Шпаргалка по дисциплине «Экономическая безопасность национального хозяйства»

Отдел находится под юрисдикцией Главного Управления Экономической Безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУЭБиПК МВД России), является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации. Департамент выполняет функции головного оперативного подразделения в системе МВД России по организации борьбы с экономическими и налоговыми преступлениями.

Отдел экономической безопасности и противодействия коррупции-отдел при управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающий и осуществляющий функции МВД по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в области экономической безопасности государства, а также выполняющий иные функции в соответствии с Положением о Департаменте, нормативными правовыми актами МВД России.

Основные функции ОБЭП:

• определение угроз экономической безопасности государства в пределах компетенции МВД России, выработка мер по их нейтрализации;
• участие в формировании федеральных целевых программ, текущем и перспективном планировании в установленной области деятельности;
• организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия наиболее опасных межрегиональных, международных экономических и налоговых преступлений в приоритетных сферах экономики, преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, предварительное следствие по которым обязательно;
• организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия наиболее опасных экономических и налоговых преступлений, вызывающих большой общественный резонанс;
• организация профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по защите всех форм собственности от преступных посягательств в целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности;
• организация документальных проверок и ревизий в целях выявления, пресечения и раскрытия экономических и налоговых преступлений, носящих международный и межрегиональный характер;
• организация в рамках своей компетенции борьбы с легализацией денежных средств или иного имущества, полученных преступным путем;
• участие в пределах своей компетенции в организации борьбы с финансированием терроризма, экстремизма и иной противоправной деятельности.

30. Нормативно-правовые аспекты борьбы с криминализацией экономики.

Конституция 1993 г. законодательно закрепила принципы новых экономических отношений рыночного типа: защиту в равной степени всех форм собственности, свободную экономическую деятельность, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, единое экономическое пространство, поддержку конкуренции, а также использование для предпринимательства своих имущества и способностей. Одновременно в Конституции говорится об обязанности физических и юридических лиц платить законно установленные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством.

Введенный в действие Кодекс РФ об административных правонарушениях установил:

- общие положения и  принципы законодательства об  административных правонарушениях;

- виды административных  наказаний и правила их применения; административную ответственность, в том числе за нарушение  правил и норм, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ;

- порядок производства  по делам об административных  правонарушениях; порядок исполнения  постановлений о назначении административных  наказаний;

- подсудность дел об  административных правонарушениях судам.

Уголовный кодекс РФ определил ответственность за преступления в сфере экономики в разделе VIII, состоящем из трех глав: 21-23.

Глава 21 «Преступления против собственности» обеспечивает равную уголовно-правовую охрану всех форм собственности, существующих в РФ. Она отражает реальную криминогенную ситуацию в стране, сложившуюся в связи с посягательствами на собственность.

Глава 22 УК РФ имеет особое значение для охраны складывающихся экономических отношений и описывает преступления в сфере экономической деятельности..

       По смыслу и  направленности диспозиций 34 упомянутых  состава преступления .

гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» раздела VIII.

В этой главе содержится 4 состава таких преступлений в сфере экономики:

- злоупотребление полномочиями (ст. 201);

- злоупотребление полномочиями  частными нотариусами и аудиторами (ст. 202);

- превышение полномочий  служащими частных охранных или  детективных служб (ст. 203);

- коммерческий подкуп (ст. 204).

С преступлениями экономического характера, относящимися к разделу VIII («Преступления в сфере экономики») УК РФ, тесно связаны такие преступления, как нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ), а также получение взятки (ст. 290) и дача взятки (ст. 291). Последние взаимосвязаны со многими преступлениями, совершаемыми в сфере экономической деятельности: незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, «отмывание» средств, полученных преступных путем, незаконное получение кредита, налоговые преступления и т.п.

31. Основы организации диагностики и мониторинга экономической безопасности.

Важнейшая функция государства - организация системы диагностики и  мониторинга экономической безопасности. Диагностика экономической безопасности - это оценка социально-экономической ситуации в стране с позиции экономической безопасности и уровня угроз национальным интересам  России в области экономики. Диагностика экономической безопасности  должна дать ответы на вопросы: какие сферы экономики находятся в опасной зоне? какова глубина вхождения в эту опасную зону? где и по каким индикаторам наиболее сильно действуют угрозы национальным интересам страны в  области экономики?  Именно в процессе мониторинга выявляются  изменения, происшедшие в уровне экономической безопасности страны,  сфере экономики, в которых наиболее сильно действие угроз национальным  интересам России, причины и факторы, определившие эти угрозы.  Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности, как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за  динамикой показателей безопасности имеет особое значение для переходного  состояния экономики при наличии серьезных макроэкономических и межотраслевых диспропорций и достаточно сильной подвижности и неустойчивости социально-экономических индикаторов. По сути дела мониторинг факторов,  определяющих угрозы экономической безопасности страны, представляет собой диагностику и выявление негативных, а подчас и кризисных явлений в  той или иной сфере экономики. В ходе мониторинга этих факторов важно не только фиксировать уже появившиеся угрозы, но и выявлять и диагностировать наиболее вероятные угрозы, которые могут появиться в будущем.  Таким образом, мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности России, - основа всей дальнейшей работы по формированию мер для предотвращения и преодоления этих угроз. Он должен стать постоянным элементом анализа кратко- и среднесрочного прогнозирования и  разработки долгосрочной государственной стратегии социально-экономического развития страны.

Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности, осуществляется прежде всего при подготовке аналитических материалов и  документов по социально-экономическому развитию страны.  ВЫВОДЫ  1. Важнейшая функция государства по обеспечению экономической безопасности России - диагностика и мониторинг уровня угроз национальным  интересам страны в сфере экономики.  2. Важное условие правильного мониторинга факторов, вызывающих угрозы экономической безопасности, - соблюдение сопоставимости данных, используемых при нем.  3. В ходе мониторинга факторов, вызывающих угрозы экономической безопасности, необходимо определение негативных последствий от действия  этих угроз.

32. Создание механизма защиты национальных интересов страны в области экономики.

Постоянно действующий механизм оценки угроз экономической безопасности  и защиты национальных интересов в сфере экономики представляет собой систему управленческих процедур, позволяющих государству эффективно поддерживать свою экономическую безопасность. В ходе формирования этого механизма  должны быть четко определены обязанности федеральных органов исполнитель­ ной власти и органов власти субъектов Федерации по защите национальных интересов России, которые должны выполняться на всех стадиях экономической  деятельности государства: при определении основных направлений экономической политики, преобразований финансово-банковской системы страны,  анализе хода и прогнозе социально-экономического развития, разработке и  утверждении государственного бюджета, принятии важнейших нормативных  актов и правительственных решений по вопросам экономики и др.

Организационную систему механизма обеспечения экономической безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, общественные и иные организации и объединения, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Таким образом, для защиты национальных интересов страны в сфере экономики  задействован комплекс властных и общественных структур.  В основу этого механизма положен принцип обеспечения взаимосвязи,  сбалансированности и интеграции со всеми элементами экономической политики государства и хозяйствующих субъектов. Это означает, что проблемы  защиты национальных интересов страны в области экономики - органичная  часть экономической политики государства и хозяйствующих субъектов.  И наконец, важно, что государственная деятельность, направленная на  предотвращение внешних и внутренних угроз экономической безопасности  России, осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровне.  Тем самым создается строгая вертикаль ответственности за экономическую  безопасность страны.

33. Порядок и методы использования индикаторов при разработке прогнозов и определении направлений социально-экономического развития страны.

В России в основном определился порядок разработки кратко- и средне­ срочных прогнозов социально-экономического развития и проектов государственного бюджета. Этот порядок ежегодно устанавливается соответствующим постановлением Правительства РФ, хотя обычно изменения, которые  вносятся в этот порядок в тот или иной год, малосущественны. Этот порядок  является отражением определенной стабильности в этой сфере государственной экономической деятельности.  По этому порядку ежегодно разрабатывается прогноз социально-экономического развития России на предстоящий год и на среднесрочную перспективу (обычно на следующие после очередного 2-3 года). Прогноз социально-экономического развития страны - экономическая основа для разработки проектов государственного бюджета на очередной год. Естественно,  что во всей этой работе необходимо учитывать и параметры экономической  безопасности.

Работа на стадии кратко- и среднесрочного прогнозирования позволяет  предусматривать и реализовать меры по защите экономической безопасности  в рамках ранее сформулированных в ходе выработки направлений долгосрочного социально-экономического развития национальных интересов России в  области экономики, факторов, им угрожающих, и ранее определенных количественных параметров пороговых значений экономической безопасности.

Система индикаторов, применяемых при мониторинге факторов, определяющих угрозы экономической безопасности, на предпрогнозной стадии может быть такой же, как и на стадии разработки долгосрочной государственной  социально-экономической политики, а при кратко- и долгосрочном прогнозировании - более детальной.

34. Государственные органы управления экономической безопасности страны.

Важная организационная задача - определение четких функций федеральных и региональных органов исполнительной власти и их взаимодействия при выработке и реализации мер по защите экономической безопасности России. Без этого нельзя обеспечить действенной защиты национальных интересов России в области экономики, предотвращения и парирования угроз экономической безопасности.

В России имеются все организационные предпосылки для четкого взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при выработке мер по обеспечению экономической безопасности страны. Главная такая предпосылка - наличие в России всех органов, призванных заниматься этой работой. Это следующие органы:

1. Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации с его Управлением экономической и социальной безопасности, Межведомственной комиссией (МВК) и секцией научного совета. Аппарат Совета Безопасности не является управляющим органом. В его задачи входит:

• отслеживание социально-экономической ситуации в России с позиции экономической безопасности и информирование руководства страны о возможном обострении и появлении новых угроз национальным интересам России в области экономики;

• подготовка для руководства страны предложений по созданию, а в последующем по корректировке постоянно действующего механизма оценки угроз экономической безопасности и защиты национальных интересов страны в области экономики;

• отслеживание эффективности постоянно действующего механизма оценки угроз экономической безопасности и защиты национальных интересов страны в области экономики, информирование руководства страны о сбоях в этом механизме;

• оценка подготавливаемых к принятию важнейших решений по экономическим вопросам с позиции экономической безопасности и в случае необходимости подготовка по ним замечаний, которые должны быть предметом специального рассмотрения в Правительстве РФ.