Шпаргалка по дисциплине «Экономическая безопасность национального хозяйства»

Общий алгоритм оценки потенциальных очагов региональных кризисных ситуаций:

1 этап – определяется степень  остроты каждого конкретного  вида сложившейся и прогнозируемой  кризисной ситуации с точки  зрения ее воздействия на состояние  экономики и соц.сферы региона.

2 этап – определяется география  каждого вида кризисной ситуации с учетом ранжирования территорий по степени воздействия на состояние экономики и соц.сферы регионов страны.

3 этап – выявляется степень  угрозы нац.экономич.безопасности  со стороны каждого вида кризисной  ситуации в субъектах Федерации.

4 этап – для выявление наиболее  кризисных регионов используется  метод ранжирования субъектов  Федерации на основе интегральной  оценки факторов дестабилизации, угрожающих нац.безоп. России.

Оценка кризисных ситуаций в сфере производственного потенциала регионов

Критериальная характеристика – показатель спада (в %-х снижения объемов) промышленного, с/х, строительного производства, объемов перевозок.

Пороговое значение: предкризисное 4% в среднем за год для промышленной, строительной продукции; кризисное – 6%. Для с/х – 5 и 7% соответственно.

Обобщающая оценка кризисной ситуации осуществляется по формуле:

Sпп = L – Ĺ,

где Sпп – интегральный показатель относительной степени остроты кризисной ситуации в сфере производственного потенциала региона;

L,Ĺ – фактическое и критическое значение относительного среднегодового снижения объемов материального производства в отчетном году по сравнению с базисным.

Для учета при оценке дополнительных факторов, отражающих качественное состояние и тенденции изменения производственного потенциала:

Sпп = (L – Ĺ) my ,

где m – соотношение абсолютной величины процентного снижения доли стратегически  важных отраслей промышленности региона и той же величины по России в целом;

y – сравнительный со среднероссийским уровень износа основных промышленно-производственных фондов;

Кинв – сравнительный (по отношению к среднероссийскому) уровень производственных капиталовложений на 1 руб. основных производственных фондов в промышленности.

В группу кризисных включаются только регионы с положительным значением интегрального показателя, что соответствует превышению критического уровня спада производства в соответствующей отрасли хоз-ва.

Оценка уровня угрозы нац.экономич.безоп. осуществляется на основе индикатора, получаемого умножением Sпп на общую численность занятых в экономике региона, в его основных сферах в отчетном году. На основе оценок ранжируются регионы по степени кризисного состояния их производственного потенциала.

Для углубленного анализа рекомендуется использовать следующие группы частных показателей:

• глубина спада промышленного производства;
• удельный вес региона в общероссийском производстве основных отраслей народного хозяйства;
• удельный вес региона в общероссийском производстве продукции отраслей его специализации;
• объем основных производственных фондов;
• степень износа основных производственных фондов;
• темпы роста (снижения)  производственных капиталовложений и изменение их технологической структуры;
• доля приватизированных (акционированных)   предприятий соответственно по объему продукции, стоимости основных производственных фондов и численности производственного персонала;
• и другие.

С учетом данных показателей, рассматриваемых в динамике, определяются основные тенденции развития региональных кризисных ситуаций, степень влияния каждого региона на состояние (спад) производственного потенциала России.

Оценка кризисных ситуаций в сфере занятости населения регионов

Группа показателей:

- текущий уровень общей безработицы;

- текущий уровень официально зарегистрированной безработицы;

- доля незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, в общей численности экономически активного населения;

- отношение числа незанятых  трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, к заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках;

- уровень скрытой  безработицы (доля лиц, занятых неполную рабочую неделю и находящихся в административных отпусках, в общей численности занятых);

- доля специалистов с высшим и средним специальным образованием в общей численности зарегистрированных безработных.

Ключевой показатель – уровень общей безработицы.

Пороговое значение – 8% к численности экономически активного населения для кризисной ситуации, 5% - для предкризисной.

Обобщающая оценка степени остроты:

ST = t - t́ ,

ST - интегральный показатель степени остроты региональной кризисной ситуации в сфере занятости;

t,t́ – фактическая и пороговая величины уровня общей безработицы.

Для учета дополнительных факторов:

ST = (t - t́) (1- ) ,

где g – поправочный коэффициент, характеризующий сравнительный со среднероссийским уровень отношения численности незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, к заявленной предприятиями потребности в работниках.

Чем выше ST, тем выше острота региональной кризисной ситуации.

Оценка степени влияния региональной кризисной ситуации в сфере занятости на нац.безоп. России осуществляется среди выявленных кризисных регионов с учетом общей численности экономически активного населения соответствующего региона за отчетный год.

Оценка кризисных ситуаций в сфере уровня жизни населения регионов

Система частных показателей:

• сравнительный (со среднероссийским)   уровень среднедушевых денежных доходов (с учетом паритета покупательной способности);
• темпы роста (снижения) реальных доходов населения;
• темпы роста (снижения)  реальной заработной платы (с учетом выплат социального характера);
• отношение средней заработной платы (с учетом выплат социального характера) к стоимости стандартной продовольственной корзины (из 19 основных продуктов питания);
• доля численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума;
• отношение средней заработной платы (с учетом выплат социального характера) к величине прожиточного минимума;
• отношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения к доходам 10% наименее обеспеченного населения;
• уровень концентрации доходов населения (коэффициент Джини);
• денежные доходы на душу населения;
• потребительские расходы на душу населения;

•темпы роста потребительских расходов на душу населения.

