Проблема занятости в стагфляционной экономике

Сторонники монетарного  подхода считают свободный обмен  товаров главной особенностью рыночной деятельности. Но такой подход не соответствует  практике развитых стран, где правительство  воздействует как на структуру производимых товаров, направление научно-технической политики, так и на систему хозяйствования на предприятиях. Рыночная система, с их точки зрения, обеспечивает создание механизма стимулирования труда и занятости населения. По их мнению полная занятость является нормой рыночной системы. Но, к сожалению, научную теорию пытаются подменить заимствованием экономической системы других стран. Именно такой подход проявился в основном у авторов нынешней экономической реформы. Однако невозможно создать рынок подобный рынку развитых стран и при этом не учитывать особенности и традиции жизни и деятельности россиян, а также экономических возможностей и социальных потребностей народа. Опыт других стран может быть использован при построении собственной модели рынка, но он не должен быть полностью скопирован. Рыночная инфраструктура России может иметь существенные особенности.

Доказательством этому  утверждению служит реформа, проводимая нашим правительством в прошлом  году: опорными точками монетаристской политики в 1992 году явились жесткие  попытки преодоления бюджетного дефицита, урезание расходов на оборону, непроизводственную сферу,включая народное образование, здравоохранение, науку, жилищное строительство, социальное обеспечение, резкое уменьшение дотаций продовольственному комплексу, фактическое свертывание инвестиций в наукоемкие технологии и космос, максимальное ограничение кредитных вложений и искусственное

- мощностями печатного  станка - сдерживание денежной массы.  Эти меры породили, в своем  первой периоде (зима 1992 года), "успехи" монетаристской политики: сжимание бюджетных расходов, наличности, падение спроса, десятикратный скачок цен, относительную стабилизацию рубля. Второй период (апрель - июль) характеризовался определенной стабилизацией в фазе глубокого кризиса. Рост цен существенно замедлился, покупательная способность рубля, его курс по отношению к доллару более или менее стабилизировались,сократились "ножницы" между ценами и доходами населения. Однако базы реальной стабилизации не существовало. Спад производства - падение предложения - еще большее сжатие спроса - разрыв в расчетах - разрушение рыночного обмена - такова логика развития воспроизводственного процесса, которую навязала российской экономике политика монетаризма. Логичным завершением этой программы стал платежный кризис, который приобрел масштабы общегосударственного бедствия: задолженность по выплатам из бюджетной системы составила сотни миллиардов рублей.

Рынок - не самоцель, а  лишь средство эффективного развития производства. Поэтому-то и неправомерен расчет только на всемогущество стихии рынка, достаточность одних макроэкономических финансовых, кредитных, денежных рычагов воздействия на хозяйство. Все это хорошо лишь при сбалансированной экономике, развитом производстве, умении направлять с помощью экономических рычагов развитие рынка в желаемом обществу направлении. Однако у нас ситуация совершенно иная: структурные перекосы, монополизм производителя, разрыв хозяйственных связей.

Главной ошибкой реформы  было недопонимание монопольной  природы наших цен. Поэтому, когда правительство провело либерализацию цен, оно полагало, что, если ценам позволить свободную игру, то каждая из них найдет свое место. Предполагалось, что цены вначале возрастут, а потом начнут снижаться. Так бы и произошло, если бы у нас был классический рынок с механизмом конкуренции. У нас же стопроцентный монополизм, на базе которого возникает и обычно существует монопольная цена. В такой ситуации освобождение цен означает их стремление вверх. Отсюда автоматически, по формуле Фишера (m=pQ/v), вытекает необходимость увеличения денежной массы. Не удивительно, что в такой ситуации предусмотренные правительственной программой меры по ограничению денежной массы, по ограничению кредита и бюджетного дефицита не имели успеха. Следствием этого явился кризис неплатежей; задолженность предприятий стала исчислятся триллионами, начались задержки зарплаты и опасно возросло недовольство людей, увеличился бартер, возникли эрзац-деньги и другие уродливые последствия нехватки наличных.

К монополизму производителя  добавился монополизм торговых предприятий, отсюда немыслимое увеличение цен, дополнительный разгон инфляционной волны. Более того, торговля стала избегать необходимых для населения, но хлопотных, трудоемких для нее товаров. Многочисленные коммерческие магазины игнорируют отечественные товары повседневного спроса, заняты перепродажей импортного ширпотреба. Скудное состояние потребительского рынка во многом вызвана созданным у торговых предприятий недостатком оборотных средств, недоступностью непрерывно дорожающих кредитов. Магазинам просто не на что закупать товары. Покупательский спрос мог бы наполнить государственную казну, дать желанный импульс оживлению производства, однако не доходит до него. К тому же торговая сеть, недостаточная прежде, лишена возможности развиваться. Как показало исследование, только 8% частных и 20% муниципальных магазинов проводят отчисления средств на развитие и совершенствование производства.

