Роль аграрной науки в обеспечении продовольственной безопасности России

     Содержание 

     Введение…………………………………………………………………...3

     1 Продовольственная безопасность России………………………………4

     1.1 Проблемы социально-экономической  жизни страны………………4

     2 Опасность утраты продовольственной независимости страны……11

     3 Моделирование процессов управления продовольственной

     Безопасностью……………………………………………………………19

     4 Агропромышленный комплекс Российской Федерации и роль науки

     в его эффективном развитии…………………………………………….22

     4.1 Современное состояние потенциала  аграрной науки……………28

       5 Стратегические направления развития аграрной науки,   

     совершенствование научного обеспечения агропромышленного 

     производства……………………………………………………………..33

     5.1 Основные направления фундаментальных  и приоритетных  

     прикладных  исследований аграрной науки……………………………35

     5.2 Научные и научно-технические программы и системы их

     финансирования………………………………………………………….46

     5.3 Модернизация управления системой  научных учреждений и 

     координация работ……………………………………………………….51

     6 Основные направления гос.политики по развитию материально-

     технической базы, земельных отношений научных учреждений и

     организаций научного обслуживания………………………………….57

     7 Освоение научных разработок в АПК……………………………….61

     Заключение………………………………………………………………..66

     Библиографический список………………………………………………67 
 
 
 

     Введение 

     Проблема  продовольственной безопасности для современного российского общества является одной из важнейших.

     Это связано с системным кризисом и спадом во всех отраслях народного  хозяйства. Сейчас сформулирована концепция  государственной политики в области  обеспечения продовольственной безопасности, которая выстраивается на строго правовой основе. Федеральный закон "О продовольственной безопасности Российской Федерации" определяет продовольственную безопасность как состояние экономики, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны и гарантируется доступность продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни. Что касается критериев, то для того, чтобы была обеспечена продовольственная безопасность граждан России, 80% потребляемых ими продуктов питания должны производиться ее собственным аграрным сектором. Реальное же состояние дел на сегодня свидетельствует о полной утрате нашей страной продовольственной безопасности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Продовольственная безопасность России 
 

     Продовольственная безопасность — ситуация, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище необходимой для ведения активной и здоровой жизни. В «Римской декларации по всемирной продовольственной безопасности» говорится об обязанности любого государства обеспечивать право каждого человека на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и правом на свободу от голода.^[1]

     Продовольственная безопасность является одной из главных  целей аграрной и экономической политики государства. В своём общем виде она формирует вектор движения любой национальной продовольственной системы к идеальному состоянию. В этом смысле стремление к продовольственной безопасности — непрерывный процесс. При этом для ее достижения зачастую происходит смена приоритетов развития и механизмов реализации аграрной политики 

     1.1 Проблемы социально-экономической жизни страны 

     Одной из центральных проблем в социально-экономической  жизни страны выступает проблема продовольственной безопасности, которая  приобретает особую актуальность в связи с приближающимся вступлением России во Всемирную торговую организацию.  По прогнозам специалистов, в ближайшие 30–40 лет проблема продовольственной безопасности выйдет на первое место в мире, так как запасы природных ресурсов начинают сокращаться и ведущим фактором мировой политики станет продовольствие.

     Продовольственная безопасность определяется как «состояние экономики, при котором населению  страны в целом и каждому гражданину в отдельности гарантируется  обеспечение доступа к продуктам  питания, питьевой воде и другим пищевым  продуктам в качестве, ассортименте и объемах, необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения страны».

     На  мировом уровне проблема продовольственной  безопасности обусловлена причинами глобального характера. Темп роста населения значительно опережает темпы роста производства продовольствия. Так, на нашей планете к концу XIX в. проживало 1,62 млрд. человек. В  последующие 60 лет число жителей земного шара удвоилось, а еще через 25 лет – утроилось. В 2000 г. мировое сообщество насчитывало более 6,1 млрд. жителей. По расчетам специалистов, при сохранении  таких темпов прироста населения к 2050 г. на Земле будет жить от 9 до 10 млрд. человек.

     Несмотря  на то что население России не испытывает дефицита продовольствия, потребление некоторых продуктов питания до сих пор не соответствует научно обоснованным нормам потребления. Фактическое потребление мяса ниже рекомендуемых норм на 32 – 40%,  молока и молочных продуктов – на 35%, рыбы и морепродуктов – на 45%, овощей – на 35 – 40%.

     Основным  условием достижения продовольственной  безопасности населения является рост его реальных доходов и сокращение масштабов бедности. В настоящее  время сохраняется глубокая дифференциация потребления продовольствия населением из различных социальных групп. Например, группа населения с наименьшими доходами потребляет меньше, чем группа с высокими доходами, мяса и мясопродуктов в 2,5 раза, молока и молокопродуктов – в 2,1 раза, овощей и рыбопродуктов – в 2,2 раза, фруктов и ягод – в 3,9 раза, яиц – в 1,7 раза. В связи с этим дефицит белка в рационе питания жителей России составляет в среднем 26 –30%, витаминов – 50-52%. В первую очередь эта ситуация неблагоприятно сказывается на здоровье детей и престарелых, способствует повышению заболеваемости и смертности, сокращению продолжительности жизни населения.

