Проблема занятости в стагфляционной экономике

Главная беда состоит  в том, что бурно растущие цены не стимулируют увеличение выпуска продукции, а тем более ее обновления. Они лишь на время спасают от банкротства убыточные производства ценой огромных потерь для потребителей. Трудности практически переживают все предприятия, поскольку товаропроизводители являются и покупателями тех или иных средств производства. Стоимость строительства также резко возросла.

Спад производства на фоне ускоряющегося инфляционного  процесса резко обострил проблему удовлетворения спроса населения на потребительские  товары. Проводимая на первом этапе реформы финансовая стабилизация экономики позволила уровнять спрос и предложение на потребительском рынке, однако, ценой этой стабилизации явилось резкое падение потребления товаров первой необходимости и строительства объектов социальной инфраструктуры. Все это свидетельствует о крайне негативном влиянии кризисных процессов на социальную сферу.

В сложившейся ситуации особое внимание должно быть обращено на инвестиционную политику, однако, и  в этой сфере положение не улучшилось. В связи с общим свертыванием инвестиционного процесса, высокими ставками по ссудам и обесцениванием денег доля долгосрочных кредитов составляет только 7% от общей суммы кредитных вложений.

ГЛАВА 3

Инфляция и влияние  приватизации на установление рынка

Прежде всего следует  уточнить само понятие "инфляция". Инфляция представляет собой процесс обесценения денег. В рыночной экономике этот процесс, как правило, связан с ростом цен; в командно-директивной экономке или в экономике, в которой продолжают играть большую роль нерыночные факторы, инфляция выражается и в росте цен, и в дефиците многих товаров и услуг (так называемый подавленный тип инфляции). Инфляция, понимаемая таким образом, носит многофакторный характер: на нее оказывают воздействие факторы и со стороны денежного обращения (эмиссия бумажных денег, скорость их обращения, ситуация в государственных финансах и кредитной сфере, отношение национальной валюты к другим валютам и др.), и со стороны производства и предложения товаров (степень монополизации и распространения конкурентных отношений в экономике, давление издержек производства, в том числе и под влиянием спирали "зарплата - цены", диспропорция в структуре экономики, дефицитность определенных товаров и др.).

Возможность возникновения  инфляции под воздействием денежных и неденежных факторов вызвала выделение двух видов инфляции - "инфляции спроса", обуславливаемой в основном денежными факторами, и "инфляции издержек", то есть роста цен под воздействием монополистических сил, давления издержек производства, структурных сдвигов в экономике и прочих. В условиях полномасштабной инфляции обычно происходит взаимодействие и переплетение обоих видов инфляции.

В зависимости от различного размера роста цен различают  три типа инфляции: ползучую, когда  темп прироста цен не превышает 5-10% в год, галопирующую, когда этот темп поднимается до 10-100% в год, и гиперинфляцию, когда годовые темпы прироста цен превышают 100%. В рамках подобного понимания инфляции выделяется более узкое понятие суперинфляции (или супергиперинфляции), при которой темпы прироста цен составляют около 50% и более в месяц (что дает примерно 130-кратное повышение цен на годовом уровне).

В гиперинфляции, протекающей  в России, решающую роль играют все  же факторы "инфляции издержек" (за исключением крайне слабой спирали "зарплата - цены"). Причем ряд этих факторов носит уникальный характер (незащищенность или малая защищенность российского экономического пространства такими традиционными институтами, как таможенные службы, национальная валюта и т.п., которые существуют в большинстве государств; разрыв традиционных экономических производственных связей, вызванный развалами СЭВ и СССР и проявлениями распада РФ и т.д.). Другие факторы "инфляции издержек", хотя и знакомые по зарубежному опыту, все же играют в России уникально большую роль. Здесь прежде всего можно назвать обесценивание рубля по отношению к твердой валюте и все сильнее развивающуюся спираль "цены сырья, особенно энергоресурсов,-цены конечной продукции".

Исторически инфляционный процессы возник в экономике России послевоенного периода в конце 50 - начале 60 годов. Они были связаны с резким падением эффективности общественного производства во всех отраслях хозяйства СССР. К 1985 году сформировалась перекошенная система цен, это означало фактическое крушение денежной системы. Влияние роста цен на цены переработки и розничные цены было в значительной мере подавлено государственной системой; это привело к скрытой инфляции, проявившейся в усиливающемся товарном дефиците. Товарный дефицит, в свою очередь, служил побудительной причиной реального спада производства, который сначала проявлялся в снижении качества и повышении стоимости товаров, а к концу периода перестройки - и в падении количественных объемов выпуска.