На цивилизованном рынке  царит покупатель. Производство, быстро откликающееся на его запросы,- вот  что сообщает рыночной хозяйственной системе экономическую свободу. У нас же интересы покупателя по-прежнему не влияют на структуру производимой продукции.

На рынках, насыщенных товарами, продавец не рискует завысить цену, это могут сделать только монополисты. Но большинство государств научилось ограничивать и производство товаров и отчасти цены на них. В то время как на дефицитном рынке России, который еще не сложился как свободный рынок и где отсутствует конкуренция, высокие цены навязываются предприятиям-покупателям, вынужденным оплачивать кабальную цену только ради того, чтобы выдать заработную плату рабочим и служащим.

Ситуация как в производственных отраслях, так и в торговле требует  гибкой экономической политики. Хронический  недостаток оборотных средств, неплатежи, недоступные кредиты парализуют товарооборот. Не сложились присущие рыночной экономике системы единых товарных рынков, способных уравновесить спрос и предложение. Нарушены прежние контакты производства и торговли.

Рынок России начали создавать  со сферы обращения, без должного участия предприятий-товаропроизводителей, являющихся основными субъектами рыночной экономики. Реформы развалили прежнюю систему управления, практически оставив предприятия, не умеющие работать в условиях рыночных отношений, без необходимого руководства. В то же время выгодную свободу действий получили фирмы-посредники. В итоге рынок обернулся к народу не позитивными, а негативными сторонами. Это произошло вследствие самоустранения государства от своей регулирующей роли.

Рыночная система не охватывает ряд так называемых внешних факторов и связанных с ними издержек (образование, здравоохранение, улучшение окружающей среды, автомагистрали, оборона и другие виды деятельности, требующие общественных издержек), она не освобождает экономику страны от безработицы и инфляции. Указанные недостатки рыночного механизма убедили многих экономистов и государственных деятелей зарубежных стран в необходимости государственного регулирования рыночной экономики. По мнению западных экономистов рыночная система и правительство должны делить между собой функции по решению пяти фундаментальных проблем экономики, а именно: сколько следует производить и какую часть имеющихся ресурсов использовать в производственном процессе; что и в каком ассортименте (товары и услуги) необходимо для наиболее полного удовлетворения потребностей; как производить соответствующую продукцию и как ее надо распределять между потребителями; способна ли система хозяйствования адаптироваться к изменениям потребительского спроса и новым технологиям, а также в поставках ресурсов.

Данный опыт западных стран не был использован российским правительством, и оно предоставило предприятиям, не готовым к работе в принципиально новых условиях, полную самостоятельность, в том  числе в установлении цен, что явилось одной из основных причин нарушений межхозяйственных связей и значительного сокращения производства. Есть немало причин потери управляемости и медленной перестройки хозяйственной и финансовой деятельности на предприятиях. Ряд из них мало зависит от самих товаропроизводителей: развал народно-хозяйственного комплекса, межгосударственных и межхозяйственных связей; неготовность новых государственных структур к решению проблем материально-технического и финансового обеспечения; стремление ряда республик и регионов к экономической изоляции; забастовки; отсутствие инфраструктуры рынка и др.Проблемы, касающиеся среды для нормальной хозяйственной деятельности, еще не решены (рациональное сочетание госзаказа с постепенно нарастающей долей свободной продажи продукции, развитие производственной кооперации и др.).

ГЛАВА 2

Спад производства

Различны мнения о  путях выхода из охватившего российскую экономику глубокого кризиса.Но как бы ни различались предлагаемые многочисленные антикризисные программы, все они в конечном счете имеют в виду преодоление спада производства, его стабилизацию, а затем подъем. С каждым днем проблема производства, его поддержание и развитие становятся все более настоятельными, занимают все более значимое место в экономической и социальной политике. С экономическим кризисом не покончить, не вытащив производство из кризисной ямы, не оживив, наполнив новыми силами деятельность функционирующих в различных отраслях предприятий.

