Роль аграрной науки в обеспечении продовольственной безопасности России

          Существующее    законодательство    Российской    Федерации    не способствует расширению интеграции как в научно-образовательной части, так   и   в   части   создания   действенных   научно-образовательных, научно-производственных   центров,   холдингов,   технопарков,  других структур  технического,  биологического  и инновационного направлений, которые  могли  бы выполнять работы в правовом поле единых структурных подразделений.  Создание  таких структур позволило бы более эффективно использовать   интеллектуальный   потенциал   науки  и  высшей  школы, материально-технические  и финансовые ресурсы на ключевых направлениях развития аграрной науки и образования. 
 
 
 

     5 Стратегические направления развития аграрной науки, совершенствование научного обеспечения агропромышленного производства 
 

          Стратегические направления развития  науки, в том числе и аграрной определены  Основами  политики Российской Федерации в области развития науки и  технологий  на  период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденными  Президентом  Российской  Федерации  30  марта  2002  г. N Пр-576, включающими:

     - развитие    фундаментальной    науки,    важнейших   прикладных

     исследований  и разработок;

     - совершенствование   государственного  регулирования  в  области

     развития  науки и технологий;

     - формирование национальной инновационной  системы;

     - повышение  эффективности   использования  результатов   научной и

     научно-технической  деятельности;

     - сохранение  и развитие кадрового  потенциала научно-технического

     комплекса;

     - интеграцию науки и образования;

     - развитие международного научно-технического  сотрудничества.

     Научное   обеспечение   эффективного  развития  агропромышленного комплекса   как   стратегическая   цель  деятельности  аграрной  науки отличается   структурой   своих   специфических  задач,  обусловленных огромным  разнообразием  природно-климатических  и  почвенных условий, уровнем  биоклиматического  потенциала  в  регионах  России. Земельные ресурсы на огромной территории страны включают более 110 типов почв, а земля  сельскохозяйственного  назначения  для  аграрной науки является основной   базой   для   проведения   фундаментальных   и   прикладных исследований.  Сюда же относятся и биологические организмы - растения, животные  и  микроорганизмы, с изучением и использованием которых в основном и связан процесс получения новых знаний. Все  это  обуславливает  отличие  деятельности  аграрной науки от науки  других  отраслей  экономики  страны.  Поэтому  при  определении стратегического  направления развития аграрной науки непременно должны учитывать эти условия.

          Аграрная    наука   -   это   специфическая   отраслевая   наука, представляющая    собой   совокупность   систематизированных   знаний, вырабатываемых      научными      коллективами      и     используемых товаропроизводителями   для   эффективного  ведения  агропромышленного производства   и   развития  научно-технического  прогресса  в  данной отрасли.

          Переход  экономики  агропромышленного   производства  на  рыночные отношения придал  новый смысл миссии Россельхозакадемии и обусловил необходимость реформирования аграрной науки, которое было начато еще в 1992  г.  с началом создания Указом Президента Российской Федерации от 30  января 1992 г. N 84 Российской академии сельскохозяйственных наук.

     За  прошедший период Президиумом Академии уже реформировано 140 научных организаций.  Проведена  оптимизация основных направлений деятельности научных учреждений, устранено дублирование тематики, упразднены мелкие территориальные    научные    подразделения,    осуществлено   слияние однопрофильных   институтов.   Вместе   с   тем,   при  реформировании преследовалась  цель  сохранения и развития материально-технического и кадрового  потенциала  научных  учреждений,  научных  школ  выдающихся ученых.

          Произошедшие  в  последние   годы изменения законодательной  базы и нормативных    документов,   касающихся   развития   науки,   заметные положительные   изменения  государственной  политики  и  регулирования аграрного  сектора  на  федеральном и региональном уровне, определение агропромышленного  комплекса как приоритетной отрасли экономики страны и  приоритетного  национального  проекта "Развитие АПК", положительные изменения  в  экономике  производственного  сектора  агропромышленного комплекса   требуют   необходимости   изменения   подходов  к  системе совершенствования научного обеспечения АПК страны.

          Стратегическими  направлениями   развития  аграрной  науки следует считать: определение основных направлений проведения фундаментальных и приоритетных  прикладных исследований для создания конкурентоспособной научно-технической   продукции,   модернизацию   управления   системой научно-исследовательских  учреждений  и  координации работ, разработку инновационного  механизма  участия  науки  в процессе освоения научных разработок. 

     5.1 Основные направления фундаментальных

             и приоритетных прикладных исследований аграрной науки. 

     Президентом   Российской  Федерации  21  мая  2006  г.  N  Пр-843 утверждены  Приоритетные  направления  развития  науки,  технологий  и техники  в  Российской  Федерации  и  Перечень  критических технологий Российской Федерации на период 2007 - 2009 годов.

