Шпаргалка по "Прогнозированию и планированию экономике"

Мат. модель – мат. описание (представление) эк. системы определённого масштаба (напр., нар.-хоз. комплекс) в динамич. (статистич.) состоянии посредством пар-ров, хар-щих это состояние.

 

16. Метод экономического  анализа

Сущность  метода экономического анализа заключается в том, что эк. процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. Анализ позволяет раскрыть сущность процесса, опр-ть закономерности его изменения в прогнозируемом (плановом) периоде, оценить возможности и пути достижения поставленных целей.

Процесс анализа подразд. на стадии:

1. постановка проблемы;

2. опр-ие целей и  критериев оценки;

3. подготовка инф-и  для анализа;

4. изучение и аналитическая  подготовка инф-ии;

5. разработка рекомендаций о возможных вар-ах решения проблемы и достижения целей;

6. оформление рез-ов  анализа.

В процессе эк. анализа  примен. след. приемы и методы:

- сравнение

- группировка – объединение  объектов эк. анализа в качественно  однородные группы, что позволяет исследовать закономерности их развития, изучать влияние отдельных ф-ров, выявить тенденции развития данной однородной группы эк. явлений и процессов.

- индексный метод –  исп-ся для анализа темпов и  пропорций развития эк-ки на основе исп-я макроэк. пок-ей, цен и т.д.

- балансовые расчеты

- нормативный метод

- эк.-мат. методы (корреляц.)

 

 

 

17. Балансовый  метод

Сущность  балансового метода заключ. в увязке потребностей страны в разл. видах прод-ии, мат., трудовых и фин. рес-ов с возможностями пр-ва прод-ии и источниками рес-ов. С помощью балансового метода реализуется принцип сбалансированности и пропорциональности. Он предполагает разработку балансов.

Система балансов включает: материальные (топливно-энерг. баланс), трудовые (сводный баланс труд. рес-ов) и финансовые (госбюджет). Одно из центральных мест занимают мат. балансы.

Все мат. балансы состоят из двух частей: ресурсов и распр-ия. В ресурсной части отражаются осн. источники поступления, а в распределительной — основные направления потр-ия. Они обычно сост-ся по опр. схемам.

Схема материального  баланса промышленной продукции

Ресурс	Распределение
1. Пр-во  2. Импорт  3. Прочие поступления 4. Остатки на начало  прогнозируемого (планового) периода Итого	1. Произв.-эксплуатационные  нужды 2. Капитальное строительство 3. Экспорт 4. Рыночный фонд  5. Прочие расходы (пополнение гос. резервов и др.) 6. Остатки на конец  прогнозируемого (планового) периода Итого

Разработка баланса начинается с опр-ия потребностей. Для опр-ия потребностей в ресурсах могут применяться: нормативный метод, экспертные оценки, методы экстраполяции и др.

Ресурсная часть баланса формируется после опр-ия потребностей. Ресурсы рассчит-ся по всем источникам поступления. Главным источником рес-ов явл. их пр-во. Если страна не обеспечивает потребности в ресурсах за счет собственного пр-ва, то проблема обеспечения ресурсами решается путем их импорта.

Заключительным  этапом разработки баланса явл. процесс увязки потребностей с ресурсами. Увязка производится путем разработки мероприятий по сокращению норм расхода ресурса на единицу продукции, увеличению пр-ва ресурса и т.д.

 

18. Нормативный метод

Сущность  нормативного метода заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с исп-ем норм и нормативов.

Нормы и нормативы прим-ся для расчета потребности в ресурсах и пок-лей их исп-ия.

В практике ПиП прим-ся система норм и нормативов. Она включает нормы расхода сырьевых и топливно-энергетических рес-ов; нормы затрат труда; нормы и нормативы исп-ия основных производственных фондов; нормативы капитальных вложений и капитального строительства; нормы и нормативы, характеризующие эффективность общ. пр-ва; финансовые нормы и нормативы (нормы амортизации, нормативы рентабельности, ставки налогов и др.); соц. нормы и нормативы (мин. потребительский бюджет, минимальная зарплата, нормы потребления прод. и непрод. товаров на душу нас-ия, нормы жилой площади в городской и сельской местности); экологические нормы и нормативы (нормы выброса вредных веществ в окруж. среду, нормативы содержания в воде вредных веществ и др.).

