Шпаргалка по "Прогнозированию и планированию экономике"

Среди важнейших средств  достижения намечаемых целей во Франции следует выделить поощрение развития конкуренции.

Воздействие государства на производство осуществляется через систему госзаказа не только в государственном секторе, но и в рыночном. Система госзаказа именуется во Франции системой государственных рынков. В зависимости от различных условий контракт госзаказа может заключаться через торги или переговоры.

 

6. Понятие и  научные основы методологии ПиП. Методологические принципы ПиП.

Методология ПиП развития эк-ки опр-ет основные принципы, подходы и методы проведения прогнозных и плановых расчетов, раскрывает и хар-ет логику формир-ия прогнозов, планов и их осущ-ия.

Для РБ методология должна быть:

1. адекватной – обеспечивать  достижение поставленных целей и решения конкретных задач в сложившихся соц.-эк. условиях.

2. ориентированность соц.-эк. развития гос-ва в соотв. мировой концепции нового кач-ва эк. роста.

В методологии выделяют элементы:

1) принципы – основополаг. правила ПиП, т.е. исходные положения форм-я прогнозов и обоснования планов. Это осн. требования, предъявл. к разработке планов и прогнозов.

2) методы – способы, приемы, используемые при разработке прогнозов, планов, программ. Это инстр-ты, позволяющие реализовать методологические принципы ПиП.

3) показатели явл. формой кол-го выр-я принимаемых плановых и прогнозных решений.

4) логика – упорядоченная посл-ть действий при проведении прогнозных расчетов и обосновании плановых решений.

5) Составной частью методологии  явл. методика – сов-ть конкр. способов и приемов, используемых для проведения конкр. прогнозных или плановых расчетов.

Научными  основами методологии ПиП эк-ки служат законы развития общества и эк. теория (кейнсианская, монетарная, марксистская и др.).

Кейнсианская теория делает упор на совокупные расходы (совокупный спрос) и их компоненты. Основополагающее кейнсианское ур-ие     C + G+I + (E-M)=Y, 

где С — внутреннее потребление  в частном секторе; G — гос. расходы; I — инвестиции; Е — экспорт товаров и услуг; М — импорт товаров и услуг; Y — объем товаров и услуг за вычетом промежуточного потребления.

На этой модели базируется методика расчета ВНП, возможных инвестиционных потоков, экспорта и импорта товаров и услуг.

Монетарная теория делает упор на деньги. Основополаг. является ур-ие обмена  MV = PQ,

где М — предложение  денег; V — скорость обращения денег; Р — уровень цен; Q — физический объем произведенных товаров и услуг.

Монетарная политика – один из основных макроэк. инструментов, опирающихся на способность денежно-кредитной системы влиять на денежное предложение и соотв. — на ставку процента.

Среди важнейших положений марксистской теории необходимо выделить положение о прибавочном продукте как источнике накопления и о накоплении как источнике расширенного воспр-ва. Это положение имеет важное значение при формир-ии общеэк. пропорций.

 

7. Методологические  принципы прогнозирования и планирования

Разработка прогнозов  и планов должна основываться на методологических принципах.

• альтернативность – (явл. основополаг.) проведение многовариантных прогн. разработок (альтернатив), выбир. наилучший вариант;
• системность – иссл-е колич. и кач. закономерностей в эк. системах. Позволяет расчленить систему на множество подсистем.
• непрерывность – преемственность прогнозов, планов, т.е. должны разраб. прогнозы и планы различного временного аспекта и увязываться м/у собой;
• целенаправленность – план должен носить целевой хар-р;
• приоритетность – выделение отраслей эк-ки и соц.-эк. проблем в кач-ве приоритетов;
• адекватность – отражение реальных процессов;
• оптимальность – из всех возможных вариантов должен выбираться наилучший, наиболее эффективный;
• сбалансированность – балансовая увязка пок-ей;
• пропорциональность – установление пропорций и обеспечение их соблюдения;
• соц. ориентация – обесп-е приоритет. решения соц. проблем;
• сочетание отраслевых и региональных аспектов требует, чтобы отраслевые планы разраб. с учетом интересов данной территории и рац. исп-ия местных рес-ов.

 

 

 

 

8. Система показателей планов-прогнозов. Утверждаемые и индикативные показатели. Госзаказ, принципы его формирования.