     Оценка  состояния продовольственной безопасности населения определяется  физической и экономической доступностью продовольствия, его безопасностью и продовольственной независимостью страны в целом.

     С 1990 г. в России наблюдается резкий спад отечественно го сельскохозяйственного  производства, связанного с реформированием  отраслей АПК. В 1990 г. удельный вес  сельскохозяйственного  производства  в валовом внутреннем продукте страны составлял 16,4%,  а  за прошедшие 20 лет он снизился до 4,7%.

     За  годы аграрной реформы Россия утратила продовольственную безопасность, а  коэффициент продовольственной  независимости государства снизился с 0,87 до 0,45. Импорт продовольствия продолжает расти с каждым годом, и Россия постепенно оказывается в продовольственной зависимости от западноевропейских стран и США. Незащищенность внутреннего рынка позволяет ввозить некачественную импортную продукцию, вытесняя отечественных сельхозпроизводителей. Продовольственная независимость страны предполагает снабжение основной части населения продуктами питания за счет внутреннего производства. В Доктрине продовольственной безопасности

     Российской  Федерации для оценки степени  достижения обеспечения продовольственной безопасности обозначены следующие пороговые значения показателя удельного веса отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка, составляющего:

• по зерну и картофелю – не менее 95%;
• по сахару и растительному маслу – не менее 80%;
• по мясу и мясопродуктам (в пересчете на мясо) – не менее 85%,
• по молоку и молокопродуктам (в пересчете на молоко) – не менее 90%;
• по рыбе и рыбопродуктам – не менее 80%.

     В настоящее время эти показатели, по данным Минсельхоза,  составляют: по растительному маслу  – 86%; по свинине и птице  – 65%; по рыбе  – 63%; по говядине  – 60%; по сахару  – 60%; по овощам – 60%; по фруктам – 40% .

     Для того чтобы выйти на показатели продовольственной  независимости с учетом допустимой доли импорта и обеспечения рациональных норм питания населения, необходимо  увеличить производство молока, мяса и овощей примерно в 1,5 раза, а фруктов – более чем в 2 раза. Овощи – необходимый компонент рациона человека. Академик РАСХН, директор ВНИИ овощеводства С.С. Литвинов отмечет исключительную важность отрасли овощеводства для оздоровления нации. Овощи обладают целебными и диетическими свойствами, способствуют предупреждению заболеваний, являются поставщиками витаминов, ферментов, гормонов, минеральных солей и других веществ.

     Овощеводство  защищенного грунта является важным звеном АПК и ему принадлежит приоритетная роль в удовлетворении потребностей населения в свежих овощах во внесезонное время. Во многих странах мира эта отрасль занимает ведущее место в производстве овощей. По прогнозам специалистов, в обозримом будущем в развитых странах растениеводство будет переходить на технологии выращивания большинства сельскохозяйственных культур в защищенном грунте.

     Объем потребительского рынка в России превышает объем производства тепличной продукции в 2,5 раза. Исходя из этого, можно сказать, что потребности населения на продукцию овощеводства защищенного грунта не удовлетворены, в то время как процесс удовлетворения потребностей создает условия полноценной жизнедеятельности человека и определяет качество жизни. Качество жизни формируется под воздействием множества факторов: обеспеченности населения продуктами питания, состояния здоровья населения и возможностей для его сохранения и восстановления, уровня доходов, продолжительности жизни и т.д.

     В рационе россиян преобладают  картофель и хлебопродукты, а  вот свежих овощей и фруктов они  употребляют очень мало. Подобная структура питания приводит к дефициту витаминов, что наносит серьезный ущерб здоровью. Доказана определенная связь между потреблением овощей и фруктов и сердечнососудистыми, а также некоторыми онкологическими заболеваниями. Кроме того, овощи относятся к продуктам диетического питания и не приводят к ожирению, распространенность которого в России очень высока и достигает 30 – 60% для разных групп населения.

     Так как овощи являются необходимым  компонентом рациона человека и, по данным ВОЗ, здоровье человека определяется на 75% образом жизни и питанием, то удовлетворение потребностей населения в тепличных овощах в наших климатических условиях является важным фактором, влияющим на качество жизни.

     Российский  рынок тепличных овощей перенасыщен  импортной продукцией, общий объём импорта тепличных овощей за период 2000 – 2010 гг. вырос более чем на 300%. Начиная с 2006 г., прирост импорта существенно опережает по темпам прирост производства валовой тепличной продукции отечественного производителя.

     Для обеспечения минимальной медицинской  нормы потребления свежих тепличных  овощей (13 кг/чел. в год) годовой валовой сбор овощной продукции защищенного грунта в России должен равняться около 1,9 млн. В настоящее время в среднем на одного жителя России приходится 4,3 кг тепличных овощей в год. Это является недостаточным для рационального и сбалансированного питания.