Шпаргалка по дисциплине «Экономическая безопасность национального хозяйства»

Ø Экономического роста:  
-                     динамика и структура национального производства и дохода;  
-                     показатели объемов и темпов промышленного производства;  
-                     индекс роста промышленного производства, в том числе по отраслям и его удельный вес в ВВП;  
-                     темп роста производства агропромышленного комплекса;  
-                     отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей;  
-                     капиталовложения;  
-                     структура ВВП и др. 
Ø    Характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны:  
-                     показатели ресурсосбережения;  
-                     состояние воспроизводство факторов производства;  
-                     эффективность использования научных технологий.  
Ø    Характеризующие деятельность теневой экономики:  
-                     показатели производства товаров;  
-                     показатели услуг и доходов от незарегистрированной и запрещенной деятельности, их доля в ВВП и национальном доходе.  
Ø    Характеризующие встроенность государства в мировую экономику:  
-                     экспорт, импорт, сальдо;  
-                     структура, доля в экспорте готовых изделий и высокотехнологических товаров;  
-                     импортная зависимость, доля импорта во внутреннем потреблении;  
-                     обменный курс валюты и паритет покупательской способности.  

16. Стратегические ориентиры развития банковской системы.

Стратегический маневр по выведению банковского сектора на уровень его эффективного функционирования заключается в следующем.

1. Формирование  институциональной базы банковской  системы на основе пакета законов, предусматривающих:

• повышение требований к системам страхования рисков по различным видам деятельности кредитных учреждений и степени взаимной согласованности этих систем внутри отдельного банка;

• выделение специализированных кредитных организаций, четкое формальное описание их функций и критериев деятельности и выработка жестких требований по совместимости различных ее видов;

• постепенное увеличение роли саморегулируемых организаций банковского; • законодательное регулирование банковского аудита;

• последовательное введение форм учета и отчетности, банковских технологий, систем безопасности, принятых в мировом банковском сообществе.

2. Повышение  доверия к банковской системе  России прежде всего необходимо  связывать с системой гарантий  как государства, так и самого банковского сообщества. При этом следует учитывать, что расширение привлечения иностранного капитала в банковский сектор России не может дать эффективного решения этой проблемы, а лишь усложнит ситуацию в денежно-кредитной сфере.

3. Совершенствование  законодательной базы банковской  деятельности для обеспечения  не только правового регулирования  государственного управления кредитно-банковской  системой, но и регулирования  взаимодействия и взаимной ответственности  на различных ее уровнях.

Для снижения угроз экономической безопасности России целесообразно реализовать ряд стратегических направлений:

1. Ориентация  государственной кредитно-банковской  политики на расширение функций  государства в лице ЦБ РФ  как органа, регулирующего и осуществляющего надзор за деятельностью кредитных организаций.

2. В сфере  государственного заимствования  и обслуживания внутреннего и  внешнего государственного долга  по всем уровням власти и  инструментам заимствования.

3. Преодоление  угроз «инвестиционного шока» (массового выбытия основных производственных фондов и пресечение инноваций).

4. В денежно-кредитной  сфере необходим учет национальных  интересов, которые заключаются  в:

• повышении устойчивости финансово-банковского сектора;

• обеспечении уровня монетизации экономики (до 50% ВВП к 2010 г;

• наращивании золотовалютных резервов в объемах, соответствующих обеспечению устойчивого состояния платежного баланса страны и курса национальной валюты;

• повышении эффективности использования государственной собственности, увеличении доходов бюджетной системы и государственного сектора экономики;

• усилении эффективности валютного регулирования и валютного контроля, борьбы с легализацией (отмыванием) доходов;

• достижении допустимых объемов государственного заимствования и рациональной

структуры внешнего долга.

ВЫВОД

Ключевые направления стратегии устойчивого развития банковского сектора: осуществление системы мониторинга угроз экономической безопасности в среде банковских услуг для их своевременного выявления; использование всего арсенала средств и методов регулирования банковской деятельности, надзора и контроля для своевременного предупреждения угроз экономической безопасности в банковском секторе и их устранения; повышение ответственности каждого участника рынка банковских услуг за выполнение принятых ими взаимных обязательств.

 

17. Национальная кредитно-денежная политика страны.

1. Ориентация  денежно-кредитной политики исключительно  на макроэкономические факторы, например объемы денежной массы, в условиях нестабильной экономики не дает адекватного представления о происходящих экономических процессах. Преобладают административный подход, гиперболизация способности государства обеспечивать устойчивость национальной валюты и сбалансированность спроса и предложения как на денежном, так и на товарном рынках путем изменения объемов денежной массы через эмиссию и курсовую политику. Практически не принимается во внимание тот факт, что хотя регулирование параметров денежного рынка происходит на макроэкономическом уровне, денежная система России в целом складывается из региональных сегментов, каждый из которых обладает собственными возможностями саморегулирования на основе коррекции соотношений между денежной массой и спросом на деньги в масштабах регионального хозяйства.

2. Денежно-кредитная политика формируется практически независимо от структурно-отраслевой и экономической политики в целом; создаются условия для воспроизводства кризисных ситуаций во всех сферах и секторах российской экономики и финансового рынка. Концентрация усилий и направлений денежно-кредитной политики ЦБ РФ на политике валютного курса в ущерб всем остальным составляющим денежно-кредитного регулирования не только не способствует укреплению покупательной способности национальной денежной единицы, но спровоцировала труднопреодолимую ситуацию «валютизации» основных сегментов денежной сферы и финансового рынка России. Особая опасность этой ситуации состоит в снижении способности финансовой и денежных властей к регулированию структурных сдвигов в экономике.

