Пенсионный фонд РФ

     2.1 Цель, задачи и  функции Пенсионного  фонда РФ 

     Пенсионный  фонд – самостоятельное финансово-кредитное  учреждение, осуществляющее государственное управление финансами пенсионного обеспечения в стране¹.

     Пенсионный  фонд РФ образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» посредством выделения из Фонда государственного социального страхования СССР. Учредителем Пенсионного фонда РФ являлся Верховный Совет РСФСР. Пенсионный фонд РФ подконтролен и подотчетен Государственной Думе Российской Федерации, которая утверждает и годовой бюджет Пенсионного фонда РФ, и отчет о его исполнении².

     Пенсионный  фонд РФ выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном  действующим на территории Российской Федерации законодательством о  банках и банковской деятельности.

     Пенсионный  фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Цель Пенсионного фонда РФ или ПФР состоит в пенсионном обеспечении граждан России. Главным юридическим основанием деятельности фонда является положение о "Пенсионном фонде РФ", принятое ещё в 1991 году постановлением Верховного Совета. В нём даётся определение ПФР как самостоятельного финансово-кредитного учреждения, созданного в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Помимо этого, ПФР исполняет функции основного субъекта обязательного государственного пенсионного страхования. Необходимо отметить, что право на обязательное пенсионное страхование зафиксировано в Основном законе РФ, а значит, Пенсионный фонд является гарантом реализации конституционного права граждан России на государственную пенсию. Согласно данному утверждению, Пенсионный фонд России входит в состав исполнительной ветви власти.

     Работа  Пенсионного фонда РФ проявляется в выполнении ряда функций.

     Функции Пенсионного фонда РФ:

     1. Фискальная – аккумулирование  денежных средств граждан страны  для финансирования государственных  мероприятий пенсионного обеспечения.

     2. Перераспределительная – обеспечение  граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.

     3. Контрольная – отображение сложившихся  в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров.

     Пенсионный  фонд осуществляет ряд социально  значимых функций, в т.ч.:

     - учет страховых средств, поступающих  по обязательному пенсионному  страхованию;

     - установление и выплата пенсий. Пенсионный фонд Российской Федерации устанавливает и выплачивает пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в т.ч. социальные пенсии гражданам, не имеющим трудового стажа, а также некоторые виды пенсий отдельным категориям военнослужащих и членам их семей, пенсии федеральным государственным служащим) и пенсии по обязательному пенсионному страхованию (трудовые пенсии по старости, трудовые пенсии по инвалидности, трудовые пенсии по случаю потери кормильца). В течение 2010 года ПФР обеспечил выплату пенсий в полном объеме. Сбоев в выплате пенсий не было ни в одном субъекте Российской Федерации. Динамика численности пенсионеров за последние два года представлена в таблице №

     Таблица

     Динамика  численности пенсионеров     

      

	Численность пенсионеров		Динамика  численности пенсионеров
	31.12. 2009	31.12.2010	абс	%
Всего пенсионеров,  в  т.ч.:	39094,2	39711,1	616,9	101,6
Получателей трудовых пенсий:	36108,3	36564,4	456,1	101,3
по  старости	30830,6	32465,6	1635,0	105,3
по  инвалидности	3767,2	2654,6	-1112,6	70,5
по  случаю потери кормильца	1510,5	1444,2	-66,3	95,6
Получателей пенсий по государственному пенсионному  обеспечению:	2985,9	3146,7	160,8	105,6
социальных  пенсий	2605,5	2763,2	157,7	106,1
пенсий  федеральных государственных гражданских  служащих	43,1	49,3	6,2	114,3
пенсий  военнослужащих и членов их семей	62,3	60,2	-2,1	96,6

 

     Способ  доставки пенсии каждый получатель пенсии выбирает самостоятельно. По заявлению пенсионера Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод сумм пенсии доставочной организации. В

     2010 году доставка пенсии 50% пенсионеров  Российской Федерации осуществлялась  через организации федеральной  почтовой связи, 41% – через кредитные организации, 9% – через альтернативные доставочные организации.