Все нормы  и нормативы подразделяются на текущие и перспективные. Первые прим-ся при разработке планов-прогнозов на текущий период (год, месяц), вторые — на перспективу.

На макроуровне прим-ся в основном укрупненные нормы и нормативы, на микроуровне — подетальные, подетально-специфицированные и индивидуальные нормы. При разработке прогнозов и планов на перспективу предриятия исп-ют групповые нормы.

По хар-ру распространения нормы подразделяются на местные, отраслевые и межотраслевые.

В действующей  практике нормы и нормативы опр-ся различными методами. Наиболее совершенным является расчетно-аналитический метод, кот. предполагает опр-ие норм и нормативов на основе технико-эк. расчетов. Для этого исп-ся техническая документация с учетом новейших достижений науки и техники, методики и инструкции. Нормы, рассчитанные этим методом, наз-ся технически обоснованными. Они являются наиболее прогрессивными. В тех случаях, когда нет возможности применения расчетно-аналитического метода, нормы и нормативы опр-ся на основе отчетно-статистических данных за прошлый период или опытным путем — на основе опытов и экспериментальных данных.

 

19. Программно-целевой метод план-ия, его сущность и область применения.

Сущность программно-целевого метода (ПЦМ) заключается в отборе осн. целей соц., эк. и научно-техн. развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их исп-ия.

ПЦМ применяется при  разработке целевых комплексных программ. Эти прогр. предст. собой комплексный документ, в кот. отраж. цель, комплекс научно-иссл., организ.-хоз., соц. заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осущ-ия.

Этапы разработки целевых комплексных программ:

 1. формируется перечень важнейших проблем, из которого выбираются проблемы, требующие первоочередного решения.

2. выдается задание на разработку программы для решения опр. проблемы. В нем отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. Генеральная цель разукрупняется на подцели.

3. разрабатываются задания и мероприятия для реализации программы. По каждому заданию разраб. стадии его выполнения.

4. происх. расчет основных пок-ей и ресурсного обеспечения программы. Опр-ся затраты мат., трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы.

5. связан с формир-ем программных документов, согласованием и (при необходимости) с утверждением программы.

По содержанию целевые  комплексные программы подразделяются на: соц.-эк., научно-техн., производственно-эк., территориальные, организационно-хоз. и экологические.

Целевые комплексные  программы могут разраб-ся на различные периоды: 3-5, 10-15 лет и краткосрочные (квартал, год).

Программы:

1. Бытовая электроника

2. Дети Беларуси

3. Гос. программа по  преодолению катастрофы на ЧАЭС  на 2001-2005 гг. и на период до 2010 г.

4. Респ. программа «Лен»  1998-2003 гг.

5. Гос. программа по  предотвращению инвалидности

6. Информатизация системы  образования

7. Здоровье народа

Проблемы: нет фин. и ресурсного обеспечения, размытые цели, одни прогр. противор. др.

 

20. Принципы организации ПиП.

Научными  основами орг-ии ПиП явл. принципы, т.е. требования, основополагающие правила.

В совр. условиях важнейшими принципами являются: децентрализация и демократизация; демонополизация; экономически выгодное участие страны в интеграционных процессах; приоритетное решение соц. и экологических проблем.

Практическое  проведение в жизнь указанных принципов предполагает:

• концентрацию всех ф-ий хозяйственного управления на уровне предприятий и орг-ий, включая выбор направлений и план-ие их деятельности;
• четкое разграничение ф-ий гос. республ. и местных органов управления и план-ия, их прав и сфер деят-ти;
• форм-ие мех-ма взаимодействия макро- и микроуровней в процессе прогнозных и плановых расчетов;
• децентрализацию внешнеэк. деят-ти и обеспечение деловой самостоятельности предприятий;
• план-ие развития конкуренции и предпр-ва.

Органы гос. план-ия и управления призваны создавать условия для эффективной деят-ти всех предприятий и орг-ий независимо от формы собственности, оказывать поддержку экспортерам и другим предприятиям приоритетных отраслей эк-ки.

На макроуровне гос. органы план-ия должны заниматься анализом текущей эк. ситуации, прогн-ем темпов и важнейших пропорций развития эк-ки, обоснованием приоритетов, форм-ем стр-ры эк-ки, обеспечением мат. и фин. сбалансированности. Особое внимание должно уделяться разработке стратегии и тактики эк. и соц. развития республики, опр-ию для конкретных плановых горизонтов колич. значений осн. регуляторов эк-ки (госзаказа, цен, налогов и льгот, гос. инвестиций и ссуд, страховых и других резервов и т.д.)

