Пенсионный фонд РФ

     Рисунок  Доходность временного размещения страховых  взносов

- реализация программы государственного софинансирования пенсии. Программа государственного софинансирования пенсий стартовала в 2008 году. Если в течение года гражданин делает добровольный взнос на накопительную часть своей будущей пенсии в 2000 и более рублей, государство удваивает эти деньги: на ИЛС гражданина будет перечислена такая же сумма, но не более 12 000 рублей в год. Численность граждан вступивших в программу Государственного софинансирования пенсий представлена на рисунке

     Рисунок  Динамика участия граждан в программе  софинансирования пенсий

     Программа рассчитана на 10 лет. В программе  государственного софинансирования пенсии уже участвуют 3000000 человек (октябрь 2010г. сайт ПФ)

     Организационная структура Пенсионного  Фонда РФ

      Пенсионный  фонд Российской Федерации реализует  единую стратегию управления пенсионной системой России. ПФР представлен  во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов. Структура ПФР включает в себя Правление ПФР, которому подчиняются Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР и Информационный центр персонифицированного учета.  

      На  региональном уровне ПФР представлен 82 отделениями ПФР в субъектах Российской Федерации и г. Байконуре (Казахстан), а также 2 400 территориальными управлениями и 11 центрами назначения пенсий. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов. Координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Структура Пенсионного фонда РФ представлена на рисунке

   

Рисунок  Структура Пенсионного фонда РФ 
 

     Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией (Приложение).

     В состав правления Пенсионного фонда  РФ входят по должности председатель, который назначается и освобождается  от должности Государственной Думой Российской Федерации, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

     Правление Пенсионного фонда РФ, на которое  возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России:

     1. несет ответственность за выполнение  функций, относящихся к компетенции  Пенсионного фонда РФ;

     2. определяет перспективные и текущие  задачи Пенсионного фонда РФ;

     3. утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) структурных органов Пенсионного фонда РФ, отчеты об их исполнении, а также их структуру и штаты;

     4. назначает и освобождает от  должности исполнительного директора  и его заместителей, председателя  ревизионной комиссии ПФР и  руководителей отделений Пенсионного фонда РФ;

     5. утверждает положения об исполнительной  дирекции, ревизионной комиссии  и региональных органах Пенсионного  фонда РФ;

     6. издает в пределах своей компетенции  нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда РФ;

     7. решает другие вопросы, отнесенные  к компетенции Пенсионного фонда  РФ.

     Правление Пенсионного фонда РФ возглавляет  председатель, который назначается  и освобождается от должности  Государственной Думой Российской Федерации.

     Председатель  Фонда:

     1. руководит деятельностью Фонда  и несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на  него задач;

     2. вносит проект бюджета Фонда  на утверждение в Государственную  Думу Российской Федерации;

     3. открывает (закрывает) счета Фонда  и его исполнительных органов в банках;

     4. рассматривает итоги исполнения  бюджета Фонда и принимает  меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты отделений  Фонда;

     5. принимает необходимые меры по  результатам ревизий и проверок  по расходованию средств Фонда  его органами;

     6. издает в пределах своей компетенции  приказы, положения, инструкции  и другие документы, обязательные  для исполнения всеми работниками  Фонда;

     7. представляет интересы Фонда  во всех организациях, без доверенности  действует от имени Фонда, в  установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;

     8. осуществляет в соответствии  с законодательством прием на  работу и увольнение работников  Фонда;

     9. определяет направления международного  сотрудничества в пределах компетенции Фонда.

     Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного  фонда РФ и его региональных органов  образуется ревизионная комиссия Пенсионного  фонда РФ.

     Основным  структурным звеном Пенсионного  фонда РФ, обеспечивающим выполнение задач, возложенных на Пенсионный фонд РФ являются его отделения в регионах Российской Федерации. Отделения Пенсионного фонда РФ созданы практически по всем субъектам федерации. Возглавляет отделение Пенсионного фонда РФ управляющий. Организационная структура отделений Пенсионного фонда РФ включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу, в том числе:

     - общий отдел;

     - экономический отдел;

     - отдел учета поступлений и  расходования средств;

     - отдел организации персонифицированного  учета;

     - отдел координации деятельности уполномоченных;

     - отдел по погашению просроченной  задолженности;

     - контрольно-ревизионный отдел;

     - юридический отдел;

     - отдел кадров;

     - отдел автоматизации;

     - хозяйственный отдел.

