Роль аграрной науки в обеспечении продовольственной безопасности России

          Разработка     и     внедрение     элементов    новой    политики таможенно – тарифного  регулирования  создали стабильные и предсказуемые условия  для  участников  агропродовольственного  рынка.  В  2003 году определен режим регулирования импорта мяса на ближайшие четыре года. С января  2004  года  действует  режим  переменной  импортной пошлины на сахар-сырец.  Увеличены таможенные пошлины на жиры и масла. Утверждена ставка    ввозной    таможенной    пошлины    в   отношении   риса   и мукомольнокрупяной продукции из него.

          На  реализацию Федеральной целевой  программы "Социальное развитие села  до  2010 года" в 2003 - 2005 годах было привлечено 46 млрд. руб. Объем инвестиций в основной капитал агропромышленного комплекса России в 2006 г. достиг 265,9 млрд. рублей.

          Чрезвычайно  важным моментом, обозначившим свершившийся перелом в отношении   государственной   власти   к  проблемам  агропромышленного комплекса, представляется принятие приоритетного национального проекта "Развитие   АПК".   Признание   развития  агропромышленного комплекса важнейшим   приоритетом   государственной  политики  имеет  не  только экономическое,   но   и   важнейшее  социально-политическое  значение.

     Приоритетный  национальный  проект  "Развитие АПК" включает в себя три направления:  "Ускоренное  развитие  животноводства",  "Стимулирование развития  малых  форм  хозяйствования" и "Обеспечение доступным жильем молодых   специалистов  на  селе".  Над  выполнением  проекта  успешно работает   Межведомственная   рабочая   группа   с   участием  ведущих ученых-аграрников страны.

          Переход    нашей    страны   к   постиндустриальному   укладу   и инновационному способу производства ставит перед аграрной наукой новые задачи.  В  развитых  странах инновационные факторы обуславливают 80-85%  экономического роста. В частности, интеллектуальная собственность составляет  около  70%  совокупной  рыночной стоимости корпораций и по экспертным оценкам превышает 20 трлн. долл. США. Опыт  стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что  наука, наукоемкие технологии, активная инновационная деятельность являются   исходной   движущей   силой  всей  хозяйственной  жизни,  и преимущественный     прирост     сельскохозяйственного    производства обеспечивается за счет реализации научно-технических достижений.

          Поэтому   стабилизация   и   дальнейшее  ускоренное  развитие  АПК невозможно  без воспроизводства новых знаний, тиражирования достижений аграрной  науки, их апробации и освоения в производстве, участия науки в  разработке  и  экспертизе  принимаемых  федеральных  и региональных нормативно-правовых актов.

          Сегодня прогресс в аграрном  секторе неразрывно связан с  развитием перспективных    наукоемких   отраслей.   Учеными   Россельхозакадемии разработаны  современные  технологии производства сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов для всех основных природно-экономических зон  страны,  освоение которых в производстве уже привело к увеличению производства  некоторых  видов  продукции  (зерно,  мясо птицы, яйцо), ассортимента  и  качества  пищевых  продуктов.  Дальнейшее  широкое их освоение обеспечит успешную реализацию национального проекта "Развитие АПК".

          В   целях   дальнейшей   эффективной   реализации   приоритетного национального  проекта  "Развитие  АПК"  ведется разработка технологий нового   поколения,   в   основу  которых  заложены  высокое  качество получаемой  продукции,  ресурсосбережение, экологическая безопасность, конкурентоспособность  на  мировом  рынке.  Индустриальные  технологии обуславливают  выпуск  принципиально  новых  высокопроизводительных  и ресурсосберегающих  машин  и оборудования, создание высокопродуктивных пород, типов, линий и кроссов животных и птицы.

          Особое  внимание  обращается  на исследования в области  экономики развития  отраслей  сельского  хозяйства.  Учеными уже разрабатываются направления  научно-технической  и  инновационной  политики  в области растениеводства,   животноводства,   перерабатывающей  промышленности, предусматривающие переход к новым технологиям, современным техническим средствам,  системе  адаптивной  интенсификации  сельского хозяйства, прогрессивным  формам  социально-экономических  отношений.  В  области растениеводства  и  животноводства  научно-техническая и инновационная политика  включают в себя разработку перспективных технологий, методов селекции,   генной инженерии,  молекулярной  генетики,  микробиологии применительно   к  конкретным  сельскохозяйственным  культурам,  видам животных.

          Стабилизация  и  развитие  АПК требуют перехода от фрагментарного аграрного  законодательства  к  его комплексному и системному подходу. Важным  направлением  совершенствования  законодательства  в сфере АПК является его адаптация к нормам и правилам Соглашения ВТО по сельскому хозяйству.     Ученые    считают,    что    корректировка    аграрного законодательства   должна  предусматривать  принятие  обязательств  по доступности   к   мировому   рынку,   экспортному   субсидированию   и государственной поддержке сельского хозяйства.

