Шпаргалка по дисциплине «Экономическая безопасность национального хозяйства»

7. В формировании национальной финансовой стратегии исключительная роль принадлежит денежно-кредитной политике. Устойчивый экономический подъем с достаточно высокими темпами роста ВВП невозможен без того, чтобы банковская система генерировала денежные потоки и целенаправленно увеличивала кредитно-инвестиционный потенциал российской экономики.

Инвестиционная составляющая в деятельности коммерческих банков на фондовом рынке должна существенно потеснить спекулятивную компоненту банковских интересов.

Генерация денежных интересов зависит от слаженного взаимодействия ЦБ РФ и Минфин России. Если Минфин будет стимулировать платежеспособны спрос и в перспективных с точки зрения формирования финансовых ресурсов отраслях, в том числе через систему госзакупок, то ЦБ РФ должен проводить такую денежно-кредитную политику, которая покрывала бы спрос на деньги и ликвидировала диспропорцию между размерами ВВП и денежной массы.

8. Необходимость национальной финансовой стратегии остается пустыми словами, если комплекс идей и подходов к ее формированию не будет воплощен в форме экономического документа - Концепции долгосрочного социально- экономического развития России до 2025 г., в рамках которой должна разрабатываться соответствующая национальная финансовая концепция. Важный принцип ее формирования – выделение отдельных этапов, причем с удлинением периода возрастает степень агрегации финансово-экономических индикаторов.

Главный стержень новой долгосрочной финансовой политики – защита национальных интересов страны и формирование национальной финансовой стратегии, которая обеспечивает вхождение России в мировое информационно-финансовое пространство с максимально возможными для России эффектами и результатами: увеличение инвестиционного потенциала, использование мировых достижений в технологическом развитии финансово-банковской системы, создание условий для завоевания национальными компаниями новых ниш на мировом, товарном и финансовом рынках.

20. Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности.

Мирохозяйственные позиции любой страны, в том числе России, в решающей мере определяются международной конкурентоспособностью национальной экономики. Быть конкурентоспособным во внешнеторговом обмене - значит обеспечивать оптимальный уровень защиты интересов национальных товаропроизводителей, т.е. добиваться оптимальной национальной экономической безопасности во внешнеторговой сфере.

Современная Россия располагает масштабным промышленным потенциалом. Однако большинство отраслей ее обрабатывающей промышленности недостаточно конкурентоспособныСложившиеся экономическая и 
внешнеторговая структуры России не позволяют обеспечить устойчивое хозяйственное развитие и заметно укрепить ее экономическую безопасность, в том числе во внешнеэкономической сфере.

Сложившаяся модель участия России в международной торговле не позволяет осуществить кардинальную перестройку структуры внешнеторгового оборота страны, прежде всего экспорта, в направлении увеличения доли продукции машиностроения и товаров с более глубокой степенью обработки.

Возможности стабильного экономического роста и изменения существующего положения России на мировых рынках во многом зависят то того, как будет повышаться конкурентоспособность отечественной промышленности.

Дальнейшее следование инерционному сценарию обрекает Россию на замедление экономического роста, перманентное отставание от других стран в области научно-технического прогресса, снижение эффективности и уровня конкурентоспособности отечественного производства, а следовательно, и благосостояния населения, что чревато, в конечном итоге, полной утратой 
способности страны к самостоятельному развитию, закреплением ее на позициях сырьевого придатка передовых стран.

Офшорный бизнес уже многие десятилетия является устойчивым компонентом международных экономических отношений. Россия, взяв курс на рациональную интеграцию в мировое хозяйство, стала объектом офшорных операций российского и зарубежного капитала, которые оборачиваются для нашей экономики массированным бегством капитала, недобором налоговых и экспортных поступлений и снижением эффективности хозяйственного регулирования, что представляет угрозу экономической безопасности страны. Многие развитые и развивающиеся страны стремятся (и не безуспешно) компенсировать аналогичные потери путем создания на своей территории собственных офшорных центров, которые способны дать местной экономике ощутимые выгоды. У России был шанс стать преуспевающей офшорной юрисдикцией, но она под надуманными предлогами закрыла свой первый офшорный центр в Ингушетии и тем самым обрекла себя на пассивную роль в мировом офшорном бизнесе.