На микроуровне плановые органы совместно с др. органами управления должны опр-ть цели, разрабатывать прогнозы и планы (бизнес-планы) для их достижения, орг-ть выполнение планов.

 

21. Система органов ПиП, их ф-ии.

Законодательным органом в Беларуси является парламент. Он обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает планы-прогнозы эк. и соц. развития, программы, утверждает бюджет гос-ва.

Исполнительным органом является Совет Министров. Он осущ-ет руководство по орг-ии разработки гос. планов-прогнозов эк. и соц. развития и контроль за их исполнением.

Процесс непосредственного ПиП на макроуровне, на уровне отраслей, регионов, предприятий и орг-ий осущ-ся специализированными органами в составе центральных органов управления, аппарата соотв. министерств, ведомств, исполнительных комитетов, органов управления предприятий и орг-ий.

К центральным эк. органам относятся: Мин-во эк-ки; Мин-во финансов; Мин-во труда и соц. защиты; Мин-во статистики и анализа.

Планирующим и координирующим центром является Мин-во эк-ки. Его роль в совр. Усл. возрастает в связи с повышением значимости прогнозов в системе управления народным хоз-вом. Главными задачами Мин-ва эк-ки явл.: разработка гос. эк. политики, обеспечивающей преодоление эк. кризиса, рац. исп-ие собственного ресурсного потенциала и повышение уровня жизни народа.

Важнейшие ф-ии Мин-ва эк-ки — анализ и оценка соц.-эк. состояния страны; разработка и реализация стратегии соц.-эк. развития; подготовка методических рекомендаций по проведению прогнозных расчетов и разработке планов-прогнозов; разработка концепций, основных напр-ий, планов-прогнозов эк. и соц. развития, целевых программ; формир-ие мех-ма гос. регулирования эк-ки и установление колич. значений управляющих пар-ов (гос.заказа и квот, финансовых, соц. и экологических нормативов, регулируемых цен, гос. инвестиций и др.): методическое и научное обеспечение проведения эк. реформ и др.

Важным центральным  эк. органом является Мин-во финансов. Его основная задача заключается в мобилизации денежных средств и план-ии их эффективного ис-ия. Мин-во финансов разрабатывает проект госбюджета, рассматривает проекты финансовых планов министерств, участвует в разработке мех-ма гос. регулирования эк-ки. В его ф-ии входят формир-ие налогов и целевых сборов, орг-ия республ. финансового рынка и др.

Мин-во труда и соц. защиты формирует тарифную систему (тарифно-квалификационные справочники, тарифную сетку, ставку 1-го разряда), разрабатывает и утверждает минимальный потребительский бюджет для различных соц.-демографических групп населения, решает проблемы обеспечения эффективной занятости трудоспособного нас-ия с учетом профессионально-квалификационной подготовки кадров, разрабатывает рекомендации по соверш-ию форм орг-ии труда, прогнозирует и регулирует зарплату, рынок труда и выполняет ряд других ф-ий.

Мин-во статистики и анализа обеспечивает плановые и другие органы управления необходимой статистической инф-ей, осуществляет анализ, дает оценку развития соц.-эк. процессов, конъюнктуры рынка, уровня жизни народа и т.д. Главной его задачей является повышение степени достоверности инф-ии, комплексности и оперативности ее представления.

Отраслевое ПиП обеспечивается соотв. мин-вами и ведомствами. К ним относятся: Мин-во промышленности, Мин-во архитектуры и строительства, Мин-во топлива и энергетики, Мин-во с/х и продовольствия, Мин-во транспорта и коммуникаций, Мин-во связи, Мин-во торговли и др. В составе каждого мин-ва функционируют планово-эк. управления. Главными их ф-иями являются: разработка планов-прогнозов развития отраслей, опр-ие приоритетов и мер по их реализации; регулирование пр-ва; комплексное исследование рынка; разработка методических рекомендаций, целевых программ; формир-ие заказа на поставку прод-ии производственно-технического назначения и товаров народного потребления для гос. нужд, его размещение на предприятиях и обеспечение выполнения; реализация инвестиционной и научно-технической политики и др.