Система пок-ей – комплекс взаимосвязанных хоз-ных, фин.-эк. заданий, вытекающих из эк. стратегии гос-ва на прогнозируемый и плановый период. Система должна хар-ть как цели и рез-ты пр-ва, так и ср-ва и способы их достижения, объем выделенных ресурсов и эффективность их использования.

Пок-ль – форма колич. выр-ия эк. категории, процесса или явл.

Требования:

1. раскрывать сущность  и содержание объектов

2. соотносить целям  и задачам соц.-эк. развития гос-ва

3. иметь методологич. ед-во и сопоставимость с пок-ми учета и статистики системы нац. счетов – междунар. система пок-ей для оценки уровня развития страны.

В зав-ти от содерж. и напр-ий исп-ия всю сов-ть пок-ей группир.на:

• натур. – хар-ют веществ. аспект пр-ва(в физ. и усл. ед-ах изм)

стоимостные – опр-ся в денежном выражении

• колич. и качеств. связаны с необходимостью хар-ки масштабов пр-ва и его интенсификации.
• абсолютные -  хар-ют суммарные абсол. величины пок-ей;

относительные – хар-ют темпы роста и прироста, дают обобщенное представление о динамике соотв. величин во времени.

• утверждаемые – пок-ли, утвержд. вышестоящими органами и доводимые до нижест. в кач-ве заданий на поставку прод-ии (госзаказ) или ограничений по использованию природных ресурсов (лимиты).

расчетные -  носят вспомогательный хар-р

• индикативные – носят информац. хар-р. С их помощью гос-во информирует субъекты хоз-ия о предпочтит. эк. политике.

справочные

К утверждаемым пок-ям относят следующие:

- лимит – ресурсный пок-ль, представл. предельно допустимую величину затрат того или иного рес-ра для достиж. опр. целей. Устан-ся отн-но исп-ем остро дефицитных рес-ов.

- нормативы – пок-ль в относит. выр-ии. Предназначены для отчисления ср-в предпр. и др. орг-ии в гос. и местный бюджет, обр-е разл. фондов, аккумуляция ден. ср-в. Напр., ставки, налоги.

- гос. заказ выполняет роль регулятора эк-ки. При формировании гос. заказа должны соблюдаться следующие принципы:

1. размещение его на конкурсной  основе,

2. стимулирование выполнения заказа,

3. взаимная ответственность сторон  – исполнителя и заказчика.

В состав госзаказа включаются поставки важнейших видов продукции для гос. нужд, ввод в действие производственных мощностей и объектов общегос. значения, задание на разработку и реализацию научно-технических программ.

Госзаказ широко применяется в зарубежных странах (США, Японии, Франции и др.) и странах СНГ, в том числе в РБ. В Беларуси впервые он был сформирован в составе гос. плана эк. и соц. развития на 1988 г. Его доля в настоящее время составляет около 15 % к ВВП. В РБ гос. заказ – «поставка товаров для гос. нужд». Гос. заказчики – мин-ва и ведомства.

 

9. Система прогнозов, планов. Методологические основы их сопряжения.

Для форм-ия стратегии и тактики развития эк-ки разраб. сист. прогнозов, включающая прогнозы временного аспекта и по уровням управления, а также частные и комплексные прогнозы эк. и соц. развития страны и регионов. На основе  результатов прогнозных расчетов опр-ся осн. направления стратегии соц.-эк. развития, составляются индикативные планы, формируется механизм гос. регулирования эк-ки и опр-ся пар-ры осн. регуляторов (гос. заказа, цен, налогов и льгот, гос. инвестиций и т.д.).

По масштабу прогнозирования выделяют прогнозы: макроэкономические; межотраслевые и межрегиональные; развития народнохозяйственных комплексов; отраслевые и региональные; звеньев экономики (предприятий, объединений, отдельных производств и продуктов).

Во временном аспекте прогнозы подразделяются на: долгосрочные (от 5 до 15-20 лет); среднесрочные (от 3 до 5 лет); краткосрочные (от мес. до года); оперативные (до 1 месяца - на каждый день, неделю, декаду).

Система частных прогнозов  включает:

1. демографические прогнозы хар-ют динамику народонас-ия, числ-ть нас-ия на перспективу, половозрастной состав, трудовой потенциал, размещение его по стране, миграционные процессы. На их основе формируется демографическая политика гос-ва, опр-ся потр-ти в продовольствии и непрод. товаров, прогн-ся развитие соц. сферы.

2. прогнозы прир. рес-ов, их освоения и экологические прогнозы разраб-ся для опр-ия перспективного природно-ресурсного потенциала. Разраб. прогнозы состояния окруж. среды, влияние чел. деят-ти на окруж. среду.

