЧР). Он может колебаться от 0 до 1 (от 0 до 0,5 — низкий уровень, от 0,5 до 0,8 — средний, от 0,8 до 1 — высокий). ИЧР учитывает размер ВНП на душу населения, продолжительность жизни и уровень образованности граждан. Частные показатели характеризуют ту или иную сторону уровня жизни населения. К ним относятся обеспеченность населения жильем, товарами народного потребления, различными услугами, условия труда, продолжительность свободного времени и др.

 

41 . Баланс денежных доходов и расходов населения, его роль и методика разработки Реальные доходы населения. Методы их прогнозирования.

Важнейшим обобщающим показателем  социального развития и уровня жизни являются реальные доходы населения.

К реальным доходам относятся все виды денежных и натуральных доходов, получаемых населением и используемых им для потребления, a также материальные затраты учреждений непроизводственной сферы оказывающих бесплатные услуги населению.

При определении реальных доходов населения различные  виды доходов объединяются в 3 различные группы: 1) денежные доходы-составляющие осн.часть доходов населения, определяются на основании баланса денежных доходов и расходов населения. 2) натуральные доходы – включают все поступления в вещественной форме(продукты рыболовства, охоты, прод.выращен. на приусадебных участках.); определяются на основе балансовых расчётов пр-ва и реализации с/х продукции. 3) потребление в сфере общественного обслуживания – мат.затраты учреждений здравоохранения, образования, к., спорта.+ст-ти износа осн. непроизводственных фондов; определяются в соответствии с их планами-прогнозами.

Сумма 1)+2)+3) = номинальные  доходы населения.

РЕАЛЬНЫЕ  ДОХОДЫ – величина номинальных доходов, взносов, пересчитанных на индекс изменения цен в прогнозируемом периоде. (при росте цен -реальные доходы сниж.!!!)

Реальные доходы населения  зависят от уровня оплаты труда, изменения  потребительских цен, системы налогообложения и благ, получаемых за счет общественных фондов потребления. Прогнозируются: общая сумма реальных доходов населения; реальные доходы на душу населения; темпы их изменения.

Общая сумма реальных доходов населения в прогнозируемом периоде определяется:

[{сумма конечных  доходов населения (денежных и I натуральных, материального потребления в сфере общественного обслуживания за вычетом обязательных платежей и взносов)} / индекс потребительских цен.]

Индекс измерения реальных доходов на душу населения (J_р._д.) рассчитывается по формуле:

                                                       J_р.д. = РД_п/Ч_н.п. : РД_б/Ч_н.б.*100           

где РД_П, РДб — суммы реальных доходов населения соответственно в прогнозируемом и базисном периодах; Чн.п., Чн.б. — численность населения соответственно в прогнозируемом и базисном периодах.

Баланс денежных доходов и расходов населения  разрабатывается в целом по стране, регионам и отдельным социальным группам населения. Он отражает денежный оборот между населением, с одной стороны, и предприятиями, учреждениями, организациями - с другой. На его основе определяется сумма средств, направляемых на покупку товаров, рассчитываются реальные доходы населения, устанавливаются пропорции между величиной денежных средств и товарных ресурсов, а также платных услуг, регулируются оплата труда и другие доходы, производство товаров.