          Наличие  имеющегося  потенциала  аграрной  науки  при эффективной государственной  его  поддержке и разработанные комплексные меры по восстановлению  и развитию АПК позволят улучшить положение российского крестьянства  и  обеспечить  достаточный  уровень  питания  всех слоев населения  России.  Роль  науки  в  сложившихся условиях заключается в выявлении  и  выработке  мер  по  устранению  негативных  тенденций  в функционировании отрасли, выработке государственной стратегии развития агропромышленного  комплекса  и  мер  по активизации аграрной политики государства,    разработке    конкурентоспособной   научно-технической продукции    в    соответствии   с   потребностями   агропромышленного производства,  инновационной деятельности на основе научно-технических достижений.

     4.1 Современное состояние потенциала аграрной науки 

          Научное    обеспечение   развития   агропромышленного   комплекса Российской  Федерации  осуществляют свыше 400 научных учреждений и 110 ВУЗов  Россельхозакадемии,  Минсельхоза  России,  Российской  академии наук,   Российской  академии  медицинских  наук,  Российской  академии образования  и  других  министерств  и  ведомств Российской Федерации, независимо  от их ведомственной подчиненности, и принимающих участие в решении   ряда   проблем  сельскохозяйственного  производства.  Указом Президента  Российской  Федерации  от  30  января  1992  г.  N  84  "О Российской  академии  сельскохозяйственных наук" на Россельхозакадемию возложена  координация  научно-исследовательских  работ в области АПК, где  сосредоточена  основная  часть  научного  потенциала  как высшего научного центра страны в области сельского хозяйства.

          В  состав Россельхозакадемии  входит 206 научных учреждений, в том числе   196  институтов  и  Центральная  научная сельскохозяйственная библиотека  с  документным  фондом  около  3,5 млн. единиц хранения. В структуре институтов работает 53 селекционных центра, в том числе 42 по  растениеводству,  8  по животноводству и 3 – биотехнологического направления. Научно-исследовательские  учреждения  Академии  размещены во всех субъектах  Российской  Федерации, что связано с огромным разнообразием природно-климатических   и   почвенных  условий,  сравнительно  низким биоклиматическим   потенциалом  в  большинстве  регионов  России.  Это позволяет вести фундаментальные и приоритетные прикладные исследования с  учетом  разнообразия  почвенных и природно-климатических условий, а также совместно с местными сельскохозяйственными органами осуществлять научное   обеспечение  их  агропромышленных  комплексов.  Разнообразие почвенно-климатических условий обусловило формирование структур и системы   управления   аграрной   наукой   по   научно-отраслевому   и территориальному   принципам.  Разработку  конкретных  мероприятий  по развитию  в  регионах страны агропромышленного производства, научное и научно-методическое обеспечение на местах осуществляют: 1 региональное отделение    (Сибирское)    и    3    научно-методических   центра   - Северо-Западный,  Северо-Восточный  и  Дальневосточный. При Президиуме Академии   работают   9  отраслевых  отделений,  являющиеся  основными научными  и научно-организационными формированиями, объединяющими одну или   несколько   смежных   специальностей   и   осуществляющих   свою деятельность   в  тесном  взаимодействии  с  региональным  отделением, научно-методическими    центрами,   непосредственно   с   институтами, селекционными,   технологическими   и   биотехнологическими  центрами.

     Отделения  занимаются  разработкой  и  реализацией  научных  программ, подготовкой   кадров,   развитием   зарубежных   связей,  координацией научно-исследовательских    работ,    деятельностью   подведомственных структур,   расходованием   средств   по   выполнению исследований  и эффективности их использования.

          В  состав  Россельхозакадемии  входит  317  организаций  научного обслуживания,  в  том числе 293 опытно-производственных хозяйства и 24 экспериментально-промышленных   предприятия.   В   их  задачу  входит проведение  необходимых  опытных  работ,  производственная  проверка и внедрение  научно-технических  разработок,  производство  семян высших репродукций  всех  сельскохозяйственных  культур,  племенных животных, птицы,  яиц,  других  видов продукции и услуг для товаропроизводителей независимо  от  формы  собственности  и специализации. Они же являются репродукторами      информационного     обеспечения     освоения     в сельскохозяйственном производстве научно-технических разработок.