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан. Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с действующим российским законодательством осуществляет: ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, набор социальных услуг федеральным льготникам. Для реализации прав граждан на получение социальных выплат  и обеспечения эффективного расходования выделяемых на это средств ПФР ведет Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Право на социальных выплаты имеют граждане из числа ветеранов, инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и  ядерных испытаний,  Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и т.д. Размеры ежемесячных дополнительных представлен в таблице №

Таблица

Размеры ежемесячных дополнительных выплат

отдельных категорий граждан

Категория	Размер ЕДВ на 01.01.2010, руб.	Размер  ЕДВ с 01.04.2010, руб.
Инвалиды  Великой Отечественной войны	3088,0	3396,8
Участники Великой Отечественной войны	2316,0	2547,6
Ветераны  боевых действий: Инвалиды (I группа) Инвалиды (II группа) Инвалиды (III группа)	169,0 2162,0 1544,0 1236,0	1868,9 2378,2 1698,4 1359,6
Дети-инвалиды	1544,0	1698,4
Граждане, принимавшие участие в 1986-87 гг. участие  в работах по ликвидации последствий  чернобыльской катастроф	1544,0	1698,4

 

- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. Система индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации – это всероссийский организационно-технологический комплекс учета сведений о каждом застрахованном лице в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации для формирования и реализации его пенсионных прав. ПФР открывает каждому застрахованному лицу индивидуальный лицевой счет (ИЛС). Сведения ИЛС включают данные трудового (страхового) стажа, суммы страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии, суммы дополнительных страховых взносов в рамках Программы государственного софинансирования пенсий, информацию о выборе застрахованным лицом управляющей компании или НПФ для направления в них средств пенсионных накоплений и другие данные, определенные федеральным законодательством. Количество индивидуальных лицевых счетов представлено в таблице №

Таблица

Количество  индивидуальных лицевых  счетов

в системе обязательного  пенсионного страхования

Период	На  конец года (человек)
1996	200 000
2007	137 078 322
2008	141 218 767
2009	144 817 000
2010	150 561 636

 

     - взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных  взносов. Информация о гражданах,  застрахованных в пенсионной  системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

     - выдачу сертификатов на получение  материнского (семейного) капитала. С 1 января 2007г вступил в силу  ФЗ №256 от 29 декабря 2006г «О дополнительных  мерах государственной поддержки  семей, имеющих детей». Величина  материнского капитала ежегодно индексируется государством (в 2007г он составлял 250тыс руб., а в 2010г 343 378руб.). В 2011 году величина материнского капитала выросла до 365 тысяч 700 рублей. Динамика роста материнского капитала представлена на рисунке

Рисунок  Динамика роста материнского капитала

      Право на получение материнского капитала предоставляется только один раз, эти  средства могут направляться на улучшение  жилищных условий, получения образования  ребенком и формирование накопительной  части трудовой пенсии для женщины. Основные направления использования материнского капитала представлены в таблице №

Таблица

     Основные  направления использования материнского капитала

     Тыс.руб.

	2009 год	2010 год
На  предоставление единовременной выплаты	1 507 250	1 730 669
На погашение основного долга и уплату процентов по кредитным договорам на приобретение (строительство) жилого помещения	107 660	249 483
На  улучшение жилищных условий без  привлечения кредитных средств	572	47 067
На  оказание платных образовательных  услуг	257	5 042
На  формирование накопительной части  трудовой пенсии	20	304
Итого	1 615 759	2 032 565

 

- управление  средствами пенсионной системы,  в т.ч. накопительной частью  трудовой пенсии, которое осуществляется  через государственную управляющую  компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании. Суммы страховых взносов, поступившие на финансирование накопительной части трудовой пенсии в течение отчетного периода в Пенсионный фонд Российской Федерации, аккумулируются и до передачи в доверительное управление управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам подлежат временному размещению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Результаты временного размещения страховых взносов, поступивших в 2008-2009 годах на финансирование накопительной части трудовой пенсии отражены на рисунке…