          На  этом основании и с учетом  современного состояния и перспектив развития   АПК  Российской  Федерации  Президиумом  Россельхозакадемии разработаны  и  согласованы с Минсельхозом России и Минобрнауки России приоритетные  направления  развития  науки,  технологий  и  техники  в агропромышленном  комплексе  Российской  Федерации, которые включены в Перспективный   план   фундаментальных  исследований  по  приоритетным направлениям  развития науки,  технологий и техники на период до 2025 года  Минобрнауки  России. 

     Приоритетные  направления развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России включают:

     - организационно-экономические           основы          развития инновационно-консультационной деятельности в АПК;

     - организационно-экономический  механизм  функционирования  АПК и обустройство сельских территорий;

     - земельные отношения и формы  земельной собственности;

     - систему  воспроизводства   плодородия  почв, предотвращения  всех

     видов ее деградации, адаптивно-ландшафтные системы земледелия;

     - изучение, сохранение и мобилизацию  генофонда ресурсов растений;

     - эффективные   биотехнологии   создания  новых  форм  культурных

     растений  и исходного материала для  селекции с высокой продуктивностью и  устойчивостью  к неблагоприятным факторам среды (трансгенные формы растений);

     - новые генотипы растений с  хозяйственно ценными признаками;

     - управление    продукционным    процессом    и   средоулучшающим

     потенциалом агроэкосистем и агроландшафтов;

     - биологические средства защиты  растений;

     - системы   агроэкологического   мониторинга   и  фитосанитарного прогнозирования  на  основе  усовершенствования традиционных методов использованием информационных и компьютерных технологий;

     - новые  генотипы  животных,  птиц,  рыб  и  полезных насекомых с хозяйственно ценными признаками;

     - трансгенные формы животных, птиц, рыб и насекомых;

     - изучение, сохранение и мобилизацию  генофонда ресурсов животных;

     - обеспечение   безопасности   и  противодействие  биологическому терроризму;

     - биомедицинские   и   ветеринарные  технологии  жизнеобеспечения защиты человека и животных;

     - исследование        процессов        энергообеспечения        и энерго-ресурсосбережения, электротехнологий, возобновляемых источников энергии;

     - исследование    интенсивных   машинных   технологий   и   новой энергонасыщенной техники для производства продовольствия;

     - безопасность  и  контроль  за  качеством  сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов;

     - разработку    биотехнологических    и    мембранных   процессов переработки сельскохозяйственного сырья;

     - белковые препараты, композиты  и биологически активные добавки  с заданными свойствами;

     - технологии  продуктов  профилактического, лечебного, детского и геродиетического питания;

     - современные     технологии     хранения    и    транспортировки продовольственного сырья и пищевых продуктов.

          Приоритетные    направления    фундаментальных    и    прикладных исследований   обусловили  необходимость  решения  следующих  основных тактических задач по отраслям аграрной науки.

     В области экономики и земельных  отношений:

     - разработка   научно-обоснованной   стратегии  восстановления  и устойчивого развития АПК;

     - обеспечение продовольственной  безопасности;

     - научных   основ  формирования  и  развития  аграрного рынка и рыночной инфраструктуры;

     - организационно-экономического  механизма  функционирования АПК в условиях многоукладной экономики;

     - рационального   использования   производственного   потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК;

     - управления и информационного  обеспечения АПК;

     - разработка технических регламентов  и национальных стандартов;

     - повышение   конкурентоспособности   продукции  агропромышленного производства;

     - разработка   организационно-экономических   мер   по  повышению доходности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

     - развитие      инвестиционно-инновационных      процессов      в

     агропромышленном  комплексе;

     - развитие кооперационных и интеграционных  процессов в АПК;

     - устойчивое       развитие       сельских      территорий      и социально-демографической политики на селе;

     - регулирование земельных отношений;

     - разработка систем ведения агропромышленного  производства;

     - регулирование внешнеэкономической  деятельности;

     - нормативно-правовое обеспечение функционирования АПК.

     В области земледелия, мелиорации, лесного  и водного хозяйства:

     - разработать систему агроэкологического  районирования территории России;

     - разработать  системы  земледелия  нового  поколения по регионам России с использованием современных информационных технологий;

     - создать   методологию   проектирования   с  пакетом  документов формирования систем земледелия на ландшафтной основе;

     - разработать  обоснованный  комплекс  мероприятий по формированию внутреннего рынка минеральных удобрений в объеме не менее 3 - 4 млн. т д.в.,  усовершенствовать  приемы  использования минеральных удобрений, повышающие их окупаемость в 2 - 2,5 раза;

     - разработать     системы    эффективного    агрохимического    и технологического  обслуживания  сельхозтоваропроизводителей  различных форм  собственности,  базирующиеся  на  средствах  автоматизированного обслуживания и картографирования сельскохозяйственных угодий;

     - развить   исследования   по  реализации  микробного  потенциала агроценозов и разработать концепцию конкурентоспособного на внутренне и внешнем рынках производства микробных препаратов;