          В учреждениях Академии работает свыше 30 тыс. человек, из которых 13  тыс. исследователей, в том числе около 1,5 тыс. докторов и более 5 тыс.  кандидатов  наук.  В  системе агропромышленного комплекса России работают     160     действительных     членов    (академиков),    142 члена-корреспондента   Россельхозакадемии   и  около  200  иностранных членов. Для    подготовки    молодых    научных    кадров    в    системе Россельхозакадемии  в 111 научно-исследовательских институтах работает аспирантура, в 26 - докторантура, в 58 институтах функционируют советы по  защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и в 14 НИИ - на соискание ученой степени кандидата наук.

          Большая  работа  в  этом  направлении  проводится  в  интеграции с ВУЗами  Минсельхоза  России и других министерств и ведомств Российской Федерации.  Ученые  Академии  участвуют  в учебном процессе подготовки студентов,  аспирантов  и  докторантов,  осуществляемом  как в учебных заведениях,  так  и  научно-исследовательских  учреждениях.  Ученые  и преподаватели     ВУЗов     работают     в     тесном    контакте    с научно-исследовательскими  институтами как системы Россельхозакадемии, так   и   других  министерств  и  ведомств  Российской  Федерации  при проведении  научных  исследований  и  освоении  их  в агропромышленном комплексе страны.

          Система    управления   аграрной   наукой   представляет   собой: руководящий   высший   орган   Россельхозакадемии   -  Общее  собрание действительных   членов   (академиков)   и  членов-корреспондентов -> президиум Академии, обеспечивающий выполнение решений Общего собрания, а  в  период  между  собраниями  руководит  деятельностью  Академии -> региональное  отделение  и  научно-методические центры, осуществляющие научное     обеспечение     развития     АПК     в     соответствующем природно-климатическом регионе -> научно-исследовательские учреждения, выполняющие   исследования  и  осуществляющие  научное  обеспечение  и практическую  помощь  агропромышленному  производству  ->  организации научного    обслуживания    (опытно-производственные    хозяйства    и экспериментально-промышленные    предприятия),   выполняющие   функции оказания    услуг    и    научного    обслуживания    при   проведении научно-исследовательских        работ,        производстве       семян сельскохозяйственных  культур высших репродукций, племенных животных и птицы,   рыб   и   полезных   насекомых,   опытных  образцов  техники, ветбиопрепаратов,   продуктов   питания,   они  также  являются  базой проведения исследований, производственной проверки научных разработок, пропаганды и освоения их в производстве.

          В     рамках     Межведомственной    координационной    программы фундаментальных  и  приоритетных  прикладных  исследований по научному обеспечению  развития  АПК Российской  Федерации научные учреждения Академии   решают   ряд   научных   проблем  в  комплексе  с  научными учреждениями,  ВУЗами  Минсельхоза  России,  РАН,  РАМН,  РАО,  других министерств  и  ведомств  Российской Федерации, участвующих в аграрной сфере науки и производства.

          В   рамках   международного   научно-технического  сотрудничества научные   учреждения   Академии   на  основе  соглашений,  договоров, протоколов    и    меморандумов    выполняют    научную    работу    с научно-исследовательскими  учреждениями,  университетами,  фирмами  69 стран мира.

          Работа  кадрового  и материально-технического  потенциала аграрной науки   по   реализации   Программы   фундаментальных  и  приоритетных прикладных   исследований   по   научному   обеспечению  развития  АПК Российской   Федерации,  Межведомственной  координационной  программы, договоров,  контрактов  и  соглашений  по  заказам  Минсельхоза России позволила  только  за  2001  -  2006  годы  разработать  свыше 10 тыс. наименований   научной  продукции,  большинство  из  которых  защищено патентами  и  авторскими  свидетельствами,  в  том  числе  в Госреестр включено  около  1700  сортов  и гибридов сельскохозяйственных культур отечественной  селекции;  создано  58  породных  групп, типов, линий и кроссов сельскохозяйственных животных, птиц, рыб и полезных насекомых; разработано  660  новых  образцов  машин, оборудования и приборов; 260 вакцин,  диагностикумов,  препаратов  и  дезинфицирующих  средств; 277 препаратов  защиты растений; разработано и передано промышленности 780 прогрессивных  технологий,  4650  новых  продуктов  питания повышенной пищевой  и  биологической ценности; получено 3260 патентов и авторских свидетельств.  Ученым  Россельхозакадемии  за этот период присуждено 8 государственных и 10 правительственных премий.

          Определенный  вклад  в  развитие  аграрной  науки вносят ученые  и специалисты   59   сельскохозяйственных   вузов,   отраслевые  научно- исследовательские    институты    Министерства   сельского   хозяйства Российской  Федерации,  48 вузов Минобрнауки России. Значительный опыт координации   научных  исследований  накоплен  научно-образовательными центрами. Вместе с тем, между научными и образовательными учреждениями пока еще не достигнута полная интеграция.