     В круг задач данных отделов входит:

     1. Экономический отдел - проведение работы по прогнозированию поступления страховых платежей в доход Пенсионного фонда; осуществление расчета потребности финансовых средств для обеспечения выплаты пенсий в регионе; проведение аналитической работы по выполнению плановых показателей бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ; разработка и представление в Пенсионный фонд РФ ежеквартальных заявок на расходование средств для осуществления выплат государственных пенсий; составление сметы расходов на содержание Отделения Пенсионного фонда РФ.

     Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного  фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного  фонда РФ.

     2. Отдел учета поступлений и  расходования средств – выполнение  функций бухгалтерии; ведение учета поступивших платежей в Пенсионный фонд; проведение финансирования расходов органов социальной защиты населения по выплате государственных пенсий; учет операций по финансированию выплаты пенсий; организация бухгалтерского учета исполнения сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.

     Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного  фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного  фонда РФ.

     3. Отдел организации персонифицированного учета - регистрация застрахованных лиц; сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации; ведение лицевых счетов застрахованных лиц; внесение в лицевые счета застрахованных лиц сведений об их трудовом стаже.

     В городах и районах субъектов  Российской Федерации, где функционируют  отделения Пенсионного фонда  РФ, открыты межрайонные пункты персонифицированного учета.

     4. Отдел координации деятельности уполномоченных Пенсионного фонда РФ в городских и районных пунктах – проведение работы по принятию и систематизации сведений, поступающих от уполномоченных отделения Пенсионного фонда РФ; осуществление действий по координированию работы уполномоченных; контроль за своевременностью представления плательщиками расчетных ведомостей.

     5. Контрольно-ревизионный отдел - организация  контрольной работы за своевременностью  и полнотой уплаты платежей  в Пенсионный фонд плательщиками  страховых взносов; проведение проверок банков по вопросу своевременности перечисления страховых взносов плательщиков на счета Пенсионного фонда; проведение проверок по рациональному расходованию средств Пенсионного фонда органами социальной защиты населения; проведение проверок правильности назначения и выплаты государственных пенсий.

     В отделениях ПФР создаются аппараты уполномоченных по районам и городам. Уполномоченные осуществляют оперативное  управление средствами ПФР на территориях. К их функциям относятся:

     1. регистрация, учет и выявление страхователей;

     2. контроль за начислением и  поступлением страховых взносов;

     3. информирование плательщиков о  целях, задачах Пенсионного фонда  РФ, о порядке уплаты страховых  взносов;

     4. ведение личных дел плательщиков  по каждому страхователю;

     5. рассмотрение заявлений страхователей  по вопросам уплаты взносов;

     6. сбор расчетных ведомостей по  страховым взносам и камеральная  проверка правильности их заполнению;

     7. составление сводной расчетной  ведомости по закрепленному за  ним кругу страхователей.

     Предприятия, организации, учреждения, в том числе  банки, обязаны представлять уполномоченным Пенсионного фонда РФ в районах  и городах, ревизионной комиссии Пенсионного фонда РФ необходимые  документы и сведения, относящиеся  к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством. 

     2.2. Формирование доходной  части бюджета  ПФ РФ 
 

     Материальным  источником любого внебюджетного фонда  является национальный доход. Преобладающая  часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью.

     Пенсионный  фонд, как и все другие внебюджетные фонды, является участником бюджетного процесса. Особенности формирования бюджета фонда обусловлены его  спецификой и заключаются в следующем.

     Бюджет  Пенсионного фонда РФ – форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

     В составе бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых  взносов на накопительную часть  трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

     Денежные  средства обязательного пенсионного  страхования хранятся на счетах фонда, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии учреждений последнего – на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ.

     Формированию  доходной базы Пенсионного фонда  РФ отведено ключевое место в российской системе государственного социального  страхования. До 2010 г средства, используемые на выплату трудовых пенсий, формировались за счет двух основных источников. Первый – единый социальный налог, это, по существу, бывшие обязательные страховые взносы, предназначенные для выплаты трудовых пенсий. Доходы в виде страховых взносов принято называть собственными доходами фонда обязательного пенсионного страхования. Второй – дотация за счет средств федерального бюджета. Структура источников формирования Пенсионного фонда представлена на Рис.1.