Исторические причины  экономического спада проявились в  СССР в послевоенный период, который характеризовался не только завершением восстановления народного хозяйства, но и созданием в основном достаточной индустриальной базы для перехода к интенсивному типу экономического роста. В большинстве развитых стран мира наличие подобных условий привело к формированию прогрессивной воспроизводственной структуры и резкому повышению эффективности общественного производства. Советская экономика, напротив, продолжала развиваться преимущественно экстенсивно, что подтверждает анализ динамики отраслей групп А и Б. По официальным данным удельный вес отраслей группы А увеличился с 40% в 1928 году до 73% в 1990, а доля потребительского комплекса сократилась соответственно до 27%.Следовательно, всего лишь 1/4 производственного потенциала промышленности использовалось для удовлетворения потребностей населения. Подобная структурная политика во многом и предопределила стагнацию.

Важно отметить то, что  данный спад не идентифицируется по своим  признакам с обычным кризисом как фазой бизнес цикла. Действительно, кризисы, происходящие при цикличной форме роста, как правило представляют собой специфический, сопряженный с селективной остановкой производств, процесс перераспределения ресурсов в новые, более эффективные отрасли. Ничего подобного в России сейчас не наблюдается, спад носит не селективный, а обвальный характер, а его глубина одинакова во всех отраслях. Более того, спад производства пока что не сопровождается, как это обычно бывает в условиях бизнес-циклов, заметным ростом безработицы. В нашей экономике спад производства проходит в основном за счет понижения производительности труда, уровень же безработицы не превышает 1% населения. Таким образом, сложившаяся к настоящему времени ситуация в народном хозяйстве страны не имеет отношения к цикличной форме экономического роста. Это не кризис в его общепринятом понимании, а скорее всего развал производства, свидетельствующий о том, что на нынешнем начальном этапе перехода к смешанной экономике пока не удалось провести действенные меры по внедрению данной модели. Такое положение, на мой взгляд, закономерно. Сложно допустить, что место старой социально-экономической системы автоматически займет новая, и экономика сразу начнет действовать в соответствии с новой системой. На практике этот переход осуществляется в течении длительного времени. При этом неизбежно наступает ситуация так называемой "мертвой зоны", когда не действует ни та, ни другая система. Эта вполне объективная "мертвая зона" как раз и характеризует нынешний, начальный переход России к смешанной экономике, а развал производства лишь дополняет данную характеристику с точки зрения макроэкономического анализа. По моему мнению, преодоление "мертвой зоны" как раз и есть основная задача начального этапа, пусть даже это будет переход к экономическому кризису.

Одной из важнейших причин спада является уменьшение объемов  производства по важнейшим отраслям экономики. При этом ускорение спада  физических объемов производства уже  полностью не компенсируется стоимостными приростами в результате продолжающегося роста цен. Основной фактор, определяющий среднесрочную тенденцию падения уровня производства,- структурный кризис, охвативший ресурсную и технологическую базы экономики. В 1992 году характер кризисных процессов изменился: доминирующие ранее ресурсные факторы хотя и сохраняют свою силу, но под воздействием либерализации цен, жесткой монетарной и фискальной политики решающим фактором кризисного спада стало сокращение реального конечного спроса на фоне "инфляции издержек" и кризиса платежеспособности предприятий. Продолжение нарастания спада в экономике наглядно показывает, что меры "шоковой" политики государства не устранили причин усугубляющегося спада производства.

Следствием реформ, проводимых правительством в 1992 году, стало ускорение  спада в экономике, приведшее к уменьшению объема произведенного национального дохода на 20% за один год. Кризис сильнее всего поразил легкую и пищевую промышленность.

О тенденциях нарастания спада, охватившего базисные отрасли  экономики свидетельствует оценка произведенного в 1992 году национального дохода по отношению к 1991 году.

Произведенный национальный доход 79

В том числе: промышленность сельское хозяйство строительство  транспорт и связь торговля заготовки 78 89 48 89 80 78

Материально-техническое  снабжение 85

Среди основных причин усиления спада во многих отраслях экономики, прежде всего в промышленности, выделяются:

Разрыв хозяйственных  связей как в СНГ, так и внутри России, падение договорной дисциплины;

Либерализация цен;

Резкое удорожание цен  на энергоносители и возникшая в результате ценовая волна по другим видам продукции;

Нестабильное финансовое положение предприятий, переросшее в кризис неплатежеспособности.

Еще одна причина продолжающегося  спада производства состоит в  том, что до сих пор не принято  действенных мер по укреплению межхозяйственных связей и обеспечению бесперебойной работы предприятий. Задача обеспечения нормальной среды для этого (бесперебойной работы предприятий) оказалась гораздо сложнее, требовалась постепенная, более продуманная замена одних методов управления другими, адекватными рыночным отношениям. Нельзя не учитывать, что подавляющая часть предприятий оказалась неготовой к работе в условиях рыночной экономики.