Проблемы построения и применения платежного баланса (ПБ) имеют большое значение для укрепления национальной безопасности России:

Во-первых, от состояния торгового и платежного сальдо зависят макроэкономическая сбалансированность и динамика обменного курса национальной валюты. Наряду со сбалансированностью бюджета расширенного правительства сбалансированность ПБ - важнейшее условие нормального функционирования экономики страны. Поэтому государственная экономическая политика должна быть направлена на предупреждение значительных сальдо ПБ (как отрицательных, так и положительных). ПБ - информационная основа системы валютного контроля и валютного регулирования, а во многих государствах - и системы регулирования движения капитала, в явном виде отсутствующей в России.

Во-вторых, анализ структуры ПБ позволяет оценить эффективность внешнеэкономических связей страны и угрозы экономической безопасности, создаваемые деформированностью указанной структуры. Например, устойчивое отрицательное значение статьи «Чистые ошибки и пропуски» свидетельствует о существовании форм утечки капитала из России, не охватываемых системой государственного статистического учета и регулирования внешнеэкономических связей. Утечка капитала лишает государство еще больших налоговых доходов в будущем, поскольку снижает инвестиционный потенциал страны, занятость и объемы производства ВВП, товарооборота и доходов населения. Утечка капитала - одна из ключевых проблем экономической безопасности. Она подробно рассмотрена в работах указанных в конце этой главы.

В-третьих, ПБ - информационная основа системы макроэкономического и внешнеэкономического регулирования, обеспечивающая разработку и проведение экономической политики при нарастании внешних угроз экономической безопасности страны. К числу таких угроз относится и формирование новой триады «центров» экономической силы (североамериканского, ЕС, китайского), с каждым из которых у России имеются конфликты интересов в сферах торговли, движения капитала и миграции населен. Разработка и анализ ПБ в страновом и региональном разрезах показывает, например, высокую несбалансированность экономических отношений России с отдельными странами, а также со странами СНГ и дальнего зарубежья. В частности, в импорте товаров из Китая, Турции и стран СНГ высока доля нерегистрируемого импорта, оплачиваемого главным образом путем вывоза наличной иностранной валюты из страны «челноками» и наносящего ущерб отечественным товаропроизводителям.

21. Основы методологии оценки экономической безопасности регионов.

Кризисная ситуация начала складываться до реформирования экономики России. В переходный период скрытое течение кризисных процессов повсеместно переросло в открытую форму глубокого системного кризиса, угрожающего экономической безопасности страны и ее регионов. Под региональной кризисной ситуацией понимаются негативные изменения в воспроизводственных процессах экономики, социальной сфере и экологии региона, угрожающие качеству жизни населения, политической стабильности общества и жизнеспособности хозяйства региона и страны. Кризисная ситуация в регионе может возникнуть под влиянием как одного, так и нескольких факторов. Оценка глубины кризиса в хозяйстве региона связана с рассмотрением всех составляющих его социально-экономического комплекса. Она не может ограничиваться анализом сложившегося положения, а должна включать рассмотрение возможных вариантов развития событий в перспективе.

Региональная экономическая безопасность- способность субъекта Федерации противостоять кризисным ситуациям, обеспечивать достойные условия жизни населения,  социально-экономическую стабильность общества. Кризисные ситуации - главный источник угроз экономической безопасности 
регионов. При поражении кризисными процессами профилирующих отраслей хозяйства сокращается не только конкурентоспособность экономики региона, но и всей страны. Если же глубоким кризисом поражаются основные регионы сосредоточения научно-технического и производственного потенциала, то появляется угроза стратегическим интересам страны.

Возникающие под влиянием многочисленных факторов кризисные состояния хозяйства регионов, угрожающие экономической безопасности можно предотвратить или нейтрализовать. Меры по нейтрализации региональных кризисных ситуаций включают макроэкономическое регулирование (налоговое и бюджетно-финансовое),  институциональное регулирование (приватизация и акционирование, санация убыточных предприятий, формирование Фонда поддержки предпринимательства и др.), государственное территориальное регулирование (поддержка районов Крайнего Севера, регулирование транспортных тарифов, реализация федеральных территории 
ориентированных целевых программ).