3. Законодательные установления согласно направлениям единой государственной денежно-кредитной политики ЦБ РФ на защиту и обеспечение устойчивости национальной валюты, а не на обеспечение условий развития экономики (в рамках использования всего спектра ее инструментов) исходно определили ограниченность курса денежно-кредитной политики рамками регулирования валютного курса рубля и создания валютных резервов – резервов финансирования экономик других государств (вместо обеспечения рубля ростом национального достояния).

4. Остаются непреодолимыми угрозы экономической безопасности в банковской сфере страны, являющейся проводником денежно-кредитной политики и базовым институтом денежно-кредитного регулирования. Курс на рестрикционную денежно-кредитную политику фактически привел в действие механизм «порочного крута»: банки ограничены в возможности кредитовать производство, в то же время положение хозяйствующих субъектов становится все более сложным, что приводит к росту невозвращенных кредитов, ухудшению общей ликвидности - снижению кредитного потенциала российских банков.

С учетом того, что денежно-кредитная политика занимает одно из ключевых направлений в формировании, распределении и перераспределении национального дохода, в организации планирования и регулирования денежного оборота, в обеспечении стабильности и надежности банковского сектора, преодоление с ее стороны угроз экономической безопасности страны – одно из ключевых направлений государственной стратегии экономической безопасности.

 

18. Налоговая система страны как фактор экономической и финансовой безопасности.

Налоги - главный источник финансовых ресурсов, централизуемых государством для обеспечения необходимых потребностей, и конечно обеспечение безопасности страны во всех ее аспектах.

Объем налоговых поступлений, аккумулируемых в бюджетной системе гос-ва, должен быть достаточным для полноценного выполнения гос-вом функций, должен способствовать осуществлению простого и расширенного воспроизводства  на технико-технологической основе, соответствующей мировым стандартам.

Исходя из содержания экономической безопасности, налоги и налоговая политика - факторы «такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз» (Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. №608).

Налоговая система, выступая одновременно и фактором финансовой безопасности, должна способствовать социально-экономической стабильности и развития государства, сохраняя целостность финансовой системы, включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютную системы.

Таким образом, налоговая система включена в систему экономической и финансовой безопасности, во-первых, как ресурсный фактор, во-вторых, как инструмент воздействия на экономические и социальные процессы, в-третьих, как фактор обратной связи и зависимости государства от налогоплательщиков и территорий. В  налогах и налоговой политике необходимо видеть две стороны: ресурсы и инструменты обеспечения финансовой и экономической безопасности, а так же факторы риска и зависимости.

Роль налогов как фактора экономической безопасности зависит от конкретной ситуации, особенностей социально-экономического развития страны, которое она переживает, характера проводимой экономической политики, стабильности гос.власти. Кризисное состояние государства и экономики, ошибки в экономической политике и общая слабость системы государственного управления с неизбежностью ведут к кризису налоговой системы, превращая ее в реальную или потенциальную угрозу государству.

 

19. Основные ориентиры формирования долгосрочной национальной финансовой стратегии.

Вызовы и угрозы нового века, создание новой международной финансовой архитектуры ставят Россию перед фактом формирования концептуального ответа на существенные изменения как в материальной сфере деятельности человека, так и в сфере таких тонких инструментов, как финансовая политика.

Такой ответ требует разработки долгосрочной национальной финансовой стратегии, которая бы, будучи частью экономической стратегии, вместе с тем содержала бы совокупность, выверенных мировой практикой инструментов активного финансового воздействия на субъекты хозяйствования для вовлечения в рыночный оборот новых источников роста экономики.

В национальной финансовой стратегии можно выделить следующие положения:

1. Главный национальный интерес  России - достижение устойчивого  роста,

конкурентоспособности, значимости экономического потенциала в мировой экономике и на этой основе повышения благосостояния граждан.

2. Она должна отвечать критериям  социальной эффективности:1)это инновационная развитость и сбалансированность финансовой системы; 2) это общий успех всей экономической политики, рост ВВП и благосостояния граждан.

3. Национальная финансовая стратегия  предполагает решение одной из  самых трудных задач - формирование совокупного финансового потенциала российской экономики, включая консолидированный бюджет, финансы местного самоуправления, внебюджетные фонды, финансы корпоративного сектора и домашних хозяйств. Национальная финансовая стратегия – это не только стратегия гос.финансов, но и стратегия корпоративного сектора, отдельных регионов и финансовых институтов, не входящих в бюджетную систему страны.

4. Формирование долгосрочной национальной  финансовой стратегии предполагает  комплексное управление совокупным  долгом России, включая ее внутренний и внешний государственный долг, долги субъектов Федерации и корпораций. Только в этом случае обеспечиваются возможность проведения нашей страной самостоятельной экономической политики и устойчивость финансовой системы страны. Самое сложное при создании системы управления совокупным долгом – обоснование сроков и источников возврата долгов.

5. Национальная финансовая стратегия  должна гармонизировать ввоз  и вывоз капитала. Односторонняя  перекачка российского капитала  в мировые финансовые центры истощает инвестиционные ресурсы страны. Финансовые потоки должны быть симметричны: отток и бегство капитала должны уравновешиваться его притоком в страну.

6. В бюджетной политике нужно  сделать упор на разработку  основных среднесрочных индикаторов и долгосрочных прогнозов бюджета, на расширение источников роста доходов государства с использованием стимулирующих функций налогов. Для оценки совокупного финансового потенциала российской экономики целесообразно разработать индикативную систему финансового потенциала отраслей экономики и крупных корпораций.