Если рассматривать  влияние экономических факторов на процесс инфляции, то в 1992-1993 годах следует выделить следующие: резкое обесценивание рубля породил бартер, одно из проявлений монопольного диктата, не признающее денег в качестве средств обращения и меры стоимости; освобождение цен не привело к сокращению бюджетного дефицита и явилось одной из причин нарастания инфляции; негативно сказывались на денежном обращении продажа товаров внутри страны за иностранную валюту и никем не регулируемый выезд за пределы страны небывалого числа людей. В итоге спрос на СКВ возрос и банки стали обменивать ее на рубли по резко заниженному курсу. Тем самым отечественные банки и товарные биржи внесли немалый вклад в обесценение рубля. В этих условиях обесценивающийся рубль явился не только мощным двигателем роста цен на внутреннем рынке, но и занижения цен в инвалюте на товары, продаваемые на внешнем рынке. Сейчас не рубль, а доллар стал мерой стоимости отечественных товаров. Но во всем мире курс валют в конечном итоге регулируется их покупательной способностью. Это как раз тот случай, когда заимствование опыта просто необходимо. На деле курс рубля оказался резко занижен, а цены - кабальны. Обесценивание денег происходило гораздо более быстрыми темпами, чем предполагалось.

Важным элементом структуры  отечественной экономики является завышенный уровень занятости по сравнению с его нормальной величиной. Отсюда искусственное и весьма существенное занижение уровня производительности труда и соответственно еще большая напряженность на потребительском рынке. Ярким примером этого положения служит ситуация, возникшая в 1991 году, когда 12% падение ВНП за 9 месяцев практически не сопровождалось сокращением численности занятых, а происходило только за счет снижения производительности труда. Разрыв между фактической и эффективной занятостью нарастал и покрывался с помощью единственно возможного средства - инфляции в обеих ее формах - дефицита и роста цен. Дальнейшее нарастание этого разрыва формирует еще один фактор темпа роста инфляции, с которым необходимо считаться.

Если разрушительное воздействие инфляции продолжится - цены будут расти, а покупательная способность денег падать, то стабилизация экономики не будет достигнута и социальная напряженность возрастет еще больше. Единственная возможность, согласно экономическим законам, выхода из сложившейся критической ситуации - преодоление инфляционных процессов. Пока не остановится инфляция, падение производства не сменится его ростом, стабилизации не будет.

В данной ситуации представляется целесообразным как можно быстрее  начать процесс борьбы с инфляцией, потому что никто не знает, каковы будут последствия приватизации: станет она стабилизирующим фактором экономики или подтолкнет экономику к еще большему хаосу.

Необдуманные меры при  приватизации магазинов уже привели  к сокращению количества продовольственных магазинов, обострению криминогенной обстановки в обществе. Более сложная ситуация может возникнуть в результате приватизации предприятий, производящих производственно-техническую продукцию. Дело в том, что большинство предприятий промышленности являются узкоспециализированными. Поэтому каждое из них диктует другим свои условия реализации товаров. В этих условиях смена государственной собственности на частную ведет к диктату частника. Положение усугубляется тем, что государство может решить проблемы промышленной перестройки за счет концентрации значительных ресурсов и их централизованного направления в какую-то данную отрасль, а частник, за неимением таких крупных финансовых ресурсов, позволить себе этого не может. Следовательно, такое положение вызовет свертывание производства и снижение качества товаров, ликвидации даже тех зачатков конкуренции, которые существовали в условиях государственной монополии. Но тогда возникает разумный вопрос: о каком рынке и рыночных отношениях может идти речь, если идет свертывание конкуренции?

Нельзя не заметить и  другой проблемы, связанной с приватизацией. Известно, что при стабилизации экономики  важное значение имеет поддержание  в обращении количества денег  в пропорциях, соответствующие стоимости  товара. Что же произошло? При общем количестве денег на сумму 900 миллиардов рублей в обращение поступает в виде ваучеров полтора триллиона рублей, которые, имея характер ликвидов, начинают играть роль денег, продаются и обмениваются как товар на товар, тем самым обесценивая деньги и усугубляя кризис финансовой системы, который приобретает все более зримые черты социального кризиса. При этом обесцениваются не только деньги но и ваучеры.