Региональный аспект экономической безопасности России должен быть ориентирован на:

• укрепление экономической базы федеративных отношений, формирование общероссийского рынка;
• поддержание достаточного уровня производственного и научно-технического потенциала экономически наиболее развитых опорных районов;
• недопущение дальнейшего отставания слаборазвитых регионов и снижения уровня жизни их населения до предела, способного вызвать социальную напряженность;
• государственное регулирование выхода из депрессии старопромышленных районов;
• активизацию населения, нормализацию положения в демографической сфере, сокращение безработицы;
• предотвращение межнациональных конфликтов в регионах со сложным национальным составом населения;
• ликвидацию криминогенной обстановки;
• укрепление экономики,  правовой базы и таможенной службы приграничных регионов России;
• повышение уровня комплексности хозяйства и самообеспеченности районов финансовыми, основными потребительскими и природными ресурсами.

Коренное изменение в политическом устройстве, геополитическом положении, экономических отношениях, кризисные процессы привели к обострению ранее сложившихся и появлению новых региональных проблем, вызвавших угрозу сепаратизма и экономического распада России. В числе этих проблем - дифференциация и дезинтеграция социально-экономического пространства России.  В условиях всеобщего кризиса обострились региональные социальные проблемы. Возникли и оказывают резкое негативное воздействие на состояние общества и экономическую ситуацию межнациональные проблемы. В связи с изменением геополитического положения появились проблемы обустройства новых приграничных районов и создания, по существу, новой системы транспортных выходов России на мировой рынок. Острый характер носит проблема размещения вынужденных мигрантов и беженцев. На протяжении ряда лет осуществлялась регрессивная дивергенция экономического пространства, не имеющая аналогов в мире. Эта тенденция все еще не преодолена. Устранение этих проблем – центральная задача федеральной региональной политики.

Региональная политика России - это деятельность органов государственной власти и управления по обеспечению оптимального развития субъектов Федерации и решению территориальных проблем межрегионального и общегосударственного характера, максимальному использованию в интересах 
всего общества благоприятных территориальных предпосылок и факторов и 
всемерному снижению негативного влияния неблагоприятных природных и 
экономических условий на развитие регионов. Для решения проблем территориального и регионального развития государство использует прогнозирование и программирование, финансовое и бюджетное воздействие на развитие экономики и социальной сферы, экологию регионов.

Основные инструменты государственного регулирования, применяемые к регионам, - трансферты из Фонда финансовой поддержки регионов и Фонда регионального развития, установление льготных условий распределения доходов от эксплуатации природных ресурсов, пропорциональное распределение средств от важнейших налогов между федеральным и региональным бюджетами, адресные субвенции и дотации, финансирование из федерального бюджета региональных целевых программ.

22. Критерии и параметры оценки уровня безопасности и кризисных ситуаций в регионе.

Основные факторы кризисной дестабилизации

1. Глубокий спад производства в отраслях, обеспечивающих научно-технический прогресс во всем народном хозяйстве

2. Глубокий спад производства в основных экспортных отраслях.

3. Высокий уровень безработицы экономически активного населения.

4. Резкое снижение уровня жизни большинства населения и высокая степень его дифференциации по социальным слоям и группам.

5. Высокий уровень преступности

6. Обострение бюджетной и финансовой неустойчивости региональной экономики.

7. Резкое сокращение занятости в сфере науки и научного обслуживания, снижение объема научных исследований.

8. Высокий уровень загрязнения окружающей природной среды и нарушение устойчивости природных комплексов регионов под влиянием антропогенных и техногенных нагрузок.

9. Устойчивое развитие негативных демографических процессов

Анализ и оценка потенциальных очагов кризисных ситуаций осуществляется на основе системы показателей и критериев с учетом вышеизложенного перечня факторов дестабилизации.

Для более глубокого анализа используется вспомогательная группа оценочных показателей. Эти показатели призваны:

а) конкретизировать содержание той или иной кризисной ситуации на определенной территории;

б) полнее оценить тенденции и динамику развития данной кризисной ситуации;

в) всесторонне оценить степень угрозы со стороны отдельных кризисных ситуаций для национальной безопасности России.