Критериальная характеристика – показатель сравнительного уровня среднедушевых денежных доходов населения (с учетом паритета покупательной способности).

Пороговое значение: для кризисной ситуации – 60% к среднему по России, для предкризисной – 75%.

Наименьшему значению данного показателя соответствует наивысшая степень остроты региональной кризисной ситуации в сфере уровня жизни.

Вспомогательные индикаторы для учета отдельных качественных характеристик ключевого показателя:

• относительный к среднероссийскому уровень отношения средней заработной платы к величине прожиточного минимума;
• отношение регионального к среднероссийскому уровню концентрации доходов населения, рассчитанному на основе коэффициента Джини;
• отношение темпов роста реальных доходов населения к уровню базисного года, по региону в среднем по России.

При оценке региональных кризисных ситуаций в сфере уровня жизни  следует обратить внимание на тенденции изменения показателей уровня жизни, динамику реальных денежных доходов населения и средней заработной платы.

Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере финансовой устойчивости регионов

Оценочные показатели:

• собственные доходы территориального бюджета (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения;
• доля федеральных дотаций территориальному бюджету в общей величине его доходов, включая дотации;
• расходы территориального бюджета на душу населения, в том числе понаправлениям:

- на социально-культурные  мероприятия;

- развитие народного хозяйства;

- прочие цели;

• общий объем прибыли предприятий по всем отраслям экономики;
• общий объем убытков предприятий по всем отраслям экономики;
• доля убыточных предприятий по всем отраслям экономики;
• средняя рентабельность промышленных,  сельскохозяйственных,  строительных и транспортных предприятий (отношение прибыли к суммарной стоимости основных производственных фондов и материальных оборотных средств);
• доля просроченной кредиторской задолженности в общей величине кредиторской задолженности;
• доля просроченной дебиторской задолженности в общей величине дебиторской задолженности.

 Критериальная характеристика – среднедушевой уровень бюджетной обеспеченности за счет собственных источников доходов (с учетом паритета покупательной способности населения). Пороговое значение – 60% среднего по всем регионам уровня для кризисных ситуаций; 75% - для предкроизисного.

Обобщающая оценка:

SФ = hf ,

где SФ – интегральный показатель оценки степени остроты региональной кризисной ситуации в сфере финансовой устойчивости;

q, q́ – фактическое и пороговое значения сравнительного со среднероссийским среднедушевого собственного дохода территориального бюджета;

h – отношение общего объема убытков к объему прибыли в регионе;

f – отношение использованного к произведенному ВРП в данном регионе.

Чем выше значение SФ, тем в более тяжелом положении находится финансовая система региона.

Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере демографических процессов.

Система показателей включает:

• коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел. населения);
• коэффициент смертности (число умерших на 1000 чел. населения);
• коэффициент естественного прироста (убыли) населения;
• число беженцев и вынужденных переселенцев на 10 000 чел. постоянного населения;
• численность мигрантов из других стран на 10 000 чел. постоянного населения, в том числе из стран СНГ;
• средняя продолжительность жизни.

Критерий степени воздействия фактора дестабилизации – относительный уровень естественной убыли населения.

Пороговое значение: 7 чел. на 1000 человек в год для кризисных ситуаций и 4 чел. – для предкизисных.

Общая оценка производится на основе разности между фактичекой и пороговой величинами уровня естественной убыли населения.

Степень угрозы нац.безоп. России в кризисных регионах определяется, исходя из абсолютного снижения численности населения региона без сальдо миграции.

Оценка региональных кризисных ситуаций в области окружающей природной

среды.

Основные показатели:

• численность населения региона;
• площадь территории региона;
• объем выбросов вредных веществ в атмосферу;
• сброс без очистки загрязненных и токсичных вод;
• степень опасности технологических аварий и катастроф;
• объем затрат на нормализацию экологической ситуации и восстановление нарушенных природных комплексов.

Сводная (интегральная) оценка воздействия факторов дестабилизации в регионе

На заключительной стадии анализа региональных кризисных ситуаций, угрожающих национальной экономической безопасности, проводится сводная оценка воздействия факторов дестабилизации в разрезе кризисных регионов.

На первом этапе ранжируются все кризисные регионы (с учетом предкризисных) по степени угрозы национальной безопасности России для каждого из вышеперечисленных типов региональной кризисной ситуации (факторов дестабилизации). При ранжировании выделяются три группы кризисных регионов

по каждому фактору дестабилизации.

В первую группу включаются регионы, в которых интенсивность воздействия того или иного фактора дестабилизации превышает предкризисный уровень, но ниже уровня кризисной ситуации.

Во второй и третьей количественно равных группах представлены кризисные регионы, где интенсивность воздействия соответствующего фактора дестабилизации превышает критический уровень.

Во вторую группу включаются кризисные регионы, составляющие не менее половины от их общего числа, в которых степень угрозы национальной безопасности ниже, чем в другой половине кризисных регионов. Соответственно в третью группу включаются регионы, в которых воздействие того или иного фактора дестабилизации представляет более высокую степень угрозы национальной безопасности.

В соответствии с результатами ранжирования каждый кризисный регион оценивается по 3-балльной системе: 1 балл присваивается регионам, включенным в первую группу; 2 балла - регионам, включенным во вторую группу; 3 балла - регионам, включенным в третью группу.

На следующем этапе для каждого кризисного региона суммируются баллы по всей совокупности факторов дестабилизации, и таким образом по каждому региону определяется интегральная характеристика совокупного воздействия деструктивных процессов, угрожающих национальной безопасности.