Существует несколько  методов по борьбе с инфляцией, из которых особенно выделяются два  метода: "дефляционная политика" и "политика доходов". Рассмотрим эти методы:

Дефляционная политика: имеет наибольшее распространение  в развитых странах; охватывает методы по ограничению денежного спроса через налоговой и кредитно-денежный механизм (повышение кредитного процента, усиление налогового давления, снижение определенной части государственных расходов и др.). Тем не менее действенность этих методов невысока, так как такая политика мало затрагивает секторы экономики, являющиеся наибольшими носителями роста цен, и вызывает замедление экономического роста, что крайне негативно для нашей страны.

Политика доходов: осуществляется контроль над ценами и зарплатой, который может проводится или  с помощью установления государством пределов роста цен и зарплаты, или с помощью экономических санкций. Такая политика используется, если приоритетным оказывается направление, стимулирующее экономический рост.

ГЛАВА 4

Пути выхода из сложившейся  ситуации

Для антистагфляционной поворота необходим, по моему мнению, выбор такой экономической политики, в результате которой срабатывал бы эффект взаимодополняемости двух процессов: расширение рынка и развитие его новых прогрессивных структур, с одной стороны, и стабилизации денежного оборота, пропорций доходов и цен - с другой. В наибольшей степени целям обуздания стагфляции отвечает "смешанная" модель постоянного регулирования денежной сферы, основанной на сочетании централизованных и рыночных рычагов управления.

Сейчас большое значение для сокращения масштабов инфляции приобретают крупномасштабные стабилизационные действия в области финансово-денежной политики. Вместе с тем жесткая финансовая стабилизация может стать и важным средством стимулирования производственной активности. Здесь необходима спрессованная во времени взаимосогласованная реализация сугубо централизованных мер по нормализации состояния госбюджета и всего денежного оборота. В практическом плане это предполагает единое решение двух основных групп задач. С одной стороны - сокращение государственных расходов и прежде всего дотаций неконкурентоспособным производствам, жесткая рестрикция ресурсов финансирования инвестиций, распродажа части государственного имущества. С другой - замораживание или распродажа избыточных мощностей оборонной промышленности и "кризисных" отраслей.

Непосредственно обузданию стагфляции могут способствовать и меры по смягчению последствий массового высвобождения работников в ряде отраслей народного хозяйства. Возникает неотложная необходимость в реализации специальных программ занятости в отраслях, вносящих весомый вклад в стабилизацию производственной активности. Важнейшим звеном текущей ценовой политики призвано стать установление предельных нормативов рентабельности на отдельные виды монопольных структур. Они могут быть выявлены с помощью известных методов исходя из уровней цен на агрегированные группы продуктов или на наиболее значимые товары-представители. Кроме того, в любом случае лимитируемый уровень рентабельности монопольно производимых продуктов не должен существенно отличаться от фактического уровня рентабельности, складывающегося в зоне относительно немонополизированных рыночных структур. В данной связи следует подчеркнуть: лимитирование цен может стать эффективным только в случае его органичного дополнения постоянным регулированиям производственной активности и одновременно целенаправленной долговременной демонополизацией. С этой целью можно использовать несколько инструментов: выгодные государственные контракты на производство отдельных дефицитных товаров,понижение квот платежей в бюджет за выполнение государственных контрактов, жесткие штрафные санкции при нарушении установленных ценовых ограничений. Если параллельно проводить жесткие средства антимонопольного регулирования (штрафные санкции) за образование монопольных внутриотраслевых объединений, то результатом взаимосогласованного применения указанных регуляторов может стать создание нормальной конкурентной среды в ранее монополизированных отраслях.

Нельзя также обойтись и без определенных протекционистских  мер (включая таможенные ограничения) по временной защите от иностранных конкурентов отечественных производителей в перспективных отраслях, имеющих потенциальные возможности добиться за короткий срок успеха на внешнем рынке.

В заключении хотелось бы подчеркнуть необходимость своевременного осуществления и координации относительно друг друга конкретных мер, направленный на преодоление стагфляции исходя из динамично изменяющихся экономических, социальных, да и политических условий. Только в результате решительного проведения антикризисного курса, основанного на достоверном анализе исходного состояния хозяйственной системы и предвидении объективного взаимодействия всех инструментов государственной политики, можно избавиться от такого тяжкого и весьма устойчивого недуга, как стагфляция.