Шпаргалка по дисциплине «Экономическая безопасность национального хозяйства»

В-третьих, криминальная экономическая деятельность все в значительной степени ориентирована на развитие сферы незаконных товаров и услуг, спрос на которые в странах с переходной экономикой не удовлетворен. В ряде случаев экономика становится зависимой от нелегальных видов экономической деятельности, которые определяют участие страны в международном разделении труда.

6. Влияние  криминальной экономики на экономический  рост и развитие не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным. Так, сокрытие разрешенной законом хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых поступлений, в ряде случаев оказывает положительное воздействие на экономический рост. Это происходит в условиях необоснованной жесткости государственного регулирования, консервативности и неэффективности официальных институтов. Поскольку любая подпольная работа порождает легальную экономическую деятельность (путем использования доходов от нелегальной экономической деятельности на приобретение товаров и услуг, созданных легально), то ВВП увеличивается.

7. Влияние на  инвестиционный процесс. Это один из наиболее значимых результатов влияния криминальной экономической деятельности на экономическое развитие и может быть весьма различным в зависимости от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий.

Сокрытие нормальной экономической деятельности от контроля, как правило, ограничивает возможности привлечения инвестиционных ресурсов со стороны, особенно иностранных. Возможна и противоположная ситуация. Так, в современной России, по мнению некоторых исследователей(5), экономический спад в легальном секторе перекрыт подъемом в секторе теневой деятельности. Причем обеспечивается он путем сокрытия источника происхождения инвестиций. Сокрытие истинных инвесторов является методом страхования инвестиционных рисков.

8. Влияние на  состояние природной среды. Преступные организации могут нанести серьезный экологический вред, особенно слаборазвитым странам. Они не заботятся об окружающей среде. Деятельность организованной преступности уже привела к уменьшению численности осетровых рыб в Каспийском море вследствие браконьерской ловли с целью добычи икры и оптовым заготовкам леса без мероприятий по восстановлению.

9. Деформация  структуры потребления является закономерным следствием криминальных форм перераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Имеет место перераспределение ВВП в пользу паразитического потребления. Деформация структуры потребления порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. Результатом криминальной экономической деятельности является увеличение расходов узкого круга лиц на предметы роскоши в условиях, когда существует острая необходимость в более широком распределении ресурсов в рамках общества. Отрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населения не развиваются и приходят в упадок.

10. Влияние на  режим конкуренции и эффективность рыночного механизма. 
Результаты влияния на режим конкуренции нелегальной экономики зависит от взаимоотношений нелегальных и легальных предприятий, от того, являются ли они конкурирующими.

Предприятия конкурирующей части Нелегального сектора экономики наносят ущерб сравнительно более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

11. Влияние на  условия воспроизводства рабочей  силы.

Последствия подпольной работы негативны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования. Система подпольной работы позволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу методами, характерными для периода становления капитализма XIX века. Ряд исследователей рассматривают нелегальную экономику как особый метод получения сверхприбылей в условиях кризиса.

12. Влияние на  эффективность производства и  разделение труда.

Сокрытие нормальной экономической деятельности деформирует систему разделения труда, повышает издержки производства и осуществления рыночных сделок, негативно отражается на качестве товаров и услуг. В нелегальном секторе опасность разоблачения играет решающую роль. Во многих случаях работающие нелегально предпочитают работать в одиночку, несмотря на то, что могли бы получить большую выгоду при организации совместного труда. Опасность разоблачения также мешает росту предприятий и использованию преимуществ крупного производства и современной технологии. Нелегальный сектор не может пользоваться рекламой в газетах или другими легальными каналами маркетинга.

13.Влияние на  систему международных экономических  отношений.

Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм.

14.Позитивные  стороны теневой экономики.

Теневая экономика оказывает в ряде случаев и положительное воздействие на экономические процессы. Это присуще, прежде всего, некрминализованной ее части. Например, это может относиться к позитивной экономической деятельности, скрываемой от учета и налогообложения и вносящей вклад в производство ВВП.