3. прогнозы развития науки и техники – прогнозы развития фундаментальных наук, предвидимых научных открытий, научно-техн. прогнозы по комплексным напр-ям НТП(РБ компл. прогн. на 1993-2015)

4. социальные прогнозы хар-ют уровень соц. развития, решение проблем свободного времени, направления совершенствования образа жизни, задач удовлетворения потребностей людей.

5. экономические прогнозы хар-ют динамику развития эк-ки, структ. сдвиги, внешнеэк. связи, воспр-во осн. фондов и необх. для этого инвестиции.

На основе частных  прогнозов, характеризующих различные  стороны процесса воспр-ва, разраб-ся комплексные прогнозы эк. и соц. развития страны и регионов (прогноз соц.-эк. разв. РБ на 2001-2005 + годовые прогнозы)

Система планов. С целью обеспечения скользящего план-ия и взаимодействия макро- и микроуровней должна разраб-ся система планов, включающая планы по уровням управления экономикой и планы временного аспекта.

На макроуровне должны разраб. планы, программы эк. и соц. развития страны, на региональном уровне – планы развития регионов. Развитие отдельных отраслей должно отражаться в отраслевых планах. На микроуровне разраб. планы развития предприятий.

По временному аспекту:

- долгосрочные (на период 15-20 лет) Прогр.разв. пром. комплекса РБ на 1998-2015

- среднесрочные (3-5 лет)  Осн. напр-я соц.-эк. разв-я РБ  на 1996-2000

- краткосрочные (до  года) прогноз эк. и соц. разв-я  РБ (на год)

- оперативные (сутки, неделя, декада)

Долгосрочный  план должен отражать стратегию эк. и соц. развития страны, регионов на долгосрочный период, главные цели, приоритеты, пути и средства их достижения. Стратегия развития отдельных предприятий (фирм) отражается в бизнес-планах. В среднесрочных планах должны конкретизироваться основные напр-ия стратегии. Их целесообразно разрабатывать сроком на 3-5 лет. Годовые планы формируются на основе среднесрочных. В то же время учитываются изменения условий в соответствующем году и вносятся коррективы. Одновременно корректируется и пятилетний план. Составной частью планов должны быть целевые комплексные программы, направленные на решение важнейших соц.-эк., научно-технических и экологических проблем.

В 1998 г. был принят Закон РБ "О гос. прогн-ии и программах соц.-эк. развития РБ". Он определяет цели и содержание системы гос. прогнозов и программ соц.-эк. развития страны, а также порядок их разработки.

В респ. разработаны: Нац. стратегия устойчивого развития; Концепция и Программа развития пром. комплекса на 1998-2015 гг.; Концепция соц.-эк. развития РБ до 2015 г.; Программа соц.-эк. развития РБ на 2001-2005 гг.

Ежегодно  разрабатывается прогноз эк. и соц. развития республики.

 

10. Объекты макроэк. ПиП.

Приставка "макро" означает, что ПиП отнесено к высшему уровню гос. стр-ры упр-ия, а в кач-ве его объекта используется эк. система в целом, нац. эк-ка. Субъектами макроэк. ПиП явл. центральные планирующие органы.

На макроуровне  прогнозируются макроэк. пок-ли: ВНП (ВВП), инфляция, доходы и расходы госбюджета, занятость, совокупный спрос на товары народного потребления, инвестиции, экспорт и импорт, платежный баланс, цены, валютный курс, товарные ресурсы, реальные доходы населения и др.

На основе прогнозных расчетов опр-ся наиболее эффективные варианты развития эк-ки, а также разраб-ся система мер, включающая формир-ие структурной, инновационной, финансово-бюджетной, кредитно-денежной, ценовой, соц., региональной и внешнеэк. политики.

На макроуровне формируется госзаказ, опр-ся ставки налогов, устанавливаются размеры гос. инвестиций, дотаций, заключаются межправительственные соглашения, регулируются цены на продукцию и решаются др. задачи.

 

11. Система  методов ПиП.

Бурное развитие прогностики  как науки привело к созданию мн-ва методов, процедур, приемов прогностики, кот. далеко не равнозначны по своему назначению и применению. По оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогноз-я. В кач-ве основных на практике исп-ся лишь 15-20.

Ведущим ксассиф. признаком методов можно считать их формализацию, т.е. возм-ть опиис. эк. объекты, явления мат. функциями.