К числу положительных сторон скрытой экономической деятельности можно отнести возможность предотвращения банкротства частного лица или предприятия и обеспечение занятости части населения. 

 

28. Сущность и содержание коррупции как социально-правового явления.

•«Коррупция - подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей» («Толковый словарь русского языка» С.И. Ожегова )

•«Коррупция - прямое, беззастенчивое, хищническое использование служебного положения, прав и возможностей, связанных с ним, в целях личной наживы, продажность должностных лиц» («Большой академический словарь русского языка»)

•«Коррупция – моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами» (Толковый словарь под редакцией Н.Ю. Шведовой)

•«Коррупция – это деградация личности, превращение сознания отдельного индивида и (или) определенного социума из имеющего общественно полезные ориентации в сознание, страдающее общественно-вредными ориентациями» (А.М. Иванов)

•«Коррупция – это преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность. Коррупция известна всем видам эксплуататорских государств, но особенно широкое распространение ее присуще империалистическому государству; она характерна для буржуазного государственного аппарата и парламента…» (Большая Советская энциклопедия)

Определение термина «Коррупция»

—Наиболее распространенным и доминирующим сегодня является определение коррупции как: «Использование служебного положения для извлечения личной выгоды» или «Злоупотребление публичной властью ради частной выгоды» (Дж. Сентурия)

Особенности феномена коррупции:

1.Использование служебного положения (аспект сферы «публичного») одним из субъектов коррупции;

2. Присутствие мотива личной, групповой, либо корпоративной выгоды (аспект сферы «приватного»);

3.Асоциальная направленность  действия (противоречие между частной выгодой и общественными интересами; оппозиция «публичное-приватное»).

История развития представлений о коррупции

• Анализ древних источников показывает, что коррупция появилась практически вместе с возникновением государственного аппарата и была в той или иной степени присуща всем странам в различные исторические периоды развития

Одним из первых свидетельств существования коррупции являются архивы Древнего Вавилона (вторая половина XXIV в. до н.э.), а позднее и знаменитые Законы вавилонского царя Хаммурапи (XIX в. до н.э.). В древних источниках права за коррупционные деяния должно следовать конкретное наказание: «§5. Если судья разобрал дело, вынес решение и изготовил документ с печатью, а затем решение свое изменил, то этого судью следует изобличить в изменении решения, которое он постановил, и исковую сумму, имевшуюся в этом деле, он должен уплатить в двенадцатикратном размере; кроме того, в собрании его должны согнать с его судейского кресла, и он не должен возвращаться и заседать вместе с судьями в суде. §6. Если человек украл имущество бога или дворца, то этот человек должен быть убит; а также тот, который принял из его рук краденое, должен быть убит»

Законы Ману, составленные в Древней Индии одной из брахманских школ между II в. до н.э. и II в. н.э., представляют собой памятник древнеиндийского права, сборник предписаний и правил, регламентировавших поведение индийца в частной и общественной жизни в соответствии с религиозными и этическими догматами брахманизма, также содержат наставления об управлении государством и по судопроизводству. Законы призывали судейских чиновников «руководствоваться правилами судопроизводства» и помнить, что «несправедливым решением можно лишить себя вечного блаженства, заключающегося в достижении неба»

В античной Греции стал использоваться терминологический эквивалент коррупции. Коррумпировать – это, прежде всего, портить воду, жечь имущество, расточать состояние. Тогда же у термина «corrumpere» появился социальный смысл – приведение в упадок нравов, расстройство порядка, нарушение свободы, развращение молодежи, а также принесение вреда действующему лицу и обществу.

Именно в римском праве слово «коррупция» приобрело юридическую форму. Примером этому служит один из древнейших сводов римского права – Законы XII Таблиц (V в. до н.э., лат. leges duodecim tabularum), где термин «corrumpere» используется в значении обмена за деньги показаний в суде и подкупа судьи: «Неужели ты будешь считать суровым постановление закона, карающее смертною казнью того судью или посредника, которые были назначены при судоговорении (для разбирательства дела) и были уличены в том, что приняли денежную мзду по этому делу?»

В период Средневековья понятие «коррупция» приобретает исключительно церковное, каноническое значение и теологическую акцентировку, как «обольщение», «соблазн дьявола» и «грех». Латинское слово «corruptibilitas» означало бренность человека, подверженность разрушению. Коррупция в богословии католицизма стала проявлением греховности

Английский государственный деятель и философ Томас Гоббс (1588 - 1679) в работе «Левиафан» (1651) пишет: «Люди, кичащиеся своим богатством, смело совершают преступления в надежде, что им удастся избежать наказания путем коррумпирования государственной юстиции или получить прощение за деньги или другие формы вознаграждения». Коррупция, по Т. Гоббсу, «есть корень, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам»

Важный импульс к осмыслению коррупции в нынешнем понимании дают труды итальянского мыслителя и политического деятеля Николо ди Бернардо Макиавелли (1469 - 1527). Н. Макиавелли сравнивает коррупцию с болезнью, которую вначале трудно распознать, но легче лечить, а когда она запущена, то ее легко распознать, но излечить трудно.

Немецкий философ Макс Вебер (1864 - 1920) также внес значительный вклад в развитие представлений о коррупции. В работе «Политика как призвание и профессия» (1919) ученый выделил два способа сделать из политики свою профессию и призвание: «либо жить «для» политики, либо жить «за счет» политики… «За счет» политики как профессии живет тот, кто стремится сделать из нее постоянный источник дохода; «для» политики - тот, у кого иная цель»

Основные методологические уровни познания феномена коррупции

¨Общефилософский уровень

¨Общенаучный уровень

¨Специальный уровень

Современные методологические направления изучения коррупции в социальных науках

¨Историко-сравнительное

¨Компаративное

¨Структурное

¨Функциональное

¨Структурно-функциональное

¨Системное

¨Институциональное

¨Комплексное(сложносоставное)

Междисциплинарность анализа коррупции

Сегодня вопрос о коррупции является полемическим, ввиду отсутствия одновариантного подхода и единых критериев оценки сложного, системного, многофакторного и многоаспектного характера коррупции. Анализ феномена сегодня должен носить междисциплинарный характер, синтезируя достижения различных наук и выработанных ими подходов.

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ПОДХОД И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ТРАДИЦИЯ ИЗУЧЕНИЯ КОРРУПЦИИ

¨В рамках уголовно-правовой парадигмы коррупция рассматривается как незаконное (нелегальное), т.е. локализованное вне правового порядка явление, подлежащее обязательному устранению

¨Криминологическая модель исследования коррупции исходит из постулата, что коррупция – это, прежде всего, система противоправных действий субъектов, связанная с нарушением специальных (правовых) норм, законов.

Изучение коррупции в рамках данного подхода предполагает последовательное рассмотрение следующих аспектов:

- Определение круга лиц (субъект), совершивших коррупционные деяния (например, чиновники, граждане, коммерческие фирмы и т.д.)

- Определение сферы, в которой совершились эти деяния (в связи с выполнением служащими своих должностных обязанностей)

- Определение целей коррупционной деятельности (например, обогащение, получение преимуществ материального характера и др.)

-Определение круга лиц, заинтересованных  в совершении указанных действий (Объектов) – сам государственный служащий или иные лица, группа лиц

Социологический подход к изучению коррупции

}Коррупция рассматривается как социальный феномен, один из видов социальных отношений с позиций общесистемных принципов функционирования общества

}Основы социологического подхода, которые впоследствии стали использоваться при изучении коррупции, были заложены Э. Дюркгеймом, Г. Зиммелем, М. Вебером, Т. Парсонсом, Р. Мертоном, П. Бергерером и Т. Лукманом

}Коррупция является патологическим, но неизбежным явлением, неизменно сопутствующим развитию общества

}Коррупция представляет собой дисфункцию социальной системы и сбой нормативной системы общества, а не патологию поведения

}Коррупцию можно победить не столько полицейскими методами, сколько общественной волей и «общественной гигиеной», то есть формированием нетерпимого и непримиримого отношения общества к этому явлению